Органы управления Ассоциации (Союза) и ее формирование.

В уставе Ассоциации или Союза обязательно должна содержаться структура органов управления. Законом предусмотрен минимальный набор органов управления для Ассоциации. Как упоминалось ранее Ассоциации – это корпоративная организация, а значит ее высшим органом управления является общее собрание членов. Что же это значит? Во-первых, это значит, что при регистрации Ассоциации или Союза все органы управления формируются из числа учредителей Ассоциации. После государственной регистрации Ассоциации или Союза учредители Ассоциации автоматически становятся ее членами и формируют высший орган управления – Общее собрание членов. В дальнейшем все органы управления должны быть сформированы только из числа членов Ассоциации или Союза. Обратите внимание, что в протоколе учредительного собрания Ассоциации или Союза мы не избираем Общее собрание членов. Этого делать не требуется, так как членами Ассоциации будут ее учредители. 

Деятельность общего собрания членов ассоциации или союза

Основной функцией Общего собрания членов Ассоциации или Союза является обеспечение соблюдения Ассоциацией уставных целей, в интересах достижения которых она создана.
Общее собрание членов Ассоциации или Союза проводится в форме совместного присутствия членов Ассоциации или Союза. Общее собрание членов может проводиться в форме заочного голосования, кроме тех вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции Общего собрания членов. Многие задают вопрос, что такое исключительная компетенция? Давайте разберемся. Говоря простым языком исключительная компетенция, это Совокупность полномочий, которые находятся в ведении только определенного органа управления. То есть полномочия осуществляются исключительно этим органом и никакой другой орган не вправе этого делать.  
Так в статье 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в статье 65.3 и 123.10 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена компетенция высшего органа управления Ассоциации (Союза) – Общего собрания членов.
К компетенции Общего собрания членов Ассоциации относят: 

1.  определение приоритетных направлений деятельности Ассоциации, принципов формирования и использования ее имущества;
2. избрание органов управления Ассоциации и принятие решения о досрочном прекращении их полномочий; 
3. принятие решения о создании филиалов и об открытии представительств Ассоциации;
4. назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора Ассоциации;
5. утверждение финансового плана (сметы) Ассоциации, внесение в него изменений, утверждение годового отчета, бухгалтерской (финансовой) отчетности и годового бухгалтерского баланса; 
6.  разработка и установление требований к членству в Ассоциации;
7. определение порядка приема в состав членов Ассоциации и исключения из состава членов Ассоциации;
8. принятие решения о порядке определения размера и способа уплаты членских, целевых, дополнительных имущественных и иных взносов членов Ассоциации в ее имущество;
9. создание других юридических лиц, участие Ассоциации в других юридических лицах;
10. принятие решения о реорганизации или ликвидации Ассоциации, назначение ликвидатора или ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационного баланса;
11. заслушивание отчетов единоличного исполнительного органа, ревизионного органа, коллегиального исполнительного органа (в случае его наличия);
12. принятие решений о проведении проверок деятельности органов управления Ассоциации.

К компетенции Общего собрания членов можно отнести и другие вопросы, которые будут включены в повестку дня по инициативе Руководителя Ассоциации. 
Очередное Общее собрание членов Ассоциации созывается ежегодно. 
Внеочередное Общее собрание членов Ассоциации должно созываться для решения вопросов, принятие решений по которым не может быть отложено до проведения очередного Общего собрания членов Ассоциации.

Проведение общего собрания членов Ассоциации

Решение о созыве внеочередного Общего собрания членов Ассоциации принимается для решения вопросов деятельности Ассоциации, не терпящих отлагательства, в случае досрочного прекращения полномочий единоличного исполнительного органа Ассоциации, по требованию не менее 30 процентов членов Ассоциации. 

В решении Ассоциации о проведении Общего собрания членов Ассоциации должны быть определены:

1. статус Общего собрания членов Ассоциации: очередное или внеочередное;
2. основание созыва для внеочередного Общего собрания членов Ассоциации;
3. дата, место и время проведения Общего собрания членов Ассоциации;
4. предварительная повестка дня Общего собрания членов Ассоциации;
5. дата окончания приема предложений членов Ассоциации по повестке дня Общего собрания членов Ассоциации;
6. перечень информации и материалов для предварительного ознакомления членами Ассоциации, а также порядок такого ознакомления;
7. порядок голосования по каждому вопросу повестки дня (открытое или закрытое с использованием бюллетеней);
8. иные вопросы, необходимые для подготовки к проведению Общего собрания членов Ассоциации.

Как правило, окончательная повестка дня Общего собрания членов Ассоциации утверждается Общим собранием членов Ассоциации.  

Позвонить

Коллегиальный исполнительный орган

В соответствии с действующим законодательством в Ассоциации (Союзе) на момент регистрации должен быть сформирован коллегиальный исполнительный орган управления – Директор (Президент, Председатель, Вице-Президент, Исполнительный директор). Многие ошибочно считают, что главный в Ассоциации или Союзе Директор и ему принадлежит всё управление. На самом деле это не так. Все основные вопросы управления решает высший коллегиальный орган – Общее собрание членов.  
Единоличный исполнительный орган Ассоциации или Союза (директор, председатель, президент) действует без доверенности от имени Ассоциации. В ассоциации может быть сформировано несколько единоличных исполнительных органов. Один из них обязательно должен действовать без доверенности и сведения о нем должны быть отражены в едином государственном реестре юридических лиц. 

Остальные же могут действовать по доверенности, и тогда сведения об этом лице в ЕГРЮЛ (едином государственном реестре юридических лиц) фигурировать не будут. 

При регистрации Ассоциации или Союза Директор избирается Учредительным собранием из числа учредителей Ассоциации. После регистрации Единоличный исполнительный орган Ассоциации (Союза) избирается Общим собранием членов Ассоциации (союза) из числа членов Ассоциации сроком до пяти лет и может быть переизбран неограниченное количество раз. Директор ежегодно отчитывается перед Общим собранием членов Ассоциации о результатах своей деятельности. 

Директор (единоличный исполнительный орган Ассоциации) может осуществлять следующие функции: 

1. без доверенности действует от имени Ассоциации, в том числе представляет ее интересы и совершает сделки, от лица Ассоциации взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными, коммерческими и некоммерческими российскими, зарубежными и международными организациями и гражданами;
2. открывает и закрывает в банке счета Ассоциации;
3. выдает доверенности на право представительства от имени Ассоциации, в том числе доверенности с правом передоверия;
4. осуществляет общее руководство деятельностью Ассоциации;
5. осуществляет общее руководство деятельностью создаваемых Ассоциацией комитетов, советов, комиссий, секций, объединений и рабочих групп;
6. обеспечивает выполнение решений Общего собрания членов Ассоциации, реализацию программ, проектов и мероприятий Ассоциации;
7. в пределах своей компетенции принимает решения и издает распоряжения, приказы и иные акты по вопросам деятельности Ассоциации, обязательные для исполнения членами и штатными сотрудниками Ассоциации;
8. утверждает правила, процедуры и другие внутренние документы Ассоциации, за исключением документов, утверждение которых отнесено настоящим Уставом к компетенции Общего собрания членов;
9. готовит материалы, проекты и предложения по вопросам, выносимым на рассмотрение Общего собрания членов; 
10. осуществление приема в члены Ассоциации, в порядке, определенном Общим собранием членов Ассоциации; 
11. осуществление исключения членов из членов Ассоциации, в порядке, определенном Общим собранием членов Ассоциации; 
12. ведение реестра членов Ассоциации;   
13. устанавливает численность сотрудников штатного аппарата Ассоциации, определяет нормативы затрат на оплату их труда;
14. распоряжается имуществом Ассоциации в пределах, установленных Общим собранием членов Ассоциации, настоящим Уставом и действующим законодательством Российской Федерации;
15. организует привлечение инвестиций для расширения сферы деятельности Ассоциации, финансирования ее проектов и программ;
16. руководит международной деятельностью Ассоциации;
17. предъявляет от имени Ассоциации претензии и иски к российским и зарубежным юридическим лицам, и гражданам.

 Ревизионная комиссия ассоциации

В соответствии со статьей 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в Ассоциации (союзе) должен быть сформирован ревизионный орган – Ревизор или Ревизионная комиссия. Главная функция ревизора – проведение проверок финансово - хозяйственной деятельности исполнительных органов Ассоциации (союза).  Как правило, ревизор проводит свои проверки по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Решения ревизора оформляются письменным актом. Ревизия может проводиться ревизором по собственной инициативе или п требованию членов Ассоциации. Ревизор может Ревизор вправе знакомиться и запрашивать все документы и материалы, необходимые для проведения ревизии. 

Обратите внимание, что Ревизор не может занимать иные должности в Ассоциации. То есть он не может выступать в качестве единоличного исполнительного органа, или входить в состав коллегиального органа. Важно, чтобы ревизор при регистрации избирался из числа учредителей Ассоциации, а после государственной регистрации из числа членов Ассоциации. Такое требование обязательно, так как Ассоциация или Союз являются корпоративными организациями. 

Многие задают вопрос о том, должен ли ревизор иметь экономическое образование или являться бухгалтером? Действующим законодательством такое требование не предусмотрено, соответственно на должность ревизора может быть назначено лицо, которое не имеет специализированного финансового образования. 

Правление асссоциации 

Выше мы рассмотрели органы управления, которые должны быть обязательно сформированы в Ассоциации. Кроме данных органов управления в Ассоциации часто формируется коллегиальный исполнительны орган управления – Правление (Совет, Президиум). Говоря простым языком, его задача разгрузить работу Общего собрания членов. Да, вопросы исключительной компетенции не могут быть переданы такому органу, но все же некоторые вопросы можно передать на рассмотрение коллегиальному исполнительному органу. 

Так Правление или Совет Ассоциации может решать следующие вопросы:  

1. принятие решений о привлечении членов Ассоциации к ответственности за нарушение норм Устава;
2. утверждение положений, правил, процедур и других внутренних документов Ассоциации, за исключением документов, утверждение которых отнесено к компетенции Общего собрания членов Ассоциации;
3. обеспечение выполнения решений Общего собрания членов Ассоциации;
4. подготовка материалов, проектов и предложений по вопросам, выносимым на рассмотрение Общего собрания членов Ассоциации;
5. формирование повестки дня, созыв и уведомление о проведении Общего собрания членов Ассоциации;
6. создание комитетов, комиссий, секций, объединений и рабочих групп по направлениям деятельности Ассоциации; 
7. представление отчета о проделанной работе на Общем собрании членов Ассоциации. 

Перечень не исчерпывающий и приведен в качестве примера. 

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Форум НКО - крупнейшее сообщество НКО в России.

Вам также может быть интересно:

Все о создании ассоциации в 2023 году

Адрес ассоциации и союза