Как зарегистрировать Автономную некоммерческую организацию в 2024 году

На сегодняшний день Автономные некоммерческие организации являются наиболее популярными среди всех НКО. И действительно, АНО вправе выступить ключом к широкому выбору возможностей и направлений в самых различных областях. Эксперт по регистрации НКО в России Дарья Степанова рассказывает, как без лишней суеты зарегистрировать АНО и какие нюансы следует учесть, чтобы начать работу своей НКО успешно и продуктивно. Подробности – в статье. 

Содержание 

1. Подготовка учредительных документов
2. Государственная регистрация АНО в Минюсте
3. Нотариальное заверение документов
4. Получение ОГРН и внесение в ЕГРЮЛ
5. Важные аспекты

Одной из главных особенностей автономной некоммерческой организации является ее цель – предоставление услуг. Однако, так как как АНО не создается ради получения прибыли, доход от оказанных услуг не распределяется между учредителями, а направляется на развитие организации. 

В форме Автономных НКО могут быть учреждены:

• различные образовательные организации. Например, НКО высшего образования: университеты, институт, организация повышения квалификации или же профессиональной переподготовки;
• спортивная секция: спортивный клуб, центр спорта;
• организации в области науки, инноваций, а также технологий (научно-исследовательские структуры);
• социально направленные организации: приюты для животных, реабилитационные центры для инвалидов, центры, оказывающие помощь семьям и детям;
• организации в области культуры, творчества и искусства, а также духовного просвещения личности и др.

Подробнее о форме АНО читайте в экспертной статьте «Что такое автономная некоммерческая организация»

Перед созданием АНО определите следующие важные моменты:

• Сколько учредителей будет в АНО? Один или несколько?
• Какая у АНО будет структура управления?
• По какому адресу будет происходить регистрация АНО? 
• Как вы будете подавать документ: в электронном виде, через Единый портал государственных услуг с помощью электронной цифровой подписи или в бумажном виде непосредственно в территориальный орган Министерства Юстиции? 

«Грамотно выбранная структура органов управления поможет Вам упростить принятие решений в организации и дальнейшее внесение изменений в ваш некоммерческий проект. В автономной форме НКО допускается два варианта структуры органов: 1) учредитель (учредители) и руководитель; 2) учредитель (учредители), постоянно действующий орган управления (совет или правление) и руководитель. Более сложной структурой, конечно же, является второй вариант. Но есть и плюс: возможность делегировать часть полномочий собрания учредителя (учредителей) ответственным лицам в лице коллегиального постоянно действующего органа. Первая структура больше подойдет в случае создания НКО единственным учредителем, который хочет, чтобы организация полностью была под его контролем и все значимые решения принимались только им», –  мнение юриста, регистратора НКО по России Степановой Дарьи.

При создании Автономной некоммерческой организации выделим несколько этапов и рассмотрим каждый из них. 

Подготовка учредительных документов

Для начала необходимо сформировать пакет документов, которые в дальнейшем подают в Министерство Юстиции. В данный пакет входит:

• Протокол собрания учредителей (в случае более одного учредителя в организации).
• Решение единственного учредителя (в случае одного учредителя в организации).
• Заявление по форме Р11001. 
• Документы на адрес организации:

– в случае жилого помещения: гарантийное письмо, предоставляемое собственником, и выписка из ЕГРН.

– в случае нежилого помещения, находящемся в собственности: свидетельство о праве собственности, гарантийное письмо, выписка из ЕГРН

– в случае аренды помещения: договор аренды, гарантийное письмо от собственника помещения, выписка из ЕГРН.

• Устав организации.

В протокол общего собрания должны быть включены сведения:

•  о наименовании организации;
• о лицах, выступающих учредителями и приглашенных лицах;
• о месте и времени проведения собрания;
• о принятии решения о создании организации;
• о назначении председателя и секретаря учредительного собрания;
• о местонахождении организации;
• о формировании коллегиального органа управления (при наличии);
• об утверждении Устава организации. Дату и номер протокола обязательно указывайте на титульной странице Устава;
• о назначении руководителя организации;
• о порядке, размерах, сроках и способах формирования имущества организации;
• о назначении лица, выступающего заявителем.

При подготовке решения единственного учредителя также указывают следующие сведения:

• о наименовании организации;
• сведения о лице, выступающем учредителем и приглашенных лицах (при наличии);
• о дате, месте и времени заседания;
• об утверждении устава организации;
• о местонахождении организации;
• о назначении лица, выступающего заявителем.

Позвонить

Далее перейдем к одному из самых важных аспектов при создании организации – подготовки Устава. 

Устав – документ, определяющий организационно-правовую форму, местонахождение организации, предмет, цели и направления деятельности организации, структуру органов управления, их компетенцию и полномочия, порядок распоряжения имуществом в организации, внесение изменений в организацию, а также ее ликвидацию.

Устав Автономной некоммерческой организации составляют строго в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Конституцией, Гражданским кодексом, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ.

«Хочу обратить особое внимание на подготовку Устава организации. Большинство отказов в регистрации происходит в связи с некорректными формулировками и ошибками при формировании предмета, целей, структуры органов управления и их полномочий в Уставе», – считает юрист, регистратор НКО по России Степанова Дарья.

Во избежание отказов в государственной регистрации, предлагаю Вам ознакомиться со статьей 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ. Некоммерческая организация также может действовать на основании типового устава, который утверждает уполномоченный орган. Типовой устав размещен сайте уполномоченного территориального органа и предполагает отсутствие вопросов со стороны Министерства Юстиции при регистрации организации, так как устав составлен непосредственно их специалистами. Однако типовой устав может не конкретизировать направления и виды деятельности Вашей организации, а также иные положения, не противоречащие законодательству, которые Вы хотите включить для улучшения управления организацией. 

Как упоминалось ранее, основной целью АНО является предоставление услуг. Соответственно, в Уставе вам необходимо подробно указать, какие услуги и другие связанные с ним действия Вы планируете осуществлять. Например, выступление инициатором и координатором проектов и программ, направленных на развитие уставных целей Организации, предоставление жизненно необходимых товаров семьям и детям, оставшимся без попечения родителей, оказание помощи в приобретении и ремонте жилья и малообеспеченным и многодетным семьям и так далее.

«Очень важно четко сформулировать предмет и цели организации вашего некоммерческого проекта. При правовой экспертизе устава Минюст подробно вычитывает каждое слово документа, и при неточной или обобщенной формулировке предмета и целей могут возникнуть вопросы и недопонимание со стороны государственного органа: а чем именно занимается организация? В чем заключаются услуги?» – считает юрист, регистратор НКО по России Степанова Дарья.

Обращаем Ваше внимание на очень важный момент. Автономная некоммерческая организация наделена правом осуществлять предпринимательскую деятельностью, но только при этом предпринимательская деятельность обязана соответствовать целям АНО и такое право должно быть закреплено в уставе АНО. 

Государственная регистрация АНО в Минюсте

Когда все документы для регистрации АНО готовы, начинается подача их в Министерство Юстиции, где специалист Минюста проводит правовую экспертизу. Документы для государственной регистрации подают непосредственно в территориальный орган Министерства Юстиции в субъекте, где Вы планируете осуществлять деятельность. Например, если местонахождение Вашей организации – город Химки Московской области, то документы необходимо подать в Управление Минюста по Московской области. Найти перечень территориальный управлений Минюста с адресами и контактами для связи можно на официальном сайте Минюста.

На сегодняшний день существуют два варианта подачи:

1. На бумажном носителе путем предоставления документов лично в Управление Минюста.
2. В электронном виде через Единый портал государственных услуг с помощью электронной цифровой подписи.

В случае первого варианта подготовьте следующие документы:

• протокол учредителей о принятом решении о создании АНО;
• гарантийное письмо и правоустанавливающий документ в одном экземпляре;
• форму Р11001 в двух экземплярах. При этом одно из заявлений должно быть обязательно нотариально заверено, а второе просто подписано и прошито;
• устав организации;
• квитанция об оплате государственной пошлины за регистрацию (4 000 рублей);
• нотариальную доверенность в случае подачи документов через представителя.

Обращаю Ваше внимание, что, согласно требованиям Минюста, все документы более двух листов прошивают нитками и помечают информационной надписью с указанием ФИО руководителя и количеством листов на заднем обороте последнего листа устава. 

Для второго варианта Вам потребуются:

• скан-копии подписанного решения учредителя/протокола учредительного собрания, гарантийного письма и правоустанавливающих документов на адрес;
• устав в формате PDF;
• заявление по специально предусмотренной форме Р11001 в формате PDF. Подписывать его не нужно!

Перед подачей через Госуслуги выпустите усиленную квалифицированную электронную подпись (далее – ЭЦП). Обращаю Ваше внимание, ЭЦП выпускается на физическое лицо. После регистрации организации Вы не сможете подписывать документы данной подписью от юридического лица. ЭЦП можно выпустить в удостоверяющем центре. Выпуск займет от 3 до 14 дней. 

Большим плюсом подачи с помощью ключа ЭЦП является отсутствие необходимости дополнительных затрат на нотариальное заверение формы заявления, а также уплаты государственной пошлины. 

Срок рассмотрения документов Управлением Минюста – 17 рабочих дней. Однако, на практике часто возникают ситуации, когда рассмотрение документов задерживают. Это зависит от загруженности специалиста Минюста. В таком случае мы рекомендуем связаться со специалистом по номеру телефона, указанному на официальном сайте. Также не редко встречаются ситуации, когда специалисты Минюста связываются с заявителем лично и просят внести правки в документы по различным основаниям. Для этого рассмотрение документов прекращают путем подачи заявления в орган Минюста и после внесения изменений подают повторно. 

При регистрации АНО в электронной форме Вы сможете увидеть статус Вашего заявления в личном кабинете. При подаче в бумажном виде можете связаться со специалистом Минюста по номеру телефона, указанному на сайте. В случае положительного уведомления о рассмотрении документов комплект документов передают в налоговую для постановки на учет в территориальном налоговом органе и присвоения Основного государственного регистрационного номера. 

После рассмотрения предоставленного на регистрацию комплекта документов ФНС на Вашу электронную почту приходит специальный «контейнер» в виде архива, содержащего:

1. Лист записи из ЕГРЮЛ лиц о внесении записи о создании АНО и об ее учете в налоговой. 
2. Устав АНО с отметкой Минюста.
3. Свидетельство ИНН.

Все документы подписаны ЭЦП и имеют юридическую силу. Данный контейнер необходимо сохранить на Вашем компьютере – он пригодится при взаимодействии с государственными органами.

Нотариальное заверение документов

Отдельным пунктом хочу выделить особенности нотариального заверения документов перед подачей. 

Если документы на создание АНО направляем в бумажном виде, то необходимо заверить заявление по форме Р11001 у нотариуса. Для этого Вам подготовьте: паспорт, протокол собрания учредителей/решение учредителя, саму форму.

Обращаю Ваше внимание, что допускается только односторонняя печать документов!
Стоимость заверения формы – от 2000 до 4000 рублей в зависимости от региона, в котором находится нотариус.

Также хочу отметить, что документы в Министерство Юстиции имеет право подать только руководитель организации. В случае, если подавать документы будет другое лицо, необходимо оформить нотариальную доверенность. Это можно сделать одновременно с заверением формы заявления. При подаче документов доверенность будет принята вместе с пакетом документов и возврату не подлежит! 

Позвонить

Получение ОГРН и внесение в ЕГРЮЛ

Переходим к следующему шагу, с момента которого организация считается созданной: получением Основного государственного регистрационного номера (далее – ОГРН). 

Основной государственный регистрационный номер присваивает управление Федеральной налоговой службы по городу, в котором находится организация. Присвоение ОГРН сопровождается выдачей следующего комплекта документов:

• свидетельство, в котором указано что АНО зарегистрировано как юридическое лицо;
• свидетельство, подтверждающее факт постановки АНО на учет в налоговом органе в соответствии с ее юридическим адресом;
• лист записи о создании АНО. 

Данные документы выдают Министерство Юстиции и Федеральная налоговая служба. 

Важные аспекты

В дополнение к вышесказанному хочу отметить несколько важных аспектов процедуры создания АНО в Российской Федерации:

1. Количество учредителей. Количество таких лиц может быть, начиная от одного учредителя, но это зависит от выбранной структуры управления организацией и от того из каких лиц формируются органы – из числа учредителей или же приглашенных лиц.
2. Обязательное наличие юридического адреса. Обратите внимание, что по адресу АНО должны находиться все документы организации на случай возможной проверки Федеральной налоговой службы. Адресом может выступать как жилое или нежилое помещение, находящееся в собственности у учредителя, так и арендуемое помещение.
3. Ограничения, касаемо предпринимательской деятельности, которую может реализовывать АНО. На сегодняшний день в рамках АНО можно реализовывать один или несколько видов предпринимательской деятельности, но только в том случае, если такая деятельность обязательно прописана в уставе АНО и служит для достижения целей создания АНО.

В заключение хочу еще раз подчеркнуть важность тщательной разработки устава, протокола (решения) и заявления при создании Автономной некоммерческой организации. Грамотно подготовленные документы позволят сэкономить Ваши нервы и затраты, а также свести к минимуму необходимость внесения изменений в организацию при дальнейшей деятельности.

Если у Вас возникли сложности с самостоятельной регистрацией АНО в Минюсте или Вы не хотите самостоятельно заниматься данным вопросом, то мы будем рады сотрудничеству! Более 15 лет «Партнер НКО» регистрирует некоммерческие организации по всей стране и поможет с регистрацией Вам. 

---

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.

---