• Регистрация НКО - 19500 рублей.
  • Бух.учет от 2000 р. в месяц.
  • - ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ!
  • При поддержке Общероссийской организации
    "Партнер"

Наталья Грунская Руководитель юристов
Высшая компетенция НКО

Архитектура НКО — 39 500 руб.
Реорганизация НКО от 55 500 руб.
Сами готовим, подаем и получаем документы
Позвонить: 8(800)100-60-71
деятельность НКО фонды благотворительность

Что такое фонд как форма некоммерческой организации

В данной статье мы развернуто ответим на часто задаваемые вопросы о различных фондах, их создании, деятельности и ликвидации. Мы также подробно рассмотрим отличия между общественным, благотворительным и фондом формирования целевого капитала. 

Содержание:

  1. Что такое фонд?
  2. Зачем нужны фонды?
  3. Разновидности фондов
  4. Управление фондом
  5. Создание фонда
  6. Деятельность фонда
  7. Ликвидация фонда

 

Что такое фонд? 

Помощь ближнему является прекрасной традицией во многих народах и каждой отдельной семье. В разных государствах на протяжении длительного периода она видоизменялась, и на сегодняшний день, повсеместно обрела практически одинаковую форму фонда. 

Фонд - это прекрасный инструмент, способный сформировать необходимые ресурсы для оказания поддержки и воплощения в реальность желание помогать. В российском праве фондом признается не имеющая членства унитарная некоммерческая организация, созданная для формирования имущества, с целью распределение его на цели, определённые уставом фонда – ст. 123.17 ГК РФ. 

Простыми словами фонд - это средство для накопления денежных средств (как копилка) или иного имущества. Фонд дает возможность решать социальные проблемы граждан, помогать им в лечении болезней, получать образование, развивать таланты, организовывать досуг населения, предоставлять гражданам психологическую и моральную поддержку, оказать финансовую помощь, обеспечивать участие волонтеров. И это лишь малая часть возможностей Фонда. 

Также можно сказать, что фонд - это команда, состоящая их активных, инициативных и увлечённых граждан, которые способны достигнуть любой поставленной цели и привлечь в свои ряды таких же неравнодушных граждан. 

В сегодняшней реальности становится нормой оказывать помощь при малейшей возможности, поэтому фонды создают: 

  • Известные деятели культуры и кино, например, Фонд Гоши Куценко, Фонд Сергея Безрукова, Фонд Игоря Верника, помогающие больным детям и взрослым, развивающие культуру и искусство, поддерживающие творческие инициативы, осуществляющие поиск и продвижение творческих коллективов и отдельных исполнителей, а также популяризацию творчества, искусства и культуры.
  • Деятели науки и медицины, например, Фонд Натальи Бехтеревой, Фонд доктора Леонида Рошаля, выполняющие поддержку фундаментальных и прикладных наук, научных исследований, научно-исследовательских институтов, научных центров, лечебно-профилактических учреждений или отдельных специалистов, а также развитие методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний у граждан.
  • Известные на весь мир спортсмены, например, Фонд Татьяны Навки, Фонд Елены Исинбаевой, Фонд Кости Дзю, Фонд Николая Валуева, Фонд Александра Киржакова, реализующие, как правило, благотворительные программы, проекты в сфере спорта и физической культуры, поддержку физкультурных и спортивных мероприятий, содействия развитию спорта среди населения и прочее.
  • Многие российские корпорации и большинство банков - Газпром, Роснефть, РЖД, Аэрофлот, Ростелеком, Автоваз, Сколково, Сбер, Альфабанк, БТБ и др. Такие же Фонды создают крупные частные организации МТС, «М Видео», Спортмастер, Кант, Магнит, Балтика, Первый, Второй, Пятый каналы и не только, и многие - многие другие компании. Тому же примеру следуют средний и малый бизнес в России, которые реализуют программы в разных социально значимых направлениях.
  • Учебные заведения России, например, фонды при детских садах, школах, многих ВУЗах - МГУ, МГИМО, НИУ ВШЭ, РАНХиГС, МФЮА  и пр. 

Подобные фонды содействуют модернизации дошкольного, общего, профессионального, высшего и дополнительного образования путем комплексной финансовой поддержки образовательных организаций разных ступеней образования, осуществление деятельности для организации условий, направленных на улучшения образования и предельную реализацию возможностей граждан в сфере науки и образования.

Зачем нужны фонды? 

Правовая основа фонда создана законодателем именно для возможности формирования имущества за счет добровольных пожертвования от частных лиц. 

Фонды собирают деньги для лечения граждан, способствуют развитию образования, спорта, науки, творчества, культуры, искусства, социальной помощи и защите. Также собранное имущество идет на улучшение финансовой ситуации нуждающихся, социальную реабилитацию, помощь поиске в работы, разностороннюю поддержку пожилым людям, лицам с ограниченными возможностями, и другим гражданам.

Многие фонды финансируют мероприятия, проекты и программы по улучшению природоохранных условий, обеспечивают защиту животных, охрану и должный уход территорий, имеющих природоохранное, культурное, культовое и историческое значение, в том числе культурных и исторических зданий и мест захоронения. 

Также фонды могут содействовать воспитанию граждан, развивать патриотические чувства, способствовать формированию научно-технического, художественного творчества, поддерживать инициативы граждан, имеющие важное общественное и социальное значение. 

Фондами спонсируются мероприятия, фестивали, концентры, ярмарки, конгрессы, встречи и дни отдыха, праздники и юбилейные даты, выставки, проведение вебинаров, семинаров, лекций, организация кружков, секций, клубов, круглых столов, тематических встреч и прочее. 

У каждого фонда может быть своя стратегия при реализации установленных целей. Одни Фонды могут собирать деньги на лечение деток, другие собирать одежду и игрушки для детских домов, третьи фонды, могут давать бесплатные представления в больницах, садах и школах, иные фонды могут раздавать продукты, бытовую технику, спортивные и непродовольственные товары и прочее. Важно помнить, что помогать можно не только деньгами. Поэтому, хотим отдельно отметить направления, которые работаю автономно от раздачи денежных средств. 

На сегодняшний день большой популярностью пользуются фонды по переработке ненужной одежды, например, как Фонд «Второе дыхание», транслирующий культуру осознанного потребления. Своими целями подобные фонды ставят функционирование бесплатных магазинов одежды для нуждающихся граждан и переработку старых вещей в новые материалы.

Повсеместно широкое распространение получили корзины помощи. Наверное, многие из вас обращали внимание на корзины при таких торговых сетях как Ашан, Карусель, Детский мир, в которые можно положить купленные вами или детские игрушки, или корм для животных, или продукты питания, или вещи для нуждающихся граждан и т.д. 

Еще, ради примера, можно привести крупные компании, которые в зависимости от сферы деятельности жертвуют свои товары, в частности, спортивные магазины передают в Фонды спортивный инвентарь и снаряжение — велосипеды, лыжи, мячи, обручи, скакалки и прочее. В том числе многие магазины и предприятия передают остатки товаров и материалов, как строительные магазины, швейные фабрики, пекарни и хлебозаводы и пр. 

Отдельное направление среди фондов — это труд волонтеров. Они жертвуют свое время, которым с радостью делятся с подопечными детьми, пожилыми и нуждающимися в них людях, как пример — Благотворительный фонд «Волонтеры в помощь». 

Без финансовых вложений многие участвуют в поиске пропавших граждан, как пример, думаю, всем известное поисковое движение «Лиза Алерт». Или становятся донором, возможно, многим знаком «Фонд Доноров».

Одной из не менее распространённой деятельностью является помощь животным, например, им находят хозяев или делают что–то своими руками, поскольку приюты для животных нуждаются в ветеринарах, плотниках, строителях, поварах и др. Собирают старые теплые вещи (чтобы утеплить вольеры для животных) - ненужные пуховики, одеяла, подушки или матрасы.

Также довольно часто создают акции по сбору мусора, высадке деревьев, проводят просветительские мероприятия о пользе раздельного сбора мусора и т.д. 

Из перечисленных направлений видно, что благотворительность поддерживают огромное количество граждан, в том числе и государство, предоставляя фондам экономическую свободу, понимая, что социальная ответственность абсолютно необходима для процветания нашего общества. 

Кейс перспективного Благотворительного Фонда в форме НКО: БФ «Вместе по зову сердца» – участник проекта «200 НКО, которым стоит помочь»

Фонд появился на базе добровольческого движения в конце 2022 года, когда раненых в ходе СВО бойцов становилось все больше. Работает «Вместе по зову сердца» на территории Московской и Белгородской областей, а также на территориях ЛНР и ДНР. Создатели фонда видят свою миссию в единении гражданского общества посредством взаимопомощи.

БФ обеспечивает раненых бойцов товарами и услугами, которые нужны для их полноценного выздоровления и восстановления в условиях лечебного учреждения. Среди такой помощи есть те товары, которые не входят в список для бесплатной выдачи Министерством Обороны. Помимо материальной помощи, фонд помогает эвакуировать раненых из зоны СВО и транспортирует их при выписке из госпиталя. 

Создатели проекта изучили потребности различных категорий раненых и совместно с РГУ им. А.Н. Косыгина разработали для них типовые модели спецодежды, средств ухода и изделий для восстановления. Ко многим бойцам из-за жизненных трудностей или проблем с передвижением не могут приехать родственники. На протяжении всего пути к выздоровлению их морально поддерживают волонтеры фонда.  

В скором времени фонд планирует помогать бойцам в трудоустройстве и реабилитации после выписки из госпиталя в случае получения инвалидности. 

Так выглядит страница участника проекта «200 НКО, которым стоит помочь»

Разновидности фондов

Исторически сложилось, что Фонд с древних времен создавался для финансирования монастырей, церквей, больниц, которые оказывали помощь нуждающимся на протяжении многих столетий. С развитием государства во многих странах росла благотворительность и способы ее реализации.  В России расцвет меценатства пришелся на середину 18 века. Именно в тот «Золотой век благотворительности» активно получали поддержку больницы, театры, музеи, галереи, гимназии, университеты и отдельные деятели науки, культуры, искусства, образования и пр. Благодаря эволюции желания сделать мир лучше, появились разные виды фондов.  На сегодняшний день в РФ фонды делятся на: 

  • Фонд.
  • Общественный фонд.
  • Благотворительный фонд.
  • Фонд формирования целевого капитала.

Фонд создается в соответствии со ст. 7 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» для реализации разных общественных и гражданских инициатив, социальных проектов и многих других направлений, указанных в с. 2 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях», в том числе для развития науки, образования, культуры, искусства, спорта и других сфер жизни общества. 

Общественный фонд является наследием ФЗ № 82 «Об общественных организациях», который потерял свою прежнюю организационно правовую форму из - за изменения в ГК РФ 2014 года. По требованиям Минюста, теперь он создается в соответствии с ФЗ № 7 «О некоммерческих организация» по тем же правилам что и Фонд. А уже созданные общественные фонды до 2014 года (как один из видов общественных объединений) работают по утвержденным уставам, которые приводят в соответствие при первом обращении. То есть по сути, общественный фонд стал носить только другое название, при этом отличий от фонда совершенно никаких не осталось. 

Благотворительный фонд создаётся в форме фонда, в соответствии с отдельным специальным законом ФЗ № 135 Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)". Создавая благотворительный фонд, учитываются особенные цели, закрепленные в ст. 2 ФЗ 135 "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" и регламентированный процент расходования на благотворительную деятельность – 80 % и на административные расходы – оставшиеся 20 %. 

Фонд формирования целевого капитала. В российском праве появился совсем недавно и его деятельность регулируется ФЗ N 275 «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Особенность данного фонда заключается в том, что сформированный целевой капитал сразу не распределяется на программы фонда, а передается в доверительное управление управляющей компании, которая распоряжается сформированным капиталом, и обеспечивает доход от вложенных средств. Управляющая компания выплачивает дивиденды Фонду, которые уже тратятся на цели создания Фонда. 

Управление фондом 

По сравнению с другими видами НКО у фонда самая объемная структура органов управления, и состоит она минимум из четырех органов : Совет, Руководитель, Попечительский совет и Ревизор. Регистрация НКО в форме Фонда требует от специалиста достаточных знаний и опыта!

Как видно, мы не указываем учредителя фонда в органах управления, поскольку учредитель - это основатель фонда, в будущем он не учувствуют в управлении Фонда, если при создании не включит свою кандидатуру в состав одного из органов фонда.

Так как российское право не наделяет основателя фонда функциями для управления учрежденным фондом, справедливо предусмотрено, что он не отвечает за работу фонда, равно как и фонд не отвечает по обязательствам своего создателя.  Но если совсем не хочется упускать из виду процессы фонда, его уставом можно предусмотреть контроль учредителя за деятельностью фонда. 

Какие еще есть вероятные возможности у учредителя фонда? 

  • при образовании наполнить доверенными лицами органы управления Фонда
  • интересоваться процессами фонда и получать информацию о проделанной работе фонда
  • выносить на рассмотрение органов фонда свои инициативы и предложения  
  • принимать новых учредителей в Фонд после государственной регистрации фонда 

Для наглядности схематично изобразим полную структуру органов управления, предусмотренную ст.  7 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях». 

Управление фондом

Следуя схеме, высшим органом управления в Фонде является коллегиальный орган управления – Совет или Президиум, можете выбрать другое название, за исключением Правления. Так как Совет или Президиум коллегиальный орган, он может насчитывать не менее 2 (двух) членов, его численность определяется при создании организатором фонда, а после государственной регистрации уже главным органом – Советом и Президиум. 

Компетенция коллегиального высшего органа всех НКО, в том числе и Фонда определена 29 ст. ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях», к решению которых относятся, пожалуй, самые важные вопросы, касающиеся деятельности Фонда. 

  • определение принципов образования имущества и основных стратегии работы Фонда;
  • утверждение устава и его изменение;
  • утверждение регламента приема в учредители Фонда, в том числе и регламент исключения из учредителей Фонда;
  • избрание всех органов Фонда и порядок прекращение их работы;
  • утверждение годовой (финансовой) бухгалтерской отчетности Фонда;
  •  образование Фондом других организаций, предприятий, учреждений, в том числе иных НКО 
  • открытие представительств и создание филиалов;
  •  утверждение индивидуального аудитора или аудиторской организации.

Стоит заметить, что в зависимости от Фонда исключительная компетенция варьируется. Плюс главный орган Фонда может принимать к рассмотрению и другие решения, связанные с работой Фонда.

Отдельно выделим, что не допускается рассматривать вышеуказанные вопросы другими органами фонда, так как они составляют исключительную компетенцию главного органа фонда – Совета или Президиума. Более того они должны приниматься только при наличии кворума   - более половины членов Совета или Президиума при совместном их присутствии. Иными словами, в Фонде неприемлемо заочное голосование – опросным путем или проведение заседания по скайпу, зуму и прочее – п. 4 ст.29 ФЗ 7 «О некоммерческих организациях». 

Согласно нормам, содержащимся в российском праве, заочное голосование может проводиться опросным путём, по процедуре, закрепленной в уставе фонда. Способы проведения заочного голосования закреплен в п. 4.1 ст. 29 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях».  

Команду решающего органа фонда – Совета или Президиума можно менять в необходимой момент, в последовательности, закрепленной уставом фонда. Что очень удобно данные изменения не требуют государственной регистрации, достаточно составить протокол полномочного органа. И это важная функция, поскольку команда фонда на всех уровнях реализуют задачи фонда в качестве добровольцев и не получает вознаграждение за свое участие, за исключением руководителя, который может получать зарплату (или также может тоже быть добровольцем).

Единоличным исполнительным органом фонда, т.е. его руководителем (ЕИО может называться или Президентом, или Директором, или Председателем или Исполнительным директором и.д.), по требованиям для некоммерческих организаций, выступает исключительно физическое лицо, утвержденное организатором при формировании фонда, а после создания фонда его главным органом - Советом или Президиумом. 

Период работы руководителя фонда утверждается основателем фонда и закрепляется в уставе фонда и может быть максимум 5 (пять) лет – ст. 59 Трудового кодекса РФ.  

Перечень вопросов, отданных на решение руководителю также обозначается создателем фонда и прописывается в уставе фонда. Надо отметить, что в нормативно правовых актах нет четкой компетенции, которую должен выполнять руководитель, но как правило он:

  1. открывает, а также закрывает счета в банках;
  2. выдает доверенности от имени Фонда;
  3. совершает гражданско-правовые сделки, заведует имуществом Фонда в пределах, которые обозначает команда фонда и устав фонда
  4. и т.д.;

В зависимости от стратегии фонда, команда фонда вправе назначить, как одного руководителя, так и несколько. Запись о руководителе фонда отражается в Едином государственном реестре юридических лиц, и в случае переизбрания или Директора, или Президента, требуется государственная регистрации через уполномоченные территориальные органы Министерства юстиции. 

Попечительский совет – надзорный орган, контролирующий реализацию, выбранных фондом, планов и задач, способствующий привлечения спонсоров и имущества в фонд. В подавляющем большинстве фондов, суждения Попечительского совета содержит рекомендательный принцип. 

Попечительский совет также работает по принципу коллегиальности, поэтому образуется не менее из двух членов. При создании фонда его создатель определяет членов, которые войдут в данный орган, а после государственной регистрации Попечительский совет формируется главным органом фонда - или Советом или Президиумом. 

Ревизор – орган осуществляющий ревизию финансово – хозяйственной работы фонда. При образовании фонда Ревизор назначается создателем Фонда, а после его создания уже избирается или Президиумом, или Советом фонда. Если формируется Ревизионная комиссия, требуется помнить о коллегиальности органа и избрать в него минимум два члена. К ревизору на законодательном уровне не предъявляется требований по возрасту, образованию или опыту работы в сфере бухгалтерского или финансового учета. 

Если для кого-то описанная структура недостаточна, ее можно расширить и сформировать дополнительные органы, как при образовании Фонда, так и после его создания. 

Создание фонда

Ознакомившись со всеми вводными, вы приняли решение зарегистрировать фонд. Исходя их прописанной структуры органов управления, вы, наверное, уже догадались, что одного человека для создания фонда будет недостаточно. 

При образовании фонда учредитель или учредители предусматривают будущую стратегию фонда, его цели, виды деятельности, формируют команду и распределяют ее по органам управления фонда. 

На основании принятых решений, разрабатывают устав фонда и его утверждают, предусмотрев важные особенности, способствующие реализации будущих программ фонда. Распределяют обязанности каждого органа и определяют длительность их работы. 

Если создателей фонда несколько они также определяют порядок совместной деятельности, образуют будущее имущество для деятельности своего фонда и назначают дату уплаты определенного имущества. 

Все принятые решения важно подписать и направить для государственной регистрации в уполномоченный орган Министерства юстиции. 

Подать документы в уполномоченный орган Министерства юстиции можно одним из способов

  • самостоятельно, без нотариального заверения документов 
  •  по нотариальной доверенности, предварительно заверив заявление Р11001 у нотариуса
  •  с помощью электронной цифровой подписи 

Срок регистрации фонда 22 рабочих дня, что примерно составляет чуть больше месяца. 

В уполномоченном органе Министерства юстиции документы проходят правовую экспертизу на нескольких условных уровнях:

  1. уполномоченный орган Министерства юстиции – 14 (Четырнадцать) рабочих дней (три недели) срок рассмотрения документов. Результат – решение о государственной регистрации или решение об отказе в государственной регистрации фонда
  2. ФНС 5 (Пять) рабочих дней - государственная регистрация – внесение информации о фонде в Единый государственный реестр юридических лиц
  3. уполномоченный орган Министерства юстиции 3 (Три) рабочих дня - выдача документов заявителю.

В результате государственной услуги от уполномоченного органа Министерства юстиции вы получите:

  •  устав фонда с отметкой налогового органа и уполномоченного органа Министерства юстиции
  • свидетельство ИНН
  • свидетельство уполномоченного органа Министерства юстиции
  • лист записи о создании фонда 

Деятельность фонда

Деятельность фонда определяется его уставом, составленным создателем фонда и зарегистрированном в установленном порядке.  

В уставе фонда прописывается все направления, которые планирует реализовать команда фонда. Если что -то упустить из вида, придется либо отказаться от забытого вида деятельности, либо вносить изменения в устав. 

Свою деятельность фонд осуществляет за счет благотворительных пожертвований, поступлений от привлечённых ресурсов, от работы добровольцев, включая организацию мероприятий, проведение лотерей и аукционов, реализацию имущества, доходов от внереализационных операций.

Также не запрещено фонду получать доходы от ценных бумаг, от предпринимательской деятельности и деятельности, приносящей доход, доходы от деятельности коммерческих предприятий, образованных Фондом. Однако, важно не забывать, что в фонде, как и во всех некоммерческих организация, доходы не распределяются между командой фонда. И тут нет исключений, не для одного из видов фонда. 

Еще одной особенностью деятельности фонда, является его публичность. Информация о численном и персональном составе каждого органа должна быть предоставлена в государственные органы и размещаться на сайте фонда. Также публичному освещению подлежат отчеты фонда о расходовании полученных пожертвований. 

Контроль за деятельностью фонда осуществляют Министерство юстиции, ИФНС, ПФР, ФСС, органы РОССТАТ, жертвователи и органы фонда. В связи с таким внушительным списком контролирующих структур фонды должны сдавать обязательные отчеты, предусмотренные законодательством РФ. Даже без деятельности фонд в среднем может сдавать от 40 отчетов в год, о чем часто забывают создатели фонда, предполагая, что при отсутствии каких - либо действий в фонде нет отчетов. 

Деятельность фондов, как структура, способствующая развитию социальной политики, активно поддерживается на разных государственных уровнях, поскольку, как отмечалось выше, государство заинтересованно в решении общественных проблем и потребностей граждан. Благодаря поддержки государства у фондов есть возможность: 

  • получить грант
  •  получить субсидию 
  • получить помещение от города и др.

Подытожив, можно выделить, что одним из важнейших принципов деятельности фонда является следование целям создания фонда и обеспечение прозрачности их реализации. 

Ликвидация фонда

Как говорят предприниматели, при любом начинании важно узнать, как создать свое дело, как можно его реализовать и как закрыть?

Поэтому в данной статье, следуя примерам предусмотрительных деятелей, раскроем вопрос, как же можно завершить своей проект? 

И тут есть всего два варианта. Либо передать фонд в другие руки, переоформив всю структуру фонда на новую команду. Либо ликвидировать. И прежде чем перейдем к вопросу ликвидации, отдельно выделим, что фонд невозможно реорганизовать – п. 3 ст. 123.17 ГК РФ. 

Итак, ликвидировать фонд возможно только по решению суда. Заявить о необходимости ликвидации фонда имеет возможность заинтересованное лицо или один из учредителей фонда. 

Срок ликвидации фонда приличный, с учетом срока на обращения в суд, он может составить от одного года и более. 

Этапность ликвидации фонда 

  1. обращение в суд о закрытии фонда, назначение ликвидатора или ликвидационной комиссии фонда
  2. уведомление уполномоченный территориальный орган Министерства юстиции о начале прекращения работы фонда 
  3. публикация сообщения о предстоящей ликвидации фонда в Вестнике государственной регистрации
  4. обращение в суд для утверждения промежуточного и ликвидационного балансов фонда
  5. завершение процесса ликвидации фонда, представив необходимые документы в территориальный орган Министерства юстиции

Фонд считается закрытым при наличии соответствующей записи в Едином государственном реестре юридических лиц. Но, надеемся, что созданный вами фонд, будет работать долгий период времени на благо общества и государства в целом.


Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.


Вам также может быть интересно:

Оставить комментарий

Карта

Оставьте свои данные и наш специалист свяжится с вами.