Общественный фонд. Регистрация в Минюсте
Общественный фонд — это общественное объединение, созданное для формирования имущества с целью распределения его на общественно полезные цели, которые определены в Уставе фонда.
Что интересно, такая форма некоммерческой организации может заниматься как стандартной некоммерческой деятельности, так и коммерческой. Однако чем он отличается от блалготворительного фонда и от общественно-полезного? Где он регистрируется и из каких руководящих органов должен состоять? Какой выбрать ОКВЭД в общественном фонде? Давайте разбираться.
- Что же такое общественный фонд и чем отличается от обычного фонда?
- Особенности управления общественным фондом
- Виды общественных фондов в зависимости от территориальной сферы деятельности
- Отличие общественного фонда от общественно-полезного фонда и от благотворительного фонда
- Руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного фонда
- ОКВЭД в общественном фонде
Что же такое общественный фонд и чем отличается от обычного фонда?
Общественный фонд является разновидностью некоммерческих фондов и выступает некоммерческой организацией, в которых предполагается, что их учредители не являются членами данной НКО.
Все имущество, сформированное учредителями общественного фонда, участники и учредители не вправе использовать в своих собственных целях.
Общественный фонд может быть зарегистрирован в органах юстиции в порядке, определяемом Федеральным законом «Об общественных объединениях», а значит, с момента регистрации приобретет права юридического лица, предусмотренные действующим гражданским законодательством.
Особенности управления общественным фондом
Общественный фонд может заниматься деятельностью, приносящей доход, которая будет сопоставима с целями и предметом деятельности. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
- Само понятие общественного фонда подразумевает одну из разновидностей фондов.
Основной задачей общественного фонда является формирование общего имущества, состоящего из добровольных взносов людей, а также каких-либо других поступлений, разрешенных законодательством. Также разрешено полноценное пользование имуществом для различных общественных видов помощи и решения проблем.
Вся помощь производится на основе добровольных взносов. Работа этих фондов направлена на общественно полезные цели.
А в свою очередь общественная организация — это общественное объединение, основанное на членстве. Такое объединение создано для защиты общественных интересов и для решения различных проблем общественного характера. В ее состав могут входить физические и юридические лица и общественные объединения, так гласит устав общественной организации. Руководит общественной организацией общее собрание или конференция (съезд). Для постоянного управления общественной организацией назначается выборный коллегиальный орган, который подчиняется съезду либо общему собранию.
Главной особенностью, отличающей общественно-полезный фонд от общественного фонда, выступает то, что в наименовании помимо характера деятельности должна отражаться и территориальная принадлежность. Например, региональный общественный гуманитарный фонд содействия изучению жизни и творчества Лескова Н.С.
Существует несколько видов фондов:
- Общественный фонд;
- Общественно-полезный фонд;
- Благотворительный фонд;
- Личный фонд.
Общественный фонд является разновидностью фонда, который починяется ФЗ № 82 «Об общественных организациях». По требованиям Министерства юстиции, общественный фонд создается в соответствии с ГК РФ § 7 и ФЗ № 7 «О некоммерческих организация» по тем же правилам что и фонд. Общественный фонд стал носить другое наименование, другую структуру органов управления.
Общественно-полезный фонд создается в соответствии со ст. 7 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» для реализации разных общественных и гражданских инициатив, социальных проектов и многих других направлений, указанных в с. 2 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях», в том числе для социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей.
Благотворительный фонд создается в форме фонда, в соответствии с отдельным специальным законом ФЗ № 135 Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Для создания благотворительного фонда, должны учитываться особенные цели, закрепленные в ст. 2 ФЗ 135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и должен учитываться процент расходования на благотворительную деятельность — 80% и на административные расходы — оставшиеся 20%.
Личный фонд. В российском законодательстве с 2022 года, появилось такое понятие как личный фонд. Особенность заключается в том, что в данном случае происходит владение и наследование не только личного ценного имущества, но и бизнес-активов. Владение активами посредством личного фонда возможно не только в интересах наследников, но и самого владельца бизнеса (или его части).
Виды общественных фондов в зависимости от территориальной сферы деятельности
Как и у общественных организаций, общественные фонды имеют территориальную сферу деятельности, которая должна отражаться в его наименовании.
При подготовке документов для регистрации общественного фонда учредители должны определиться с территориальной сферой деятельности создаваемого фонда, поскольку его наименование обязательно должно содержать указание на территорию его действия (общероссийский, межрегиональный, региональный или местный).
Перечислим виды общественных фондов, в зависимости от территориальной сферы деятельности.
- Местный общественный фонд;
- Региональный общественный фонд;
- Межрегиональный общественный фонд;
- Общероссийский общественный фонд;
Местным общественным фондом признается фонд, в котором проводится деятельность по реализации уставных целей в границах органа местного самоуправления (административного округа, района или поселения). Регистрация производится органом юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации.
Региональным общественным фондом признается фонд, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации. Регистрируется в Минюсте данного субъекта, где будет осуществляться деятельность.
Межрегиональным общественным фондом признается фонд, который осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территории менее половины субъектов Российской Федерации. Регистрация проходит в министерстве юстиции того субъекта, где будет находиться руководящий орган общественного фонда.
Общероссийским общественным фондом признается фонд, который осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территории более половины субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации существует 85 субъектов, для того, чтобы фонд считался общероссийским, достаточно наличия структурных подразделений в 43 субъектах. В данном случае регистрация будет проходить в Министерстве юстиции Российской Федерации.
При первичной регистрации общероссийского, межрегионального общественного фонда он должен иметь структурные подразделения, отделения. Такое подразделение, отделение создается также на основании Федерального закона «Об общественных объединениях».
Отличие общественного фонда от общественно-полезного фонда и от благотворительного фонда
Основным отличием общественного фонда от общественно-полезного и Благотворительного фонда является территориальная сфера деятельности и структура органов управления.
Ниже проведем сравнение наименований и структуры органов управления всех видов фондов:
Руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного фонда
Учредителями Общественного фонда могут быть — полностью дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, создавшие общественный фонд, в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.
С момента проведения учредительного собрания и фактической регистрации, учредители становятся лицами, содействующими деятельности фонда, а именно, его Участниками.В данном случае после регистрации общественного фонда его учредители становятся Участниками, а в общественных организациях учредители после регистрации становятся членами.
Участниками фонда могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет, и юридические лица общественные объединения, выразившие поддержку целям фонда и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности и программах.
Участники фонда имеют право:
- Участвовать в управлении делами общественного фонда, избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного фонда;
- Участвовать в рассмотрении и решении вопросов по деятельности общественного фонда, вносить предложения, касающиеся деятельностиобщественного фонда, и участвовать в их обсуждении;
- Получать информацию о деятельности общественного фонда и знакомится с его бухгалтерской и иной документацией;
- Пользоваться имущественной и информационной базой общественного фонда в установленном решениями руководящих органов общественного фонда порядке;
- Участвовать в мероприятиях, осуществляемых общественным фондом;
- Участники общественного фонда могут иметь иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Участники общественного фонда обязаны:
- Участвовать в принятии решений, без которых общественный фонд не может продолжать свою деятельность;
- Соблюдать требования устава и выполнять решения руководящих органов общественного фонда, принятые в пределах их компетенции в соответствии с требованиями действующего законодательства и устава;
- Активно способствовать достижению уставных целей и направлений деятельности Общественного фонда, выполнению программ и направлений его деятельности, укреплять его авторитет;
- Не совершать действий, которые могут нанести ущерб законным интересам общественного фонда;
- Не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда общественному фонду.
Стоит отметить, что участники общественного фонда могут иметь иные обязанности, которые предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.
Участие в общественном фонде может быть прекращено по определенным обстоятельствам, к таким обстоятельствам относится:
- Добровольный выход на основании заявления участника общественного фонда — физического лица и заявления, и решения участника общественного фонда — юридического лица — общественного фонда, подаваемого на имя Руководителя;
- Нарушение положений устава общественного фонда;
- Нанесение вреда интересам и ущерб имуществу общественного фонда;
- Деятельность, противоречащая цели деятельности общественного фонда;
- Действия, дискредитирующие общественный фонд;
- Утрата доверия;
- и иные обстоятельства.
А в свою очередь учредители общественного фонда вправе выйти из состава учредителей в любое время без согласия остальных учредителей, направив в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о своем выходе в регистрирующий орган.
Высшим органом управления фонда является Общее собрание участников общественного фонда.
Общее собрание участников фонда созывается коллегиальным постоянно действующим руководящим органом, по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Кворум для принятия решения — 51% от общего числа участников общественного фонда, а чтобы решение было принято, «за» должны проголосовать более 2/3 присутствовавших участников.
К компетенции Общего собрания участников Общественного фонда относится:
- Внесение изменений в Устав Общественного фонда;
- Определение приоритетных направлений деятельности Общественного фонда, принципов формирования и использования его имущества;
- Избрание участников Органов Общественного фонда и досрочное прекращение их полномочий;
- Утверждение годового отчета, бухгалтерской (финансовой) отчетности и годового бухгалтерского баланса;
- Утверждение финансового плана Общественного фонда и внесение в него изменений;
- Одобрение совершаемых Общественный Фондом сделок в случаях, предусмотренных законом Российской Федерации;
- и иная компетенция, которая предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации.
В период между заседаниями Общего собрания участников Общественного фонда руководство деятельностью осуществляет коллегиальный постоянно действующий руководящий орган, избранный на Общем собрании участников фонда в количестве, определяемом Общим собранием участников на определенный срок.
Коллегиальный постоянно действующий руководящий орган Общественного фонда осуществляет права юридического лица от имени Общественного фонда и исполняет ее обязанности в соответствии с Уставом Общественного фонда.
Коллегиальный постоянно действующий руководящий орган Общественного фонда:
- Осуществляет общее руководство деятельностью Общественного фонда в период между заседаниями Общего собрания участников;
- Заслушивает отчет Органов Общественного фонда;
- Принимает решение об установлении и поддержании связей с заинтересованными международными и зарубежными организациями;
- Осуществляет контроль над работой всего аппарата Общественного фонда;
- Утверждает целевые программы и источники финансирования;
- и иная компетенция, которая предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации.
Текущее руководство деятельностью Общественного фонда осуществляет единоличный исполнительный орган — Руководитель, избранный Общим собранием участников Общественного фонда из числа участников на определенный срок.
Руководитель фонда:
- Без доверенности действует от имени Общественного фонда;
- Осуществляет созыв и ведение Общего собрания участников Общественного фонда;
- Представляет Общественный Фонд во всех государственных учреждениях, в коммерческих и в некоммерческих организациях, и в общественных организациях и фондах в Российской Федерации и за его пределами;
- Утверждает структуру и штаты, смету расходов на содержание аппарата Общественного фонда;
- Решает вопросы финансовой и хозяйственной деятельности Общественного фонда;
- и иная компетенция, которая предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации.
Руководитель фонда подотчетен в своей деятельности общему собранию участников общественного фонда и несет ответственность за выполнение возложенных на него функций по руководству деятельностью общественным фондом.
- Ревизор или Ревизионная комиссия фонда избирается общим собранием участников Общественного фонда из числа участников для проверки финансово-хозяйственной деятельности Общественного фонда на определенный срок.
Ревизором или участниками ревизионной комиссии общественного фонда не могут быть участники Органов управления фонда занимающие какие-либо должности в общественном фонде.
Ревизор или ревизионная комиссия проводят проверки финансово-хозяйственной деятельности Общественного фонда по поручению Общего собрания участников, Президиума фонда, Руководителя, Попечительского Совета или по собственной инициативе.
Попечительский совет осуществляет надзор за деятельностью Общественного фонда, принятием Общим собранием участников, коллегиальным постоянно действующим руководящим органом, Руководителем решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Общественного фонда, соблюдением Общественным Фондом законодательства. Попечительский совет избирается по решению Общего собрания участников из числа Участников фонда.
Выход из Попечительского совета происходит по нескольким причинам:
- По заявлению члена Попечительского совета;
- В случае смерти члена, признания участника в установленном порядке безвестно отсутствующим, умершим или недееспособным;
- В случае исключения из состава Попечительского совета решением Общего собрания участников.
К компетенции попечительского совета относится:
- Внесение предложений в соответствующие органы общественного фонда о направлении деятельности фонда, принципах формирования и использования его имущества;
- Проведение проверок целевого использования средств;
- Представление на рассмотрение общему собранию участников других рекомендаций по работе общественного фонда.
Попечительский совет имеет право:
- Вносить на рассмотрение общему собранию участников предложения по созданию временных и постоянных комиссий и рабочих групп;
- Давать рекомендации органам управления о способах и формах проведения мероприятий по привлечению средств для осуществления общественным фондом уставной деятельности;
- Вносить предложения в повестку дня заседаний общего собрания участников;
- и другие.
ОКВЭД в Общественном фонде
Зачастую мы сталкиваемся с тем, что учредители не знают, какие ОКВЭД указывать при регистрации Общественного фонда. По ошибке полагая, что чем больше ОКВЭД они укажут, тем лучше. На самом деле это является распространённой ошибкой, которая влечет отказ в государственной регистрации Общественного фонда.
В связи с тем, что Общественные фонды подчиняются ФЗ «Об общественных организациях», то и ОКВЭДы должны быть предусмотрены как для общественных организаций, но это в корне неверно. В данном случае Общественный фонд — это вид Фондов, который и подчиняется ГК РФ разделу о фондах и ОКВЭДы должны указываться для фондов:
- Код 64.99, как правило, выступает основным кодом для фонда. Он отражает общую специфику фонда как финансового посредника. Основной код должен показывать, что это Фонд, который может аккумулировать денежные средства;
- Код 94.99 же используется для общественных организаций, которые подчиняются закону об «Общественных объединениях».
Для Общественного фонда обязательно должен быть выбран ОКВЭД.
Остались вопросы?
Пишите или звоните!
8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
Вам также может быть интересно:
