Регистрация НКО-1 день и 19 500р.

8 (800) 100-4236

Филиалы и Представительства Некоммерческой Организации

вернуться назад

Филиалы и Представительства Некоммерческой Организации

Ответим на главные вопросы по теме:
Какие действия должна предпринять некоммерческая организация для создания Филиала?
Осуществляется ли постановка созданного филиала на налоговый учёт?  
Как зарегистрировать филиал или представительство?
 
Статус Некоммерческой Организации определяется Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Основным отличием Некоммерческих организаций  от других юридических лиц является то, что основной целью ее деятельности является не извлечение прибыли, и полученную прибыль не распределяют между участниками, и направляется прибыль на реализацию целей Организации. В некоторых случаях, для осуществления некоммерческой организацией деятельности вне места нахождения Организации необходимо создать структуру, позволяющую учувствовать в гражданском обороте.
 
Действующим законодательством предусмотрены две формы осуществления деятельности вне места нахождения НКО – это филиалы и представительства.  В соответствии с действующим законодательством Некоммерческие организации вправе создавать филиал и открывать представительства на территории всей Российской Федерацией. В действующем законодательстве отсутствуют формулировки о регистрации филиала на территории иностранных государств. Однако эта норма не запрещает создание соответствующих филиалов и представительств. Именно законодательство иностранных государств определяется в соответствии с законодательством такого иностранного государства.  Общепринятые нормы международного частного права определяют правовое положение филиалов и представительств некоммерческих организаций в соответствии с законодательством того места, где находятся филиалы и представительства юридического лица.
 
Филиал Некоммерческой организации это обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения НКО и вправе осуществлять все функции организации в полном объеме или частично. Филиал также вправе осуществлять функции представительства и функции защиты интересов организации. Таким образом, филиал осуществляет функции юридического лица на другой территории, за пределами места нахождения самого юридического лица. Только в некоторых случаях, когда говорится о городе с высокой численностью населения и большой территорией (например - Москва), возможно создать филиал в пределах города.  
 
Представительство некоммерческой организации представляет собой обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения НКО. Представительство Организации, в отличие от филиала Некоммерческой организации, который выполняет все функции некоммерческой организации, осуществляет только одну из функций, которыми наделено юридическое лицо – представление интересов некоммерческой организации и осуществление защиты данных интересов. Из самого термина «Представительство» уже раскрывается основная функция данного территориального подразделения.  Представительство является институтом гражданского права, который вправе представлять и защищать интересы Некоммерческой организации, которые охватывает гражданско - правовое регулирование.
 
Не стоит относить Филиалы и представительства к юридическим лицам. Они не являются юридическими лицами, и наделяются имуществом той Организации, которая их создала. Имущество филиала и представительства Некоммерческой организации должно быть учтено на отдельном балансе и на балансе некоммерческой организации, создавшей их. Представительства и Филиалы некоммерческой организации осуществляют деятельность на основании Положения, утверждаемого Организацией, которая их создала.  
 
Руководитель некоммерческой организации назначает руководителей филиалов и представительств. Руководители филиалов и представительств действуют на основании доверенности, которую должен выдать лицо, действующее без доверенности от имени Организации. Доверенность выдается в письменной форме и, если предполагается совершение сделок, которые требуют нотариальную форму, нуждается в нотариальном удостоверении. В соответствии со ст. 186 ГК РФ срок действия доверенности не может превышать трех лет. 
Правовая деятельность Филиалов и Представительств осуществляется на основании положений, которые утверждает некоммерческая организация. В случае, если некоммерческая организация имеет несколько филиалов или представительств, можно создать единое положение о филиалах и представительствах, которое бы регулировало деятельность всех филиалов и представительств в структуре Некоммерческой Организации. Также, такое положение может быть типовым с целью применения его  к отдельным конкретным филиалам и представительствам, что бы могли быть учтены особенности, которые связаны с местными условиями их функционирования. 
 
Представительства и филиалы некоммерческих Организаций должны осуществлять деятельность от имени Некоммерческой организации, которая их создала. Филиалы и представительства вправе заключать сделки, вступать в обязательства не имени филиала или представительства, а от имени создавшей их некоммерческой организации. В результате гражданские права и обязанности возникают в лице некоммерческой организации. Однако, всю ответственность за деятельность филиалов и представительств несет Некоммерческая Организация, их создавшая.  Законодательство не уточняет, какая именно ответственность подразумевается. 
 
Принято считать, что на юридическую организацию возлагается ответственность, которая предусмотрена разными отраслями права, - административная (штрафы), гражданская. Имущественная ответственность, результатом которой является сделка, совершенная филиалом или представительством, может быть покрыта за счет имущества, которое выделено филиалу. Такое решение может принять только создавшая филиал Некоммерческая организация. Однако данная ситуация не касается вопросов о выплатах денежных средств кредиторам, так как ответственность по обязательствам филиала или представительства несет сама некоммерческая организация. В данном случае не может идти речь о субсидиарной ответственности за действия другого субъекта права, которыми филиал и представительство не являются. 
Филиал учитывает результаты своей деятельности, ведет бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность, ежеквартально обязан представлять в Организацию все отчеты о результатах своей деятельности.  
 
Филиал по требованию Органов управления Организации, создавшей филиал, представляет любую информацию, которая касается деятельности Филиала и об оперативной деятельности Филиала  в течение времени,  установленного Положением о филиале. Надлежащим является требование, переданное по факсимильной связи, либо иными средствами электронной связи.  
 
Филиалы и представительства различаются по разным основаниям. Филиалы и представительства выполняют разный объем и характер функций. Представительство создается исключительно для отстаивания интересов Некоммерческой организации, филиал же может осуществлять как функции представительства, так и в полном объеме осуществлять функции некоммерческой организации. Итак, филиалы имеют наибольший круг прав и сферы деятельности. Основным отличием филиала от представительства является объемы допустимой деятельности.  Как правило, филиал имеет собственный банковский счет и собственный баланс, представительство не имеет своего счета в банке. 
 
Филиалы и представительства некоммерческих организаций  обязаны  выполнять только те функции, которые соответствуют целям создания Некоммерческой Организации, которые указаны в Уставе Некоммерческой Организации. Этим и отличает филиалы и представительства некоммерческой организации от филиалов и представительства коммерческих организаций, которые вправе заниматься любой деятельностью, которая не запрещена действующим законодательством Российской Федерации, если иное не указано в учредительном документе коммерческой Организации или в Положении о филиале. 
 
Юридические лица вправе создавать филиалы, как на территории Российской Федерации, так и  на территории других государств. Однако законодательство предусматривает такую возможность создания филиалов на территории других  государств исключительно для коммерческих организаций.
Законодательство говорит на о том, что некоммерческие организации вправе создавать филиалы  только на территории Российской Федерации. Однако данное положение в законодательстве не стоит трактовать как невозможность создания филиала за рубежом. Это не означает запрет на создание филиалов некоммерческими организациями  на территории иностранных государств, такое создание возможно, если это не противоречит законодательству той страны, на территории которой планируется создание Филиала. 
Однако при всей своей функциональности и удобстве в осуществлении деятельности, филиалы и представительства не являются  юридическими лицами. Это значит, что даже на территории иностранного государства филиала осуществляют деятельность исключительно от имени и в интересах некоммерческой организации, которая ее создала. При этом ответственность за результаты деятельности  Филиала на территории иностранного государства несет в полном объеме Организация, структурным подразделением которой и является данный Филиал. 

Филиалы адвокатских образований

Существуют особенности создания филиалов адвокатскими образованиями. Адвокаты, которые осуществляют адвокатскую деятельность в филиале Коллегии адвокатов, должны являться адвокатами – членами Коллегия адвокатов, которая создает соответствующий филиал. Сведения об адвокатах, которые будут осуществлять адвокатскую деятельность в филиале Коллегии адвокатов должны вноситься в региональный реестр того субъекта Российской Федерации, на территории которого создаётся филиал. Сведения об адвокатах, которые осуществляют адвокатскую деятельность в филиале Коллегии адвокатов, созданном на территории иностранного государства, вносятся в региональный реестр того субъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена Коллегия адвокатов. 

Филиал образовательной НКО

Также существуют особенности создания филиалов Образовательными некоммерческими организациями. В соответствии с Федеральным законом об образовании образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами. Поэтому образовательная некоммерческая организация вправе создавать в своей структуре филиалы и представительства, которые обеспечивают осуществление образовательной деятельности в зависимости от уровня, вида и направлении реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся. 
 
Для Организации дополнительного образования структурными подразделениями могут являться, к примеру, филиалы, различные методические и учебно-методические подразделения, лаборатории. Образовательные организации дополнительного образования имеют право создать в своей структуре и иные структурные подразделения, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. 
 
Однако федеральный закон «Об образовании» запрещает осуществление образовательной деятельности в филиале и представительстве некоммерческой образовательной организации. Нарушение данного запрета на осуществление образовательной деятельности в филиале и представительстве некоммерческой образовательной организации может повлечь за собой привлечение к административной ответственности. Подразумевается, что некоммерческие образовательные организации могут осуществлять деятельность в соответствии с целями создания организации, но не подлежащие лицензированию. Например, Автономная некоммерческая организации дополнительного профессионального образования «Научно-исследовательский центр» вправе создать филиал, который сможет проводить конференции, совещания, круглые столы, тренинги, мастер-классы, конгрессы, форумы и иных аналогичных мероприятий, направленных на достижение целей, ради которых создана Организация. При этом такая деятельность не считается образовательной, что дает право филиалу на ее реализацию. 

Регистрация филиала или представительства

Если говорить о существенных различиях между филиалами и представительствами от обособленных подразделений, для создания которых вполне достаточно оборудованного рабочего места и  сотрудника Организации на данном рабочем месте, то для создания филиала или представительства этого недостаточно. Открыть обособленное подразделение вправе только коммерческая организация. 
Итак, для того, что бы создать филиал или представительство Некоммерческой организации на территории Российской федерации от Вас потребуются: 
  1. Копия действующего устава Организации; 
  2. Копия ОГРН; 
  3. Копия ИНН; 
  4. Копия паспорта лица, действующего без доверенности от имени юридического лица; 
  5. Состав высшего органа управления Организации; 
  6. Копия паспорта руководителя филиала; 
  7. Документы на адрес создаваемого филиала (договор аренды между Организацией, создающей филиал и арендодателем, гарантийное письмо от собственника, заверенная копия документа на право собственности). Соответственно адрес должен находиться на территории того субъекта, где планируется создание Филиала; 
  8. Телефон, электронная почта. 
Решение о создании филиалов и представительств некоммерческой Организации отнесено законодательством к высшему Органу управления Организацией. В корпоративных Организациях это Общее собрание членов, Конференция или съезд. В унитарных некоммерческих организациях, может быть, например, в Фонде – Совет, а в Автономной некоммерческой организации – Собрание учредителей или Правление.  
 
Кроме того, как высшим органом управления будет принято решение о создании филиала, необходимо внести соответствующие изменения в Устав Организации. В уставе необходимо внести сведения о месте нахождения филиала. Так же высший орган управления Организации утверждает положение о филиале. Все решения высшего органа управления оформляются протоколом. В протоколе также указывается сведения об адресе филиала некоммерческой организации. Протокол подписывает председатель и секретарь собрания.  
Положение о филиале регулирует деятельность Филиала. В положении о филиале закрепляется компетенция руководителя Филиала. 
Руководитель Филиала:
  1. по доверенности действует от имени Организации в пределах полномочий, определяемых Положением о филиале, и другими решениями органов управления Организации; 
  2. представляет на согласование и утверждение организационную структуру и штаты Филиала Руководителю Организации; 
  3. обеспечивает соблюдение прав и законных интересов Организаций, направленных на достижение уставных целей;
  4. осуществляет оперативное руководство деятельностью Филиала в соответствии с утвержденными органами управления Организации планами;
  5. представляет интересы Организации во всех российских организациях;
  6. открывает и закрывает расчетные и иные счета в банках;
  7. совершает иные действия, необходимые для достижения целей Организации. 
Руководитель Филиала несет персональную ответственность за деятельность Филиала, в том числе по возмещению убытков, причиненных Организации и Филиалу в результате действий (бездействий).
Проверка финансово-хозяйственной и правовой деятельности Филиала некоммерческой организации осуществляется аудитором, который избирается в соответствии с Уставом Организации.  
Всю информацию, которая касается открытия новых филиалов и представительств Некоммерческой организации, закрытия открытых филиалов или изменения сведений в действующих филиалах и представительствах, необходимо вносить Учредительных  документы некоммерческой Организации.
Об изменениях, которые вносятся в Организацию в связи с созданием, внесением изменений или ликвидацией филиала или  представительства некоммерческой Организации, необходимо  подать документы в Орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц. Для некоммерческих Организаций таким органом является Министерство Юстиции. 
В МИНЮСТ на регистрацию внесения изменения мы подаем: 
  1. Новую редакцию Устава Некоммерческой Организации; 
  2. Протокол высшего органа управления Организации о создании филиала и адреса филиала, о внесении изменений  в устав и утверждении устава с внесенными изменениями, об утверждении «Положения о филиале». 
  3. Заявление по форме Р13001;
  4. Приказ о назначении на должность руководителя Филиала; 
  5. Документы на адрес создаваемого филиала; 
  6. Квитанция об оплате государственной пошлины.  
При создании филиала оплачивается государственная пошлина в размере  800 рублей.
Остался вопрос? Звоните!
8-495-0034571 (МСК), 8-812-6290003 (СПБ), 8-968-8783899 (по России).
Имя:
Текст:
29.10.2019 оксана
можно ли одновременно в протоколе 1 утвердить Устав, в котором прописаны все нормы и указаны филиалы. Издать положения о филиалах и в этом же протоколе прописать о создании филиалов?

Ответ: Добрый день, Оксана! К сожалению, по составлению документов мы не консультируем. Вы можете за данной услугой обратиться в нашу организацию, мы работаем с НКО более 10 лет, соответственно, сможем быстро и качественно решить Ваш вопрос в порядке, определенном действующим законодательством РФ
26.10.2019 Сергей
Добрый день! Смену руководителя филиала НКО как оформить и нужно ли предоставить сведения в МинЮст
Уточню:
сменился руководитель филипла. Но! Не изменился адрес филиала.
В заявлении в минюст о внесении изменений по форме Р13001 в разделе Филиалы нет граф о руководителе. Значит ли это, что и сведения не нужно предоставлять? А если нужно, то в какой форме?
В уставе так же не будет изменений, т.к. прописан только город филиала.
Буду благодарен за ответ!
Сергей

Ответ: Добрый день, Сергей!
В данном случае, регистрировать ничего не требуете, назначаете руководителя филиала, в порядке, определенном Уставом, оформляете все документально и все.

Другие статьи:

10:54 17/10/2019 г.
В нашей практике мы часто сталкиваемся с тем, что учредители и лица, участвующие в деятельности некоммерческих организаций путают цели и предмет деятельности с ОКВЭДами.
13:46 28/08/2019 г.
Рассмотрим в каких ситуациях Минюст может ликвидировать НКО, как избежать ликвидации некоммерческой организации и дисквалификации руководителя и участников организации.
19:47 07/08/2019 г.
Список всех необходимых услуг для НКО в одном месте. Более 40 специалистов во всех необходимых направлениях. Эксперты для решения сложных задач и недорогой аутсорсинг сотрудника для решения простых. Перечислим каждую из услуг и зачем она нужна. Уверен, что о некоторых из них Вы не знали...
09:54 03/07/2019 г.
Каждый день Мы получаем вопрос, связанный с возможностью электронно или онлайн зарегистрировать некоммерческую организацию. Связаны они с противоречивой информацией в интернете. Постараюсь внести ясность и предоставить достоверную информацию.
11:49 20/03/2019 г.
Опишем главные 10 причин отказов Минюста в государственной регистрации некоммерческой организации. Их нужно обязательно знать перед подачей документов в Минюст. Если отказ уже случился, разберемся, что теперь делать.
17:52 19/03/2019 г.
Очень часто после встает вопрос в финансировании НКО. И встает вопрос, можно ли получить кредит или займ. Ответ на этот вопрос не простой
13:28 04/03/2019 г.
Некоммерческие организации создаются с разными целями, но у СО НКО имеются свои специфические черты, ведь они занимаются решением широкого перечня социальных проблем.
13:35 25/02/2019 г.
Во все времена организации открывали, вносили изменения, реорганизовывали, продавали, покупали и т.д., но практически никогда на законных основаниях нельзя было полностью перерегистрировать некоммерческую организацию на себя и вот с 2016 года законодатель, можно сказать, на новый год дарит нам такой прекрасный подарок.
00:00 20/02/2019 г.
Прежде чем вносить изменения в НКО любой из форм, необходимо ответить на несколько вопросов: Можно ли в вашей форме внести необходимые изменения впринципе. Куда подавать эти изменения в Минюст или ФНС. Если изменений несколько, какими этапами их подавать и в какой очередности. Придется ли из-за изменений приводить в соответствие (писать заново) Устав.
00:00 20/02/2019 г.
Итак. Вы решили создать Некоммерческую организацию, знаете чем хотите заняться, но вот вопрос: какая организационно-правовая форма Вам подходит. Возьмем основные формы НКО, перечислим каждую из них, и рассмотрим для чего предназначена каждая.
Все статьи