Регистрация общероссийской общественной организации

Речь пойдет о государственной регистрации общероссийской общественной организации в Минюсте России, которая занимает 3-4 месяца. Не путайте с регистрацией обычной НКО в региональном Минюсте за 1,5 месяца. Общероссийская организация — это высший статус общественной организации, с этим и связаны повышенные требования. Давайте рассмотрим такие вопросы как:

1. Понятие общероссийской общественной организации?
2. Зачем регистрируется общероссийская общественная организация?
3. Как зарегистрировать общероссийской общественной организации?
4. Какие основные ошибки в государственной регистрации общероссийской общественной организации?

Что такое общероссийская общественная организация?

Общественные организации являются одним из важнейших инструментов гражданского общества для защиты прав и законных его интересов. На основе общности интересов граждане часто используют общественные организации для добровольного объединения граждан в целях реализации духовных и иных нематериальных благ. Если масштабы деятельности разворачиваются на всю Россию, такие общественные организации регистрируются в Минюсте РФ со статусом Общероссийская общественная организация.

Что это за особый статус спросите вы? Отвечаем! Общероссийская общественная организация это общественная организация с территориальной сферой деятельности более половины субъектов РФ (область, край, Республика) – то есть больше 43.

Для каких целей регистрируется общероссийская общественная организация?

С полным перечнем целей создания общественной организации можно знакомиться в статье 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», но приведем примеры наиболее регистрируемых общероссийских общественных организаций:

1. Самой распространённой целью для создания общероссийских общественных организаций является деятельность в области спорта и в этой связи учреждаются Спортивные Федерации. При учреждении Спортивных Федерации важно учитывать специальный Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ.
2. После Спортивных Федераций популярными являются объединение граждан по общему признаку — Общество врачей, учителей, писателей, художников, дизайнеров, ветеранов, автомобилистов, собаководов, общество защиты животных, охраны окружающей среды общества по защите прав потребителей или других законных прав граждан и т.д.
3. Общества инвалидов для помощи им и их поддержки. Выделили их в отдельную группу поскольку для их учреждения также предусмотрен специальный порядок на основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ.
4. Помощь и поддержка отдельным целевым группам общества, например, больным определённой болезни, многодетным семьям, и т.д.
5. Развитие, поддержка, содействие в каком-либо важном социальном вопросе для общества, например, Общероссийская общественная организация по патриотическому воспитанию и нравственному становлению граждан

Позвонить

Как зарегистрировать общероссийскую общественную организацию

Государственная регистрация общероссийской общественной организации в основном регламентируется:

1. Гражданским кодексом Российской Федерации
2. Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
3. Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
4. Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
5. Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 455 (ред. от 21.11.2017) «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций»
6. Приказом Федеральной налоговой службы России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617 (ред. от 06.11.2020) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»

Общероссийские общественные организации регистрируются в Министерстве юстиции Российской Федерации независимо от ее места нахождения. Повторимся, неважно в каком субъекте будет ее адрес, Сахалин, Камчатка или Республика Татарстан, подавать документы на регистрацию общероссийской общественной организации требуется в Минюст России.

Государственная регистрация общероссийской общественной организации является самым трудоемким процессом из всех организационно правовых форм некоммерческих организациях.

Как вы могли заметить, сложность определяется и знаниями требований огромного количества нормативных актов и объемом составляемых документов, необходимых для государственной регистрации.

При формировании пакета документов на государственную регистрацию нужно подготовить собрание учредителей, составить протокол его заседания, провести подобные заседания в каждом регионе, где создаются структурные подразделения, подписать эти протоколы, собрать документы со всех структурных подразделений, проработать и утвердить устав общероссийской общественной организации, заверить документы у нотариуса, правильно все подписать и т.д.

Попробуем подробно описать процесс заседания создателей, без которого невозможно зарегистрировать не одно юридическое лицо, в том числи и общероссийскую общественную организацию.

Итак, перед государственной регистрацией общероссийской общественной организации потребуется собрать учредительное собрание, на котором будут присутствовать все учредители, число которых должно составлять не менее 4–х лиц. Учредителями общероссийской общественной организации могут быть только полностью дееспособные граждане и юридические лица — общественные объединения, которым для государственной регистрации общероссийской общественной организации необходимо:

1. Избрать председателя, секретаря заседания и ответственного за подсчет голосов
2. Утвердить название общероссийской общественной организации
3. Утвердить устав общероссийской общественной организации
4. Сформировать органы управления общероссийской общественной организации
5. Утвердить место нахождения общероссийской общественной организации
6. Принять решение о создании минимум 43 региональных отделений общероссийской общественной организации
7. Сформировать имущество для реализации деятельности, приносящей доход общероссийской общественной организации
8. Определиться о порядке совместной деятельности учредителей при государственной регистрации общероссийской общественной организации.

Основные положения о проведении учредительного собрания мы осветили, но если вам захочется более подробно ознакомиться с порядком составления протокола такого заседания, то они закреплены в статье 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Важно учитывать, что:

1. На собрании должны присутствовать все создатели.
2. За вопросы, которые рассматриваются на собрании должны проголосовать учредители единогласно.
3. Голосование должно проводиться по каждому вопросу из повестки дня.
4. За проголосовавшие пункты должны свою подпись поставить каждый учредитель.
5. Листы протокола должны быть пронумерованы.

С момента подписания протокола учредителями общероссийской общественной организации законом предоставляется три месяца для создания структурных подразделений общероссийской общественной организации.

Напомним, их должно быть не менее 43 в разных субъектах Российской Федерации. На территории одного субъекта (области, края, Республики) может быть создано только одно структурное подразделение общероссийской общественной организации.

В протоколе о создании структурных подразделений должны отражаться практически те же самые сведения, что и при учреждении общероссийской общественной организации. Для наглядности, так же подробно опишем повестку дня учредительного собрания структурного подразделения общероссийской общественной организации:

1. Избрание председателя, секретаря заседания и ответственного за подсчет голосов
2. Принятие устава общероссийской общественной организации
3. Формирование органов управления структурного подразделения общероссийской общественной организации
4. Утверждение места нахождения структурного подразделения общероссийской общественной организации

Позвонить

Одним из важнейших документов, представляемых на государственную регистрацию общероссийской общественной организации, является устав. Уставу общероссийской общественной организации посвящена статья 20 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях». В данной статье перечислены положения, которые должны быть отражены в основном документе общероссийской общественной организации.

Следуя вышеуказанной статье устав общероссийской общественной организации должен содержать следующие пункты:

1. Организационно правовая форма
2. Территориальная сфера деятельности
3. Название общероссийской общественной организации
4. Место нахождения постоянно действующего органа общероссийской общественной организации.
5. Цели, предмет и виды деятельности общероссийской общественной организации.
6. Исчерпывающая деятельность, приносящая доход
7. Права и обязанности общероссийской общественной организации
8. Права и обязанности структурных подразделений общероссийской общественной организации.
9. Структура органов управления общероссийской общественной организации, порядок их формирования, компетенция и срок полномочий
10. Структура органов управления структурных подразделений общероссийской общественной организации.
11. Права и обязанности членов общероссийской общественной организации.
12. Порядок вступления в члены и исключение из членов общероссийской общественной организации
13. Источники пополнения имущества общероссийской общественной организации и ее структурных подразделений
14. Порядок внесения изменения в устав и утверждение новой редакции устава общероссийской общественной организации
15. Порядок реорганизации общероссийской общественной организации
16. Порядок ликвидации общероссийской общественной организации

Думаю, о важности соблюдения положения законодательства при составлении устава, знает каждый, ведь если его не учитывать, несомненно, в государственной регистрации будет отказано.

Более того, устав — это основной учредительный документ для любой организации. После государственной регистрации работать общероссийская организация будет по своему уставу, поэтому стоит уделить внимание не только требованиям закона, но и моментам, которые повлияют на достижение ее целей, например, на органы управления, оперативность принятия ими решений, порядок их работы, а также взаимоотношений с членами общероссийской общественной организации, подчинённости структурных подразделений и так далее.

После того как вы провели собрания учредителей и утвердили устав, нужно составить советующее заявление. Все сведения для государственной регистрации общероссийской общественной организации вносятся в специальную форму — Р11001.

Исходя из данного заявления, при государственной регистрации формируется запись в Едином государственном реестре юридических лиц.

Стандартно в заявлении заполняются следующие листы:

1. Сведения о названии и о месте нахождения «Титульный лист формы»
2. Об учредителях Лист «Б»
3. О единоличном исполнительном органе Лист «Е»
4. О видах экономической деятельности Лист «Ж»
5. О заявителе Лист «И»

Если учредитель не лично представляет документы в Министерство юстиции, то форма Р11001 должна заверяться у нотариуса. Заверить такой документ может один из учредителей, в таком случае, не забудьте полномочия «Заявителя» закрепить в учредительном протоколе общероссийской общественной организации.

Скачать форму заявления можно на сайте Минюста или заполнить его через советующую программу. В любом случае при самостоятельном заполнении советуем учитывать положения Приказа Федеральной налоговой службы России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617 (ред. от 06.11.2020) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Оговоримся, что на сегодняшний день допускается сведения об учредителе не указывать в листе «Б», а можно предоставить в отдельном приложении. Как разъясняет Министр России, оба варианта пока считаются верными.

К форме и к другим документам предъявляются требования по оформлению, в частности пописывать документы нужно в строго определенном регламентом Министерства юстиции порядке:

1. Все документы должны быть пронумерованы
2. Страницы более двух страниц должны быть прошиты
3. Уставы распечатаны на одном принтере
4. Все документы должны быть заверены «Заявителем»
5. Нужно соблюсти определенное количество документов и прочее.

Стоит обратить внимание, мы не зря останавливаемся на таких мелких деталях, потому что, даже из-за неверного оформления, можно получить отказ в государственной регистрации, и с учетом сложности разработки такого огромного комплекта, советуем все учитывать.

Итак, как мы писали выше, каждый документ на государственную регистрацию общероссийской общественной организации представляется в определенном количестве

1. Устав -3 экземпляра
2. Форма Р11001 – 2 экземпляра
3. Протокол учредительного собрания общероссийской общественной организации -2 экземпляра
4. Протокол учредительного собрания структурного подразделения – 2 экземпляра
5. Документы на использование адреса – 2 экземпляра
6. Квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины – 1 экземпляр

Подать документы на государственную регистрацию в Министерство юстиции можно следующими способами

1. Лично
2. По нотариальной доверенности
3. По почте России
4. Если будет усовершенствована система подачи документов через портал Государственные услуги, в будущем, возможно, появится способ представления документов общероссийской общественной организации через «ЭЦП». На сегодняшний день, к сожалению, можно подать пакет весом только 5 МБ. Как вы понимаете, невозможно практически 50 документов уместить в 5 МБ.

Общий срок государственной регистрации общероссийской общественной организации составляет примерно два месяца и состоит из нескольких этапов. Первый этап начинается с правовой экспертизы. Срок рассмотрения документов общероссийской общественной организации представленных для государственной регистрации состоит 30 календарных дней. В данный период документы рассматриваются специалистами Минюста на предмет нарушения требований законодательства Российской Федерации. В частности, проверяются:

1. Устав на нарушение положений Конституции и Федеральных нормативно правовых актов Российской Федерации (статья 20 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»);
2. Все представленные протоколы на нарушение Закона и наличие технических ошибок;
3. Наименование общероссийской общественной организации на уникальность (статья 28 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
4. Учредители общероссийской общественной организации на порядок соответствия требованиям Закона (на соответствие ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»);
5. Адрес общероссийской общественной организации на предмет массовости и законности предоставления.
6. Проверяются реквизиты, указанные в государственной пошлине и поступление средств в бюджет РФ.
7. Во всех представленных документах учитывается применение Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации» от 01.06.2005 N 53-ФЗ.
8. Также проверяется пакет на соответствие Административному регламенту Минюста, надлежащему оформлению, наличию всех экземпляров и подписей.

В случае выявления нарушений, к сожалению, выносится отказ в государственной регистрации.

Если нарушений не будет выявлено, Министерство юстиции передает общероссийскую общественную организацию в регистрирующий орган, который в течении 5 рабочих дней обязан внести сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

После выполнения своих функций Федеральный налоговый орган

1. Присваивает общероссийской общественной организации основной государственный номер юридических лиц
2. Выдает свидетельство с идентификационным номером налогоплательщика
3. Выгружает информацию о зарегистрированной общероссийской общественной организации в социальные фонды (Фонд социального страхования, Пенсионный фонд) в том числе в Федеральную службу государственной статистики
4. Направляет в Министерство юстиции Российской Федерации документы, зарегистрированной общероссийской общественной организации.

Министерство юстиции, получив документы из регистрирующего органа, готовит пакет документов для выдачи их заявителю. Обратим внимание, что сданные протоколы Вам не вернуться, и отметку на них Минюст не ставит.

Заявитель приглашается на получение документов в Министерство юстиции (если предпочтительный способ неполучение по почте России).

Заявителю выдают следующие документы:

1. Свидетельство Министерства юстиции РФ о государственной регистрации общероссийской общественной организации
2. Устав с печатью Министерства юстиции РФ
3. Свидетельство с идентификационным номером налогоплательщика (ИНН)
4. Лист записи о государственной регистрации общероссийской общественной организации.

Получить документы Заявитель может лично или через своего представителя, выдав ему нотариальную доверенность на право получения оригиналов документов общероссийской общественной организации.

В данной статье мы описали порядок государственной регистрации общероссийской общественной организации, но важно отметить, что общероссийские общественные движения регистрируются абсолютно одинаково.

Какие основные ошибки в государственной регистрации общероссийской общественной организации?

Вкратце остановимся на возможных вариантах отказа в государственной регистрации общероссийской общественной организации.

Первостепенные причины, это многочисленные ошибки при составлении уставов общероссийских общественных организаций

Далее следуют наименование, поскольку часто в них включают слова «Ассоциация» или «Союз», или не соблюдают требования по указанию характера деятельности, используют несуществующие слова, иностранные слова. Подробно можно ознакомиться в статье «НАИМЕОВАНИЕ НКО»

Несоответствие учредителей требованиям закона (статья по теме)

Неправомерность использования адреса, указанного в документах (статья по теме)

Технические ошибки при составлении пакета документов из-за его объем.

При государственной регистрации общероссийской общественной организации, к сожалению, нет такой функции, как доработать документы и что-то донести в Министерство юстиции. Даже в случае опечатки будет вынесен отказ.

Но даже эту опечатку просто так исправить не получится. Потребуется проводить новое собрание учредителей, утверждать устав, заново собирать заседания в регионах, снова идти к нотариусу, одним словом полностью делать все от начала до конца. Надеемся, данный факт послужит еще одним убедительным нюансам к педантичному подходу в государственной регистрации общероссийской общественной организации.

Ели у вас остались вопросы, обращайтесь!

Наша команда готова ответить и помочь в государственной регистрации общероссийской общественной организации.

---

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.

---

Вам так же может быть интересно:

• Об НКО
• Гранты НКО
• Юридическое сопровождение НКО
• Финансирование НКО
• Как создать кинологический клуб