Анастасия Саныгина Руководитель соц.проектов
Эксперт НКО

Создание, учёт и развитие НКО

Первичная консультация бесплатно

Позвонить: +7(495)003-45-36

Роль и значение саморегулируемой организации в сфере строительства, проектирования и изысканий

Строительство — одна из ключевых отраслей экономики, определяющая развитие общества и благосостояние его граждан. Однако сопутствующие строительству процессы, такие, как проектирование и изыскания, играют не менее важную роль. Для обеспечения качественного выполнения работ в этих сферах и защиты интересов всех участников процесса используются ассоциации и союзы, получившие статус саморегулируемой организации (СРО). Рассмотрим роль и значение СРО в сфере строительства, проектирования и изысканий.

Что такое саморегулируемая организация

Саморегулируемые организации (СРО) в сфере строительства, проектирования и изысканий — это ассоциации или союз, члены которых добровольно объединяются для совместной деятельности. Они обеспечивают соблюдение законодательства, стандартов и правил в своей сфере.

Цели и задачи саморегулируемой организации

Основными целями и задачами СРО в сфере строительства, проектирования и изысканий являются:

Обеспечение качества работ: СРО разрабатывают и применяют стандарты и правила, направленные на повышение качества строительных, проектировочных и изыскательских работ.
Защита интересов участников: СРО выступают в качестве защитника интересов своих членов, обеспечивая соблюдение их прав и обязанностей в соответствии с законодательством.
Профессиональная подготовка и обучение: СРО организуют профессиональную подготовку и обучение специалистов в сфере строительства, проектирования и изысканий, способствуя повышению их квалификации и профессионального уровня.
Регулирование рынка: СРО контролируют деятельность своих членов. Они предотвращают некомпетентные и недобросовестные действия и способствуют тем самым стабильности и развитию рынка.

Обязанности членов саморегулируемой организации: Члены СРО обязаны соблюдать установленные правила и стандарты, обеспечивать качество и безопасность выполняемых работ, а также поддерживать свою квалификацию на соответствующем уровне.

Устав саморегулируемой организации

Разработка устава саморегулируемой организации (СРО) в форме ассоциации или союза — это важный этап в формировании и функционировании такой организации. Вот шаги, которые могут помочь в этом процессе:

Цели и задач СРО:

Определите основные цели и задачи, которые должна выполнять СРО проектировщиков. Они могут включать в себя: обеспечение качества проектирования, защиту интересов участников отрасли, повышение профессионального уровня специалистов и другие.

Структура организации:

Определите структуру организации, включая ее органы управления, подразделения и комитеты. Укажите их функции, полномочия и порядок формирования.

Условия вступления в СРО:

Укажите условия и процедуры для вступления в членство СРО. Например, требования к квалификации, прохождение аттестации, взносы и другие условия.

Финансовые вопросы:

Определите порядок формирования и использования финансовых средств СРО: взносы членов, размеры членских взносов, порядок их уплаты, а также основные направления расхода средств.

Процедуры и правила:

Разработайте процедуры и правила, регулирующие деятельность СРО. Например, процедуры проведения аттестации, рассмотрения жалоб и споров, утверждения стандартов качества и безопасности, а также другие.

Ответственность:

Определите меры ответственности в случае нарушения членами СРО правил и стандартов. Такие, как: штрафы, временное или постоянное исключение из членства, а также другие меры.

Процедуры изменения устава:

Укажите процедуры и условия для внесения изменений в устав СРО: процедуры созыва и проведения общих собраний, требования к кворуму, необходимость уведомления членов и другие.

Согласование и утверждение:

После разработки устава проведите его согласование с заинтересованными сторонами и утвердите его на общем собрании членов СРО.

Регистрация:

Подготовьте необходимые документы и заявления для регистрации устава в Минюсте.
Эти шаги могут помочь разработать устав СРО, который будет являться основным документом, определяющим принципы и правила функционирования организации.
Порядок приема членов в саморегулируемую организацию СРО обычно регулируется уставом этой организации и соответствующими нормативными актами.

Вот общий порядок, который может быть применен:

Заявление о вступлении: Лицо или организация, желающие вступить в СРО, подают заявление на членство в организации.
Проверка документов: После получения заявления администрация СРО проверяет предоставленные документы на соответствие требованиям, установленным уставом и законодательством. Такие, как: лицензии, аттестаты, сертификаты и другие документы, подтверждающие квалификацию и право на осуществление проектных работ.
Рассмотрение заявления: Оно рассматривается компетентным органом СРО, который принимает решение о возможности принятия заявителя в члены организации.
Аттестация (если необходимо): В случае, если уставом СРО предусмотрена аттестация или проверка квалификации, заявитель должен пройти соответствующие процедуры. Это может включать в себя сдачу экзаменов, прохождение обучения или предоставление дополнительных документов.
Оплата членских взносов: После положительного решения о приеме в члены СРО, заявитель обязан уплатить членские взносы в соответствии с установленными тарифами.
Зачисление в члены СРО: После выполнения всех необходимых условий и оплаты членских взносов заявитель зачисляется в члены СРО и получает соответствующий статус и привилегии, предусмотренные уставом организации.
Регистрация в уполномоченных органах: В некоторых случаях членство в СРО должно быть зарегистрировано в уполномоченных государственных органах или реестрах, чтобы быть официально признанным.

Этот порядок может немного изменяться в зависимости от конкретных правил и процедур, установленных конкретной СРО.

Позвонить юристу

Как создать саморегулируемую организацию

Важным моментом является то, что создать СРО в Минюсте в один этап невозможно. Законодательство устанавливает определённые требования, при которых союз или ассоциация могут получить статус СРО.

Вот пример требования для СРО проектировщиков и изыскателей:

В качестве членов ассоциации/союза должны выступать не менее чем пятьдесят индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих работу в данном направлении;
У ассоциации/союза уже должен быть сформирован компенсационный фонд возмещения вреда.
У ассоциации/союза должны быть разработаны стандарты и внутренние документы, которые являются обязательными для СРО.

Выполнить данные требования может уже созданное юридическое лицо, поэтому для начала создается профильная ассоциация/союз. Далее зарегистрированное юридическое лицо выполняет требования, установленные законодательством, вносит изменения в учредительные документы и получает статус СРО.

Очень важным моментом является разработка учредительных документов для ассоциации/союза только при создании юридического лица и уже после того, как требования законодательства к СРО выполнены.

Устав ассоциации/союза СРО отличается от устава стандартной ассоциации. В данном случае регуляторами подключаются дополнительные законы. Например, «Градостроительный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон «О саморегулируемых организациях», поэтому очень важно при разработке устава СРО учитывать положения уже данных законов.

Уставы СРО (Саморегулируемых организаций) и уставы союзов/ассоциаций отличаются по своему назначению, целям, составу членов и компетенциям, несмотря на то что форма юридического лица остается все та же – ассоциация или союз. Вот основные различия между ними:

таблица: сравнение уставов

Таким образом, хотя уставы СРО и уставы союзов имеют некоторые общие черты, они имеют различные цели, организационные структуры и функции, связанные с регулированием и представительством интересов своих членов.

Устав саморегулируемой организации (СРО) является основным документом, определяющим правовой статус и деятельность данной организации. В уставе СРО должны быть прописаны следующие ключевые моменты:

Наименование и местонахождение: Указание полного наименования СРО и его места нахождения.
Цели: Определение основных целей СРО, например, регулирование деятельности членов, защита их интересов, контроль за качеством предоставляемых услуг и т. д.
Состав членов: Указание категорий лиц, которые могут быть членами СРО, а также условия и процедуры их принятия и исключения из состава СРО.
Права и обязанности членов: Определение прав и обязанностей членов СРО, их ответственность за нарушение устава и внутренних правил организации.
Органы управления: Установление структуры органов управления СРО (например, общего собрания членов, совета, исполнительного органа) и их компетенций.
Процедуры принятия решений: Описание процедур принятия решений в рамках органов управления, включая порядок голосования, составление протоколов и принятие решений.
Финансовые вопросы: Указание основных источников финансирования СРО, порядка взимания членских взносов, формирования и использования фондов организации.
Процедуры рассмотрения споров: Установление процедур рассмотрения споров между членами СРО и между СРО и третьими лицами.
Контроль и надзор: Описание механизмов внутреннего контроля за деятельностью членов СРО и органов управления, а также внешнего надзора за деятельностью СРО со стороны государственных органов.
Процедура изменения устава: Указание порядка внесения изменений в устав СРО.
Прочие положения: В уставе также могут быть предусмотрены другие положения, необходимые для функционирования СРО.

Устав СРО должен соответствовать требованиям действующего законодательства и устанавливать правила, обеспечивающие эффективное и законное функционирование организации.

Общее собрание членов саморегулируемой организации (СРО) является одним из важнейших органов управления. Его функции и задачи включают в себя ряд ключевых аспектов:

Принятие стратегических решений: Общее собрание членов принимает важные стратегические решения, касающиеся направлений развития и деятельности СРО, изменений в уставе и внутренних правилах организации.
Избрание и снятие с должности органов управления: Члены СРО на общем собрании выбирают органы управления организации (например, совет, ревизионную комиссию), а также имеют право на их отзыв. А также включает в себя избрание председателя, вице-председателя, секретаря и других должностных лиц.
Утверждение финансовых отчетов: Общее собрание членов принимает решения о финансовых вопросах, включая утверждение отчетов об исполнении бюджета, а также назначение и ревизию финансовых аудиторов.
Установление членских взносов и других обязательных платежей: Члены СРО могут принимать решения об установлении размеров и порядка уплаты членских взносов и других обязательных платежей.
Рассмотрение и утверждение изменений устава и правил организации: Общее собрание членов имеет право на рассмотрение и утверждение изменений в устав СРО, а также во внутренние правила и положения, регулирующие деятельность организации.
Решение споров и конфликтов: В случае возникновения споров между членами СРО или между членами и органами управления, общее собрание членов может принимать соответствующие решения по их разрешению.

Общее собрание членов является демократическим органом управления СРО, в котором каждый член организации имеет равное право голоса при принятии решений. Это организационное событие обычно проводится несколько раз в год в соответствии с уставом и внутренними правилами СРО.

Членство в саморегулируемой организации (СРО) строителей предполагает определенные права и обязанности для участников. Вот основные из них:

Права членов СРО строителей

Участие в управлении: Члены СРО имеют право избирать и быть избранными в органы управления организации, такие, как совет директоров или ревизионная комиссия, что позволяет им влиять на принятие важных решений.
Получение информации: Члены СРО имеют право на получение информации о деятельности организации, ее финансовом состоянии, решениях, принятых на общем собрании и других существенных вопросах.
Участие в общих собраниях: Члены СРО имеют право присутствовать и принимать участие в общих собраниях организации, выражать свою позицию и голосовать по вопросам повестки дня.
Защита интересов: Члены СРО имеют право на защиту своих интересов в случае возникновения споров с заказчиками, подрядчиками, контрагентами и другими участниками рынка строительных услуг.

Обязанности членов СРО строителей:

Соблюдение норм и стандартов: Члены СРО обязаны соблюдать нормативы, стандарты и требования, установленные законодательством, а также внутренними правилами и регламентами саморегулируемой организации.
Уплата членских взносов: Члены СРО обязаны своевременно уплачивать членские взносы и иные обязательные платежи, установленные организацией, для обеспечения ее функционирования.
Соблюдение этических принципов: Члены СРО обязаны соблюдать этические принципы и стандарты поведения в своей профессиональной деятельности, а также не допускать нарушений, которые могут нанести ущерб организации.
Поддержка деятельности СРО: Члены СРО обязаны поддерживать деятельность организации, участвовать в ее мероприятиях, собраниях и проектах, способствовать развитию и укреплению саморегулируемой системы.
Соблюдение профессиональных стандартов: Члены СРО обязаны соблюдать профессиональные стандарты и нормы, касающиеся качества и безопасности строительных работ, а также выполнять свои профессиональные обязанности честно и добросовестно.

Позвонить

В целом план создания проекта в форме СРО можно определить следующим образом:

Подготовительный этап:

Оцените потребность в создании СРО в вашем регионе, проведите анализ рынка услуг, выявите основные проблемы и потребности.

Организационный этап:

Формирование инициативной группы: Соберите группу заинтересованных лиц, которые будут работать над созданием СРО. В группу могут входить представители строительных компаний, юристы, эксперты и другие специалисты.

Регистрация:

Регистрация в Минюсте ассоциации/союза, выполнение требований законодательства, выдвигаем к СРО, изменение учредительных документов.

Лицензирование и аккредитация:

Получение лицензии: После регистрации СРО вам необходимо получить лицензию на осуществление соответствующей деятельности. Для этого подготовьте все необходимые документы и обратитесь в лицензирующий орган.

Прохождение аккредитации:

СРО должна пройти процедуру аккредитации в уполномоченном органе. Это включает в себя проверку соответствия устава и деятельности СРО законодательным требованиям.

Старт деятельности:

Организация работы: Определите структуру и порядок деятельности организации.
Привлечение членов: Начните привлекать членов СРО, предлагая им преимущества членства. Например, доступ к обучению, льготы при лицензировании и другие.

Дальнейшая деятельность:

Развитие: Развивайте деятельность СРО, улучшайте сервисы и услуги для членов, проводите обучающие мероприятия и другие инициативы.
Соблюдение законодательства: Всегда соблюдайте требования законодательства и нормативных актов, регулирующих деятельность СРО.

Это общий план создания СРО, который может потребовать дополнительных шагов.

Как получить статус СРО (пример СРО строителей)

Для получения лицензии в СРО строителей обычно требуется выполнение следующих основных требований:

Наличие квалификации: Лицо или организация, подающие заявку на лицензию, должны иметь соответствующую квалификацию и опыт работы в сфере строительства. Обычно требуется наличие высшего строительного или инженерно-технического образования, а также опыт работы на строительных объектах определенного уровня сложности.
Финансовая устойчивость: Заявитель должен иметь достаточные финансовые ресурсы для обеспечения своей деятельности в сфере строительства. Обычно это подтверждается финансовыми отчетами, банковскими гарантиями или другими финансовыми документами.
Соблюдение законодательства: Заявитель должен соблюдать все требования законодательства, касающегося строительной деятельности, включая нормы безопасности, земельного законодательства и прочее.
Техническое оснащение: Некоторые региональные или отраслевые СРО могут требовать наличия определенного технического оснащения, такого как специализированные оборудование или лаборатории для контроля качества строительных материалов.
Соблюдение этических стандартов: Заявитель должен соблюдать этические и профессиональные стандарты, установленные соответствующими организациями и регулирующими органами.
Подача документов: Необходимо подготовить и предоставить все необходимые документы и справки, заполнить заявление на получение лицензии и оплатить соответствующие сборы.

Важно уточнить, что требования для получения лицензии могут различаться в зависимости от конкретного региона, а также от специфики деятельности, которую планирует осуществлять СРО. Поэтому перед началом процесса получения лицензии рекомендуется обратиться к соответствующему регулирующему органу для получения подробной информации о требованиях и процедурах лицензирования.

Компенсационный Фонд в саморегулируемой организации

Компенсационный фонд в саморегулируемой организации СРО представляет собой финансовый резерв, созданный для обеспечения возмещения ущерба, причиненного потребителям услуг в случае нарушения их прав или профессиональных обязательств членами СРО.

Вот основные аспекты, связанные с компенсационным фондом в СРО:

Обязательность создания

Согласно требованиям законодательства и устава СРО, члены организации обязаны вносить в компенсационный фонд определенные суммы денег или другие активы в установленные сроки.

Цели

Основная цель компенсационного фонда — обеспечение финансовой защиты интересов потребителей услуг проектировщиков в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения профессиональных обязательств членами СРО.

Использование средств

Средства, накопленные в компенсационном фонде, могут быть использованы для компенсации ущерба, понесенного потребителями услуг проектировщиков, в случае возникновения претензий или судебных исков.

Управление фондом

Управление компенсационным фондом осуществляется СРО проектировщиков в соответствии с установленными процедурами и правилами. Обычно создается специальный орган или комитет, ответственный за управление и распределение средств фонда.

Регулирование:

Деятельность компенсационного фонда может подвергаться регулярной проверке и контролю со стороны уполномоченных органов или аудиторских компаний, чтобы обеспечить его прозрачность и эффективное использование.

Увеличение и пополнение:

В случае необходимости компенсационный фонд может быть увеличен или пополнен членами СРО путем дополнительных взносов или других средств.
Компенсационный фонд является важным механизмом защиты интересов потребителей услуг проектировщиков и способствует повышению ответственности членов СРО за качество и надежность своей работы.

Наличие компенсационного фонда должен предусматривать устав СРО.

СРО в сфере строительства, проектирования и изысканий играют ключевую роль в обеспечении качества работ, защите интересов участников рынка и развитии профессионального сообщества. Они являются важным элементом регулирования и стабилизации отрасли, способствуя устойчивому развитию строительного комплекса и обеспечению безопасности объектов инфраструктуры и недвижимости.

Создание саморегулируемой организации (СРО) строителей - это довольно сложный и многоэтапный процесс, который требует выполнения определенных шагов и соблюдения законодательных требований.

Остались вопросы?

Пишите или звоните: +7 (495) 004-02-10

Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.