Некоммерческие организации в России: в чем их суть, особенности создания и деятельности

НКО — юридическое лицо, главное направление деятельности которого в достижении социально-ориентированных целей, а не прибыли в интересах участников. Разберём, что такое НКО, какие формы бывают и зачем нужны. Рассмотрим главные цели социальных НКО правила создания в Минюсте и особенности деятельности, которые рассмотрим с экспертами из области бухгалтерского и юридического отдела "Партнёр НКО". Вы получите 9 подсказок от практика, чтобы верно выбрать социальное направление и форму для регистрации организации без проблем. 

Мы регистрируем и сопровождаем более 600 НКО в год и ведем бухгалтерский и юридический учет более 1500 НКО по всей России. Наши клиенты более 20 000 НКО. НКО — наша главная специализация и любимая работа. На просторах интернета про НКО много не актуальной и не профессиональной информации. Рекомендуем прочитать эту статью в формате "вопрос-ответ", чтобы от эксперта узнать про все особенности НКО в 2025 году.

В публикации ответы на топовые вопросы людей, которые задумались об оформлении НКО:

1. В чем суть НКО
2. Зачем создавать НКО, есть ли у нее преимущества
3. Какие виды НКО можно создать в 2025 году
4. Что необходимо для создания Некоммерческой организации
5. Как зарегистрировать НКО в Минюсте, есть ли пошаговая инструкция
6. Что нужно сделать после регистрации Некоммерческой организации
7. По каким правилам работают НКО
8. В каких случаях вносить изменения в документы НКО
9. Как ликвидировать НКО

В чем суть НКО

Некоммерческие организации — это организации, цель которых – полезная обществу деятельность. У НКО нет бенефициаров или собственников, которые распределяют прибыль или получают проценты, доход и дивиденды. Некоммерческая организация не ведёт предпринимательскую деятельность. НКО действует в социальном поле по направлениям, определенным законом. 

Сферы, в которых работают НКО:

1. Образование.
2. Наука.
3. Культура.
4. Спорт.
5. Здравоохранение.
6. Экология.
7. Благотворительность.

В рамках социальной среды НКО реализуют важные для государства программы:

• помощь нуждающимся, в том числе детям и пенсионерам;
• защита животных;
• борьба со стихийными бедствиями и их последствиями;
• возрождение и сохранение культурного и исторического наследия;
• пропаганда воинской славы;
• патриотическое воспитание граждан;
• защита законных прав и свобод граждан, развитие толерантности в обществе;
• нетерпимость к коррупции;
• развитие трудовых ресурсов и.т.д.

Все эти виды деятельности являются социально-ориентированными и перечислены в статье 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Основные положения о некоммерческих организациях закреплены в Гражданском кодексе. В остальном деятельность НКО регламентируют Федеральные законы «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях».

Позвонить юристу

Оставить заявку

Пишите, мы онлайн!

В зависимости от видов деятельности нужно руководствоваться и другими законами, например, «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», «Об образовании», «О физической культуре и спорте», «О музеях и музейном фонде», «О национально-культурной автономии», «О свободе совести и о религиозных объединениях» и многими другими. 

Главным контролирующим органом для НКО является Министерство юстиции. Минюст участвует в создании НКО и контролирует их деятельность. В случае грубых нарушений Министерство юстиции может принять решение о принудительной ликвидации НКО. 

Какие преимущества есть у НКО

Некоммерческие организации, участвуя в социальной среде, имеют преимущество перед коммерческими организациями:

1. Поступления взносов и пожертвований полностью освобождаются от налогообложения.
2. Госорганы активно поддерживают деятельность НКО.
3. Возможность участвовать в грантах и получать субсидии, государственную поддержку, выделенную специально для НКО. 
4. Некоммерческая организация может помочь коммерческой получить социальное лицо. В таком случае выручка, лояльность, вовлечение и преданность клиентов значительно возрастают. 
5. Возможность получить площадь от государства, например, офис, спортивную площадку, театр, концертный зал для реализации целей НКО. 
6. Наличие социального вычета НДФЛ, который могут получить физические лица, спонсирующие некоммерческие организации.
7. НКО может попасть в реестр социально-ориентированных НКО Минфина и уменьшить коммерческим организациям до 1% налоговой базы за счёт пожертвований.
8. Поддержка государственных ресурсных центров, созданных для помощи НКО в правовых и финансовых вопросах. В ресурсном центре НКО могут бесплатно предоставить коворкинг для некоммерческой организации, помещение для проведения конференции или съезда НКО, бесплатные услуги типографии, помощь в обучении руководителей НКО и многое другое. 

Цели государства и НКО часто совпадают. Например, в сфере развития науки или спорта. Если Некоммерческая организация добивается успехов в своей сфере, государству интересно помочь ей, выделяя гранты, премии или субсидии. Это помогает некоммерческим организациям реализовывать свои программы.

Потребители же голосуют рублем за социально ответственные компании. Наиболее эффективно проявить социальную ответственность позволяет поддержка социально-ориентированной НКО или создание своей. 

Кейс перспективной Автономной некоммерческой организации: АНО «ПряМой диалог» – участник проекта «200 НКО, которым стоит помочь» 

В России много служб психологической поддержки для женщин и детей, но практически нет аналогичных проектов для сильного пола. В то же время мужчины испытывают немалое социальное давление и стресс на работе, бывают некомпетентны в вопросах семейных отношений и воспитания детей. Многим мужчинам стыдно признаться в наличии проблем, не то что бы пойти в группу поддержки, которую посещают еще и женщины. 

Проект «ПряМой диалог» создали с целью поддержать мужское метальное здоровье. Важно направить силы на профилактику негативных психологических состояний у мужского населения, укрепить психоэмоциональное состояние и сделать общественной нормой возможность обращения за психологической помощью. 

Один из этапов проекта – Всероссийский бесплатный телефон психологической поддержки. Специально обученные специалисты в Москве и других регионах по 12 часов в сутки отвечают на звонки нуждающихся в помощи мужчин со всей страны. 

Команда «Прямого диалога» планирует провести научно-практическую конференцию, участниками которой станут не только мужчины в кризисе, но и их близкие.  

Так выглядит страница участника проекта «200 НКО, которым стоит помочь»

Особенности и виды НКО 

Из-за отсутствия собственников НКО, все имущество Некоммерческой организации принадлежит только ей. Фактически НКО управляет Руководитель. Он может называться председателем, директором, президентом или как-либо еще. Главное, что Руководителя выбирают равноправные члены или учредители НКО.

Важно отметить, что видов НКО много. Разделить их можно по двум главным признакам. 

Первый — государственный орган, в который подают пакет документов на регистрацию и в дальнейшем изменения в уставных документах. Это Федеральная налоговая служба или Минюст. 

Второй признак — основана ли организация на членстве. Представьте, вы создали НКО, которая не основана на членстве. Организация — ваш проект, который полностью под вашим контролем. Именно от ваших решений зависит, насколько динамично НКО будет развиваться. 

В основанной на членстве НКО всё контролировать единолично практически невозможно. Ведь вы – инициатор проекта, который в будущем будет развиваться группой людей, мнение которых необходимо учитывать, даже если оно не совпадает с вашим. 

Далее — подборка форм НКО в зависимости от того, в каком госоргане пойдет регистрация НКО.

1 Группа. НКО, не основанные на членстве, которые регистрируют в Минюсте:

• АНО (Автономная некоммерческая организация)
• Фонд
• Частное учреждение
• Адвокатское бюро

2 Группа. НКО, основанные на членстве, которые регистрируют в Минюсте:

• Общественные организации
• Общественные движения
• Профсоюзы
• Национальные культурные автономии
• Ассоциации и Союзы
• Коллегия адвокатов
• Казачьи общества

3 Группа. НКО, основанные на членстве, которые регистрируют в ФНС:

• СНТ (Садовое некоммерческое товарищество)
• Потребительские кооперативы
• ТСН (Товарищество собственников недвижимости) 

4 Группа. НКО, не основанные на членстве, которые регистрируют в ФНС:

• Государственные учреждения
• Казенные учреждения
• Муниципальные учреждения

Вопрос выбора формы и структуры НКО достаточно сложный. Поделимся своим опытом. Мы собираем несколько специалистов по НКО: Регистратора, Главбуха, Специалиста по развитию и Фандрайзера, чтобы совместно разработать концепцию создания и развития некоммерческой организации.

Позвонить

Что необходимо для создания Некоммерческой организации

Чтобы создать НКО, нужно ответить на вопросы о работе вашей НКО и проверить, собрали ли вы комплект документов для регистрации организации. Пошаговая инструкция по регистрации НКО в следующем разделе статьи.

Необходимо ответить себе на несколько главных вопросов и проверить, есть ли у вас документы и определенная сумма финансов.

Список вопросов, на которые вам понадобятся ответы:

• Вопрос 1. В какой социальной области будете действовать.
• Вопрос 2. Как будете реализовывать цели своей НКО.
• Вопрос 3. Какую форму НКО нужно создать с учетом ответов на первые два вопроса. В зависимости от формы НКО, потребуется от одного до четырех учредителей и их данные.
•  Вопрос 4. Какой орган будет управлять НКО и какие компетенции он получит.
•  Вопрос 5. Какое полное и сокращенное название будущей НКО.
•  Вопрос 6. Будет ли наименование НКО на иностранном языке.

Документы и информация, которую придется проверить:

• есть ли данные, которые вы укажите как юридический адрес НКО. Это может быть офис, тогда понадобится гарантийное письмо от собственника офиса или домашний адрес одного из учредителей. Вариант с домашним адресом возможен только если учредитель владелец квартиры или дома;
• будете платить 4000 рублей на государственную пошлину или выпустите ЭЦП на учредителя НКО;
• запланировали ли визит к нотариусу, если будете подавать документы на регистрацию на бумаге. Нотариусу за услуги придется заплатить еще примерно 4000 рублей. Если будете подавать документы в электронном виде с помощью ЭЦП, то посещать нотариуса не придется.

Это база, с которой необходимо определиться перед тем, как создавать некоммерческую организацию. Дальше — пошаговая инструкция, как оформить НКО в 2025 году.

Пошаговая инструкция действий для регистрации НКО

Действуйте по инструкции и сможете самостоятельно зарегистрировать НКО. Мы всегда рядом и готовы помочь или проконсультировать. 

Шаг 1. Определитесь, кто будет учредителем или учредителями НКО

В Частном учреждении может быть только один учредитель. В АНО, или Фонде возможен один учредитель, но может быть и больше. В Ассоциации или Адвокатском образовании — потребуется не менее двух учредителей. В общественной организации нужно минимум четыре создателя. Количественный состав учредителей и органов управления зависит от вида некоммерческой организации.

Шаг 2. Подберите название для НКО

Вопрос сложнее, чем кажется. 

• Во-первых, наименование НКО должно быть уникальным;
• Во-вторых, состоять из трех частей: организационно-правовой формы, отражением характера вашей деятельности, самого названия. Например, Автономная Некоммерческая организация по развитию культуры и искусства «Заря».

Вернемся к основному в названии НКО — к характеру деятельности. Он определяет будущие цели и содержание Устава НКО.

Отсюда следует важное ограничение. Фактически названием будут определены виды деятельности НКО. Заниматься в НКО социально-ориентированными видами деятельности всеми сразу вы не сможете.

Например, спортивная организация не сможет заниматься экологией. Нельзя использовать в названии слова Россия и её производные просто так. Как и различные названия органов государственной власти, другие формы НКО (фонд, союз, ассоциация) и т.д. Не допускаются иностранные и несуществующие в русском языке слова.

Если как название вы используете редкое название или малоизвестное русское слово, приложите пояснительное письмо с его описанием. Не каждый знает, что такое «Фарахруд», в том числе сотрудники Минюста, которые могут принять его за иностранное слово.

Шаг 3. Определитесь с юридическим адресом

Юридический адрес НКО – официальное место нахождения организации. Регистрация НКО происходит по месту нахождения юридического адреса. Так где и как его взять? Есть три способа. Про каждый в экспресс-формате расскажем ниже.

Первый способ самый простой. В этом случае один из учредителей предоставляет юридический адрес на свою квартиру/дом. Обязательное условие: квартира/дом должна быть в собственности. Если в собственности доля, то обязательно согласие остальных дольщиков.

Второй способ — юридическим адресом будет офис по договору аренды. Из-за того, что организация ещё не создана, собственник офиса выдает вам гарантийное письмо о том, что заключит договор аренды и согласен с тем, что в его помещении будет располагаться организация.

На практике есть третий способ— «покупка юридического адреса». Собственник предоставляет вам гарантийное письмо, но после регистрации обеспечивает лишь почтовое сопровождение организации. Это дешевле, чем снимать офис, но идти по этому пути стоит только с проверенными партнерами. Можно попасть на «черный-резиновый» адрес и получить отказ в Минюсте или после оформления НКО не иметь возможности открыть расчетный счет в банке.

Шаг 4. Оформите документы для подачи в Министерство юстиции

Самый сложный этап. Пакет документов подают в региональный Минюст, который нельзя путать с Минюстом России. 

Минимальный пакет для регистрации:

• Устав;
• Решение (Протокол);
• Заявление Р 11001;
• Гарантийное письмо + выписка из ЕГРН;
• Оригинал квитанции об уплате госпошлины, если подача не по ЭЦП.

Отдельно уделим внимание Уставу НКО. Устав должен отражать цели и виды деятельности НКО. При формировании раздела целей и видов деятельности устава советуем отталкиваться только от наименования организации.

В Уставе необходимо прописать:

• организационно-правовую форму;
• наименование;
• место нахождения;
• цели, предмет и виды деятельности;
• деятельность, приносящую доход;
• сведения о филиалах и представительствах;
• структуру органов управления и их компетенции;
• всевозможные источники формирования имущества.

Также устав должен определять порядок внесения изменений, порядок контроля деятельности, порядок реорганизации и ликвидации некоммерческой организации,

Шаг 5. Пройдите процедуру регистрации НКО в Минюсте

Процедура регистрации НКО в Министерстве юстиции в корне отличается от регистрации ООО. Регистрация состоит из четырех этапов. Полный срок регистрации с момента подачи документов в Минюст занимает в среднем 1,5 месяца. Это время состоит из этапов, в которых принимают участие минимум 4 специалиста. Это одна из причин, почему ускорить регистрацию НКО достаточно сложно. Если у вас это все же получится, вы выиграете всего несколько дней.

В экспресс-формате процедура регистрации НКО выглядит так:

1. Подаете документы в Министерство юстиции — электронно с помощью ЭЦП, по почте России или лично.

2. Уже внутри отдела НКО в Минюсте назначается специалист, который за 3 недели проводит правовую экспертизу потенциальной Некоммерческой организации. Именно на этой стадии возникает 80% всех проблем. Есть три варианта решений Минюста, которые получают заявители:

• Первый вариант — «Отказ» в регистрации. Придется начинать всю процедуру с начала. Если платили государственную пошлину, потребуется ее повторная оплата и почти всегда повторные затраты на Нотариуса. 
• Второй вариант — «Доработка», если присутствуют незначительные замечания по Уставу, специалист позвонит заявителю по указанному в заявлении номеру телефона и попросит внести корректировки. Если пропустите звонок и не найдете своего специалиста вовремя, будет отказ! Так что лучше узнать назначенного специалиста и его контакты заранее. При этом формате взаимодействия с Минюстом повторные расходы на нотариуса и пошлину не потребуются. После «Доработки» экспертиза может занять опять 3 недели, и сроки регистрации резко увеличиваются.
• Третий вариант — положительное решение. Но это только середина пути.

3. Специалисты Минюста самостоятельно отправляют документы в ФНС (Налоговую). Срок транспортировки пакета документов зависит от загруженности специалистов Минюста и может занимать от трех до семи рабочих дней. 

4. В налоговой документы проходят повторную проверку на достоверность данных: по адресу, по учредителям и руководителю. Налоговая проверяет те данные, которые проверить Минюст не имеет технической возможности, потому что у него отсутствует расширенный доступ к базе ЕГРЮЛ. Правовая экспертиза ФНС не такая строгая, как в Минюсте. Потому как Минюст уже одобрил документы НКО. После проверки налоговой может быть два варианта — положительное или отрицательное решение ФНС. 

Если в налоговой приняли отрицательное решение по вашей НКО, вам снова придется начинать процедуру регистрации с начала. 

В случае положительного решения присваиваются регистрационные номера ИНН и ОГРН, с внесением в ЕГРЮЛ. С этого момента НКО существует! Вы можете получить выписку из ЕГРЮЛ и на ее основании совершать некоторые действия. Этот этап занимает тоже около недели.

5. Документы зарегистрированной НКО ещё неделю возвращаются обратно в Минюст. 

6. Специалисты Минюста, получив документы из ФНС, готовят Свидетельство о регистрации некоммерческой организации. Его подписывает лично начальник Минюста. В связи с этим этап может растянуться от одной до трех недель. 

После того как вы получили пакет документов в Минюсте, мы советуем проверить, не допущены ли ошибки при внесении основных данных в ЕГРЮЛ. Например, в ФИО. учредителей и руководителя, адресе, названии, видах деятельности и т.д.

Обязательным действием после получения документов является изготовление печати.

Обязательно следите за сохранностью всех вышеперечисленных документов! Они вам потребуются при любом юридически значимом действии. Например, когда будете открывать расчетный счет. Процессом открытия расчетного счета по закону занимается руководитель и лучше этот момент не откладывать. 

Банк для открытия расчетного счета может выбрать как сам руководитель, так и высший орган управления НКО. Но только если это относится к его компетенции. Если уставом определено, что, например, Совет принимает решение о выборе банка для размещения средств НКО. 

Без расчетного счета НКО работать сложно. Все пожертвования, добровольные или (и) членские взносы должны поступать в конце концов на расчетный счет организации.

Политика практически всех банков заключается в том, что для вновь созданных юридических лиц создаются привилегированные тарифы при открытии расчетного счета. И чем НКО «старше», тем условия для получения счета более невыгодные — иногда и отказ.

 Бюджет на регистрацию НКО: от подготовки до регулярных расходов

Регистрация некоммерческой организации — это не только бюрократический процесс, но и статья стартовых инвестиций. Давайте разберем все потенциальные расходы по порядку, чтобы вы могли сформировать точный бюджет.

1. Подготовительный этап: минимальные, но обязательные траты

На этой стадии вам потребуется подготовить устав и остальной пакет документов. Сюда входят:

• Расходные материалы: бумага, картриджи для принтера.
• Интернет и оргтехника.
• Юридические консультации (опционально): Если вы решите обратиться к юристу для помощи в составлении устава, это может стоить от 3 000 до 15 000 рублей и более, в зависимости от сложности структуры НКО.

Итог: Эта статья расходов относительно невелика, но без нее не обойтись.

2. Подача документов в Минюст: выбирайте способ экономно

Здесь у вас есть два основных пути, которые определят ваши затраты.

Вариант А: Электронная подача через Госуслуги

• Что нужно: Квалифицированная электронная подпись (ЭЦП) для руководителя.
• Стоимость: Выпуск ЭЦП в аккредитованном удостоверяющем центре обойдется в 1 000 – 3 500 рублей. Это самый быстрый и часто самый дешевый способ.
• Госпошлина: 4000 рублей. Оплачивается онлайн.

Вариант Б: Личная подача через нотариуса

• Что нужно: Нотариальное заверение подписи заявителя на форме Р11001.
• Стоимость: Услуги нотариуса составят 2 000 – 4 500 рублей.
• Госпошлина: 4 000 рублей.

Вывод: Электронная подача с ЭЦП обычно выгоднее, так как позволяет сэкономить на нотариусе.

3. Открытие расчетного счета: единоразовый платеж

После получения документов о регистрации необходимо открыть расчетный счет.

• Стоимость открытия: Многие банки, особенно из ТОПа, предлагают бесплатное открытие счета. В остальных случаях плата редко превышает 2 000 рублей.
• Критически важный выбор: Не руководствуйтесь только ценой открытия. Основные расходы связаны с обслуживанием счета. Государственные банки часто имеют более высокие тарифы, чем частные.

Внимание: Главный риск — отзыв лицензии у банка. В таком случае НКО с высокой вероятностью теряет все средства на счете, так как они не защищены системой страхования вкладов в полном объеме (это касается только депозитов физлиц). Выбирайте надежные, системно значимые кредитные организации.

4. Регулярные (постоянные) расходы: то, о чем важно помнить после регистрации

Создание НКО — это лишь начало. Сразу после старта деятельности появятся стабильные ежемесячные или ежегодные траты.

Банковское обслуживание:

• Стоимость ведения расчетного счета сильно варьируется: от 500 до 5000 рублей в месяц. Зависит от пакета услуг (количество платежек, cash-management, онлайн-банк). Ищите тарифы, адаптированные для НКО.

Бухгалтерское сопровождение:

• Самостоятельное ведение: Возможно, но крайне не рекомендуется без специальных знаний, так как отчетность НКО имеет свою специфику и высоки риски ошибок и штрафов.
• Услуги бухгалтера: Это надежный, но платный вариант. Минимальная стоимость услуг опытного бухгалтера, разбирающегося в тонкостях НКО, начинается от 2000 до 5000 рублей в месяц. Цена может быть выше в зависимости от объема операций и сложности отчетности.

Итог: Первоначальные затраты на регистрацию НКО, без учета юриста, составят примерно от 5 500 до 12 000 рублей. Однако ключевое значение для финансового планирования имеют регулярные расходы на банк и бухгалтера, которые могут достигать 3 000 – 10 000 рублей ежемесячно. Заложите их в бюджет с первого дня.

Ежемесячное ведение бухгалтерского учета НКО опытным бухгалтером в сфере НКО выйдет минимум в 2000 рублей в месяц.

Позвонить

Оставить заявку

Пишите, мы онлайн!

По каким правилам работает НКО

 Разберем три главных вопроса

1. Где может работать НКО?

В Уставе любой НКО должен быть указан регион (субъект), в котором она будет зарегистрирована и будет работать. Это не означает что НКО запрещено проводить мероприятия в других городах, но по умолчанию главным регионом будет тот, в котором находится ваш юридический адрес. 

При активной деятельности в дополнительных регионах НКО действует с помощью филиалов, представительств или отделений. Филиалы и представительства могут быть созданы практически всеми формами НКО. Открытие же отделений доступно только общественным организациям и движениям. 

2. Какие отличия между филиалами, представительствами и отделениями? 

Филиалы — это независимые структурные единицы со своими регистрационными данными и расчетными счетами в банках. Если создаете филиал НКО, вам придется создавать и регистрировать новую редакцию Устава. 

Структура организации и принцип управления при наличии филиалов полностью меняется. Филиалы открывают, например, АНО.

Представительства также относятся к структурным подразделениям НКО. Но их функция ограничена. Они могут только заключить договор. Представительства также подлежат обязательной регистрации и отражаются в ЕГРЮЛ.

Но может ли НКО, открыть отделения, зависит от формы некоммерческой организаиции. Отделения можно открыть в Общественной организации. Отделения создаются внутренними документами, но все равно это приводит к регистрации новой редакции устава. Поскольку существенно меняется территориальная сфера деятельности общественной организации. Если организация была региональной, то с появлением отделений (до 43) она становится межрегиональной. Если отделений больше 43, такая организация приобретает статус общероссийской общественной организации.

3. Какие главные особенности общероссийской общественной организации?

Общероссийская общественная организация содержит производное слово от «Россия». Однако, предусмотрен особый порядок для НКО, которые используют в своем наименовании слово «Россия» или его производные. Просто так использовать слова «Россия», «Российская Федерация» нельзя, поскольку есть правила. Для общественной организации это действие на территории более 43 регионов России, например, открытие более 43 отделений. Для других НКО, это срок деятельности более 3 лет, наличие филиалов или членов НКО в России на территории 2/3 регионов, реализация уникальной деятельности, наличие которой надо доказать. 

 
Международный статус и использование соответствующего названия. Для этого, только в общественных организациях, необходимо сделать три шага:

1. Создать НКО.
2. Создать филиал или представительство вашей НКО в другой стране по законам данного государства.
3. Представить документы в Минюст России для регистрации нового устава, наименования и международного статуса.

В других видах НКО (АНО, Фонд, Ассоциация) слово международный по закону использовать не запрещено, хотя редко Минюст выносит отказы, приравнивая их к общественным объединениям. 

У наших экспертов часто спрашивают: как создать «Всемирную НКО»? Ответ: никак, сделать это невозможно, поскольку в законе нет такого понятия.

Однако, существуют формы НКО, которым территориальный признак не так важен. Например, фонды. Фонды собирают и распределяют средства. Их деятельность построена на содействии или совместной реализации социальных проектов с другими НКО. У них, как правило, просто нет необходимости в филиалах или отделениях. Они успешно достигают своих целей, опираясь на единственный регион, перераспределяя собранные ресурсы.

Кто контролирует работу и ликвидирует НКО

Деятельность НКО несколько сложнее, чем деятельность коммерческих организаций. Некоммерческие организации контролирует в основном Минюст и Налоговая. Принцип и цели контроля сильно отличаются. Обозначим основные принципы контроля.

Минюст контролирует, соответствует ли деятельность НКО закону «О некоммерческих организациях». Проверяется сходство деятельности НКО её уставу, правомерно ли расходуются средства. Именно Минюст принимает жалобы на реализацию целей НКО и выносит решение о её принудительной ликвидации. Также Минюст ежегодно получает отчетность от НКО о подтверждении работы НКО, основных финансово-экономических показателях и составе органов управления. Он проверяет целевое использование полученных денежных средств и законность их использования в рамках некоммерческого поля. По факту Минюст несет надзорную функцию. В случае несоответствия направляет предписание устранить недочеты или принудительно ликвидирует НКО.

Налоговая (ФНС) исполняет несколько другие функции. Все НКО, в рамках своего устава, могут заниматься деятельностью, которая приносит доход и облагается налогами. В налоговую ежеквартально предоставляются отчеты и декларации. На основании отчетности и анализа состава операций расчетного счета, ФНС проверяет правильность начисления и уплаты налогов. Другими словами, ФНС исполняет фискальные функции контроля. В случае выявления нарушений штрафует НКО, блокирует расчетные счета и требует пояснений от руководителя. Все это происходит в случаях предоставления неполных, противоречивых или недостоверных данных.

Все НКО направляют отчетность в ИФНС, СФР, Минюст и РОССТАТ, даже в том случае, если деятельности или сотрудников НКО не имеет.

Принцип деятельности НКО

После создания НКО проводит общее собрание членов. Впоследствии его нужно проводить ежегодно. На собрании в рамках устава НКО определяют план развития некоммерческой организации в текущем году. Кроме того, определяют главные принципы и цели деятельности НКО. Планируют цели на следующий год, разрабатывают программу. Определяют механизм реализации социально-ориентированных мероприятий. На собрании обсуждают и два других важных блока вопросов. Подробно про каждый из них — далее в статье.

Второй блок вопросов на общем собрании членов НКО. Как достичь заданных целей, за счет каких средств? Отвечая на вопрос, определяют приоритетные источники формирования поступлений. Соответственно, для привлечение денежных средств могут быть запланированы мероприятия и акции. Как вариант, приуроченные к торжественным датам или праздникам. Возможно, главным источником средств предполагается деятельность, которая приносит доход, и необходимо описание развития этого направления.

Третий блок вопросов на собрании членов НКО касается сметы на текущий год. Определяют цели некоммерческой организации и источники за счет которых, их будут реализовывать.

Члены собрания НКО формируют смету с планируемыми размерами поступлений по каждой статье и их целевое использование на планируемые цели. Важно сказать, что смета не должна точно исполниться в течение года, это лишь план.

По итогу года составляют фактическую смету. Члены собрания изучают планируемую и фактическую сметы, чтобы учесть опыт прошедшего года и иметь возможность качественнее спланировать следующий год. 

Отдельно заметим, что налогами в основном облагается деятельность, приносящая доход (доход от реализации товаров и услуг), которая является источником формирования поступлений НКО. Получать доход допустимо только в рамках тех видов деятельности, которые есть в уставе. Но записать чисто коммерческие виды деятельности в устав, как торговлю, агентские услуги, строительство зданий и сооружений и т.д. Минюст Вам не даст при регистрации нового устава или его изменениях. Сама по себе подобная деятельность не может быть целью НКО.

Исключением является построение деятельности некоторых АНО. Когда они осуществляют деятельность, приносящую доход, в частности, предоставляют услуги по занятиям спорту, а секции по себестоимости. Не получая какого-либо финансового результата, АНО сразу же исполняет свою главную уставную цель — развитие спорта, т.е. цели у такого АНО не меняется. Это все так же развитие спорта, просто получается, что и уставная деятельность, и деятельность, приносящая доход, исполняются параллельно.

Какие изменения в НКО необходимо регистрировать

В процессе деятельности у НКО могут произойти изменения, которые необходимо зарегистрировать. Если не внести изменения вовремя, ФНС или Минюст могут оштрафовать саму организацию и руководителя НКО. Изменения для НКО, созданные через Минюст, которые придется регистрировать, можно разделить на две категории.

1. Регистрируемые через Минюст:

• изменение (новая редакция) устава;
• изменение видов деятельности;
• изменение руководителя;
• ввод учредителей НКО;
• смена адреса НКО;
• изменение наименования НКО;
• реорганизация НКО.

Регистрируемые через ФНС:

• вывод учредителя НКО.

В этой статье в экспресс-формате мы предложили вам базовые знания о некоммерческих организациях. То, что важно знать каждому, кого интересует эта тема. По каждой форме НКО на сайте есть отдельные статьи и разделы. 

Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях. С радостью ответим на них!

Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО

Остались вопросы?

Пишите или звоните: +7 (495) 003-45-71

Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.