Создание саморегулируемой организации в форме НКО – Ассоциации

Саморегулируемые организации представляют собой самостоятельную инициативную деятельность, которую осуществляют субъекты предпринимательской и профессиональной сферы, и основным направлением такой деятельности является установка и разработка стандартов и положений данной деятельности, а также контроль соблюдения данных стандартов и положений. Саморегулирование осуществляется в случае слияния членов предпринимательской или профессиональной сферы в Саморегулируемые организации. 

Содержание:

1. Ключевые особенности СРО 
2. Правила деятельности СРО в 2025 году
3. Требования к членству СРО
4. Деятельность Саморегулируемой организации
5. Органы управления СРО в форме ассоциации

Саморегулируемые некоммерческие организации (СРО НКО) — это некоммерческие организации, основанные на членстве, главной особенностью которых является делегирование государственных регулирующих функций самим участникам рынка. Вместо прямого государственного контроля участники отрасли разрабатывают и контролируют соблюдение собственных стандартов и правил.

Кто, как не специалисты, ежедневно сталкивающиеся с реалиями своей отрасли, обладают наиболее глубоким пониманием её тонкостей, проблем и потенциальных возможностей? Объединенные в саморегулируемую организацию, эти профессионалы получают уникальную возможность коллективно определять стандарты, правила и направления развития, опираясь на свой практический опыт и экспертизу. Ведь именно они, а не сторонние регуляторы, лучше всего знают, что нужно изменить, дополнить или усовершенствовать, чтобы повысить качество услуг, обеспечить безопасность и стимулировать инновации в своей сфере деятельности.

Сферой саморегулирования признается деятельность субъектов в сфере предпринимательства или профессиональной деятельности, которые объединены в саморегулируемую Организацию.

Организация, которая является саморегулируемой, законодателем наделена правом разрабатывать и утверждать определенные стандарты и правила деятельности (предпринимательской, профессиональной). Под такими стандартами и правилами принято понимать требования, выдвигаемые к предпринимательской и профессиональной деятельности. Данные требования носят обязательный характер для членов саморегулируемой организации. 

Сферой саморегулирования признается деятельность субъектов в сфере предпринимательства или профессиональной деятельности, которые объединены в саморегулируемую Организацию.  

Организация, которая является саморегулируемой, законодателем наделена правом разрабатывать и утверждать определенные стандарты и правила деятельности (предпринимательской, профессиональной). Под такими стандартами и правилами принято понимать требования, выдвигаемые к предпринимательской и профессиональной деятельности. Данные требования носят обязательный характер для членов саморегулируемой организации. 

Ключевые особенности СРО 

Основные особенности деятельности СРО, обуславливающие её сложность и специфику:

• Государство передает часть своих функций по регулированию определенной отрасли самим участникам рынка, объединенным в СРО. Это позволяет более гибко и оперативно реагировать на изменения в отрасли.
• СРО разрабатывают и утверждают обязательные для своих членов стандарты и правила деятельности. Это позволяет унифицировать требования к качеству продукции или услуг, безопасности и профессионализму.
• СРО контролируют соблюдение своих стандартов членами и применяют санкции за нарушения. Это повышает ответственность участников рынка и снижает риск недобросовестной конкуренции.
• В некоторых отраслях членство в СРО является обязательным условием для осуществления определенной деятельности, например, как строительство, без членства в СРО строителей, организация которая занимается постройкой домов не может осуществлять свою деятельность. Это гарантирует, что все участники рынка соответствуют установленным требованиям.
• СРО способствуют развитию корпоративной солидарности и взаимопомощи между своими членами. Они могут оказывать консультационную, юридическую и финансовую поддержку своим членам, а также организовывать обучение и повышение квалификации.

Давайте разберемся, зачем вообще нужны СРО и какие задачи они призваны решать:

• Повышение качества товаров, работ и услуг - разработка и внедрение стандартов, обеспечивающих высокое качество и безопасность их отрасли.
• Обеспечение безопасности и защита интересов потребителей - установление правил и механизмов защиты прав потребителей.
• Предупреждение и разрешение конфликтов - создание механизмов разрешения споров между членами СРО, а также между ними и потребителями.
• Развитие профессионализма участников рынка - организация обучения и повышения квалификации членов СРО.
• Представление интересов членов в органах государственной власти - лоббирование интересов отрасли и защита прав своих членов.
• Создание цивилизованного рынка - установление правил честной конкуренции и борьба с недобросовестными участниками рынка.

Саморегулируемые организации охватывают широкий спектр деятельности, от строительства до финансового рынка. Некоторые сферы СРО настолько укоренились в нашей повседневной жизни, что мы сталкиваемся с результатами их работы практически ежедневно, даже не задумываясь об этом.

Давайте рассмотрим примеры наиболее известных областей, в которых СРО играют заметную роль:

• Строительство (СРО строителей, проектировщиков, изыскателей): регулируют деятельность строительных компаний, проектных организаций и инженерно-изыскательских фирм.
• Арбитражное управление (СРО арбитражных управляющих): Контролируют деятельность арбитражных управляющих в процедурах банкротства.
• Оценка (СРО оценщиков): Регулируют деятельность оценщиков, определяющих стоимость имущества.
• Аудит (СРО аудиторов): Контролируют деятельность аудиторских организаций и аудиторов.
• Финансовый рынок (СРО брокеров, дилеров, управляющих): Регулирует деятельность профессиональных участников финансового рынка.
• Медиация (СРО медиаторов): регулирует деятельность медиаторов, помогающих разрешать споры вне суда.
• Энергоаудит (СРО энергоаудиторов): Регулирует деятельность организаций, проводящих энергоаудит.

Эти сферы у всех на слуху, и именно они демонстрируют, насколько важна и разнообразна деятельность СРО.

Правила деятельности СРО в 2025 году

Стандарты и правила СРО, регулирующие профессиональную и предпринимательскую деятельность, должны соответствовать законодательству РФ и могут устанавливать более высокие требования. За нарушение этих стандартов СРО вправе применять дисциплинарные меры к своим членам. Цель стандартов — соблюдение деловой этики, исключение конфликтов интересов и предотвращение ущерба, наносимого другим участникам рынка, потребителям и деловой репутации. Они также направлены на борьбу с недобросовестной конкуренцией.

Члены добровольно вступают в состав членов саморегулируемой организации, а также добровольно выходят из состава членов организации.  Однако законодательство может предусматривать случаи обязательного членства в СРО для субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности.

Если компания или специалист работают в разных сферах, они могут быть членами нескольких СРО, но только тех, которые объединяют участников, работающих именно в этих сферах.

Субъект, который осуществляет один вид предпринимательской или профессиональной деятельности вправе быть членом исключительно одной саморегулируемой организации, которая объединяет субъекты предпринимательской или профессиональной сферы данного вида.

Позвонить юристу

Оставить заявку

Оставьте Телефон, логин Telegram или E-mail и мы свяжемся с вами!

Требования к членству СРО

Информация, касаемо членства в СРО, должна вноситься членом этой организации в специальный реестр - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. Для внесения сведения в данный реестр указывается наименование члена (фамилия, имя, отчество), его ИНН, СНИЛС если это юридическое лицо – ОГРН, контактный адрес с целью поддержания связи с членом СРО, наименование СРО и сведения об этой организации (ИНН, ОГРН), а также указывается список видов деятельности, которые может реализовывать член СРО в связи со вступлением в состав членов Саморегулируемой организации.  

Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (ЕФРСФДЮЛ он же Федресурс) — это онлайн-база данных, в которой юридические лица, индивидуальные предприниматели и другие организации обязаны публиковать важные сведения о своей деятельности. Доступ к этой информации открыт для всех по адресу http://fedresurs.ru.

К сожалению, несмотря на важность и обязательность этого действия, мало кто из предпринимателей и специалистов, являющихся членами СРО, знает о необходимости внесения информации о членстве или выходе из организации в Федресурс. При этом незнание закона не освобождает от ответственности: несоблюдение этого требования влечет за собой наложение штрафных санкций. Это подчеркивает важность повышения осведомленности и распространения информации о порядке и обязательности внесения сведений в Федресурс среди членов СРО.

Предприниматель или специалист становится полноправным членом СРО не с момента подачи заявления или оплаты взносов, а только после того, как его данные будут внесены во внутренний реестр членов саморегулируемой организации. Этот реестр является официальным подтверждением членства и служит своего рода «информационным удостоверением» для участника.

Реестр членов Саморегулируемой организации содержит в себе: 

• регистрационные номера членов СРО, а также даты их регистрации в реестре; 
• данные, которые позволяют идентифицировать членов СРО; 
• ФИО, место жительство и место рождения члена Организации, паспортные данные, номер телефона, почта  и ИНН члена Организации;
• полное и сокращенное наименование Организации, дата регистрации, ОГРН, ИНН, адрес (место нахождения) юридического лица, ФИО руководителя организации; 
• сведения о том, соответствует ли член СРО условиям членства в данном юридическом лице, которые предусмотрены действующем  законодательством РФ и внутренними локальными актами СРО;  
• сведения об имущественной ответственности члена СРО перед потребителями произведенных им товаров, работ или услуг; 
• сведения о результате проверок членов, которые проводила саморегулируемая организация, а также о применении к члену организации тех или иных взысканий ( дисциплинарных). 

Если член СРО решил прекратить свое членство в организации, ему необходимо выполнить следующие действия:

1. Уведомить СРО о своем решении: необходимо подать в СРО заявление о добровольном прекращении членства в письменной форме. Важно уточнить в СРО порядок и сроки подачи такого заявления.
2. Выполнить все обязательства перед СРО: необходимо убедиться, что у члена СРО нет невыполненных финансовых обязательств перед организацией (например, неуплаченных взносов). Также необходимо завершить все текущие проекты и урегулировать все вопросы с СРО.
3. Получить подтверждение о прекращении членства: после рассмотрения заявления и выполнения всех обязательств СРО должна выдать документ, подтверждающий прекращение членства (например, выписку из реестра членов).
4. Уведомить контрагентов и заинтересованные стороны (при необходимости): в зависимости от сферы деятельности и договорных отношений может потребоваться уведомить клиентов, партнеров и другие заинтересованные стороны о прекращении членства в СРО.
5. Внести изменения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (ЕФРСФДЮЛ): не позднее трех рабочих дней с даты прекращения членства в СРО необходимо внести соответствующие сведения в ЕФРСФДЮЛ.
6. Пересмотреть условия действующих договоров (при необходимости): если членство в СРО было обязательным условием для заключения каких-либо договоров, необходимо пересмотреть эти договоры и внести в них соответствующие изменения.
7. Добровольно отказаться от свидетельства о допуске (если оно выдавалось): в некоторых СРО, например, строительных, при вступлении выдается свидетельство о допуске к определенным видам работ. При выходе из СРО необходимо добровольно отказаться от него.

Каждая саморегулируемая организация обязана публиковать на своём сайте актуальный список своих членов, как действующих, так и тех, кто покинул её ряды.

 

1. Общая информация о СРО:

• Полное и сокращенное наименование СРО.
• Дата государственной регистрации СРО и номер свидетельства о государственной регистрации.
• Место нахождения СРО (юридический адрес).
• Контактная информация (телефон, факс, адрес электронной почты).
• Состав органов управления СРО (ФИО руководителей, членов совета и т.д.).
• Информация о специализированных органах СРО (например, дисциплинарной комиссии, контрольной комиссии).
• Перечень видов деятельности, которые регулируются СРО.
• Информация о членстве в других организациях (если есть).

2. Документы СРО:

• Устав СРО.
• Стандарты и правила СРО, обязательные для исполнения всеми членами.
• Положения о членстве в СРО, о взносах, о контроле за деятельностью членов, о дисциплинарной ответственности.
• Внутренние регламенты и процедуры СРО.
• Решения органов управления СРО.
• Иные документы, регулирующие деятельность СРО и ее членов.

3. Информация о членах СРО:

• Реестр членов СРО (действующих и исключенных).
• Наименование (ФИО для ИП) каждого члена.
• ИНН, ОГРН (ОГРНИП).
• Место нахождения (адрес регистрации).
• Контактная информация.
• Сведения о приостановлении или возобновлении членства.
• Дата принятия в члены СРО и дата исключения (если имело место).
• Информация о результатах проверок членов СРО.
• Информация о мерах дисциплинарного воздействия, примененных к членам СРО.

4. Информация о деятельности СРО:

• Планы работы СРО.
• Отчеты о деятельности СРО.
• Информация о проведенных мероприятиях (конференции, семинары, круглые столы).
• Новости СРО и отрасли.
• Информация о вакансиях в СРО.
• Иная информация, представляющая интерес для членов СРО и общественности.

5. Информация для потребителей:

• Информация о способах защиты прав потребителей товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) членами СРО.
• Порядок рассмотрения жалоб и обращений потребителей.
• Список членов СРО, имеющих право на выполнение определенных видов работ (оказание определенных видов услуг).
• Компенсационный фонд СРО (размер, порядок формирования и использования).

Информация, размещённая на официальном сайте СРО бесплатна. Данная информация должна быть общедоступной и бесплатной. Целью размещения информации на сайте СРО является обеспечение прозрачности её деятельности и предоставление возможности всем заинтересованным лицам (потребителям, контрагентам, органам власти) ознакомиться с деятельностью организации, её членами и правилами. Взимание платы за доступ к этой информации противоречило бы самой сути саморегулирования и принципам открытости.

Деятельность Саморегулируемой организации

Саморегулируемая организация должна предусмотреть способ получения, использования, хранения, а также защиты информации, так как ее незаконная реализация способна причинить вред или же ущерб членам СРО, а также может  представлять собой возможности для причинения вреда или ущерба в будущем. 

Также СРО должна нести ответственность перед членами за незаконное использование личной информации работниками, а также должностными лицами данной Саморегулируемой организации. 

В отличие от стандартных некоммерческих организаций, источником формирования имущества Саморегулируемой организации дополнительно являются: 

• средства, которые организация получает вследствие оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой  может предоставляться на возмездной основе; 
• средства, которые организация получает вследствие оказания образовательных услуг, которые связаны с предпринимательской деятельностью, а также профессиональным интересом членов СРО; 
• средства, которые организация получает вследствие продажи информационных материалов, которые связаны с предпринимательской деятельностью, а также профессиональным интересом членов СРО; 
• средства, которые организация получает вследствие нахождения денежных средств саморегулируемой Организации на банковских депозитах. Действующим законодательством могут быть установлены ограничения на источники доходов, которые получает СРО.  

Все поступления (регулярные и единовременные) от членов СРО регулируются внутренними документами Организации (устав, положение), которые утверждаются Общим собранием членов Бухгалтерская и финансовая отчётность СРО в обязательном порядке подлежит аудиту.  

В отношении Саморегулируемых организаций, а также ее работников и должностных лиц выдвигаются ограничения. Саморегулируемая организация не имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, а также не имеет право утвердить хозяйственное товарищество и общество, которое осуществляло бы предпринимательскую деятельность, которая является предметом регулирования такой СРО. Также СРО не имеет права быть участником такого хозяйственного товарищества или общества. 

Саморегулируемая организация не имеет право предоставить ее имущество в качестве залога для исполнения обязательств других лиц, не имеет право являться поручителем других лиц, кроме работников самой Саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация не имеет право приобретать ценные бумаги (например, акции, облигации). Исключением являются случаи, когда ценные бумаги обращаются на организованных торгах.  СРО не имеет право обеспечить исполнение своих обязательств залогом имущества членов этой же саморегулируемой организации.  Саморегулируемая организация не вправе являться посредников с целью реализации работ и услуг, которые производили члены данной организации.  

Руководитель саморегулируемой организации не вправе приобрести акции или облигации (иные ценные бумаги), по которым члены организации являются эмитентами или должниками. Руководитель не вправе заключить с членами организации различные договоры некоммерческого характера, например договор имущественного страхования, кредитный договор, а также соглашение о поручительстве. Руководитель СРО не имеет права быть индивидуальным предпринимателем и осуществлять такой же предмет деятельности, как у Саморегулируемой организации.  Также не вправе создавать хозяйственные общества, направленные на ту же деятельность, что и СРО. Лицо, которое осуществляет функции единоличного исполнительного органа СРО не имеет права быть членов иных органов управления данной организации. 

Органы управления СРО в форме ассоциации

Саморегулируемая организация имеет специализированные органы управления. Так в СРО должен быть орган управления, который занимается контролем соблюдения требований и положений законодательства о саморегулируемых организациях членами этих организаций. В СРО должен быть орган, занимающийся рассмотрением дел о применении мер дисциплинарной ответственности по отношению к членам данной организации. Также могут создавать другие специализированные органы на временной или постоянной основе. После создания каждого специализированного органа в саморегулируемой организации в отношении данного органа управления должно быть утверждено положение, которое бы регулировало деятельность данного органа управления. Органы СРО самостоятельно осуществляют возложенные на них обязанности.  

Стать саморегулируемой организацией (СРО) — непростая задача, требующая от зарегистрированной некоммерческой организации (НКО) последовательного выполнения ряда этапов. Прежде всего, необходимо тщательно проанализировать, насколько деятельность НКО соответствует строгим требованиям Федерального закона «О саморегулируемых организациях» и специализированному законодательству, относящемуся к конкретной сфере деятельности. Это включает в себя проверку соответствия сферы деятельности требованиям закона, наличия достаточного количества членов, формирования компенсационного фонда, разработки внутренних стандартов и правил, а также создания эффективной системы контроля.

После подготовки необходимо подать пакет документов в уполномоченный государственный орган, осуществляющий надзор за деятельностью СРО в данной сфере. Этот орган проверит документы на соответствие требованиям и может провести выездную проверку для оценки деятельности НКО.
Внесение организации в реестр СРО и следовательно, признание её таковой осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций в соответствующей сфере деятельности.

То есть нет единого органа для всех СРО. Какой именно орган выполняет эти функции, зависит от сферы деятельности, в которой работает СРО.

По результатам проверки уполномоченный орган принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении статуса СРО. В случае положительного решения НКО получает соответствующий документ, и сведения о ней вносятся в реестр СРО. Только после этого организация может начать полноценную деятельность в качестве СРО.

Важно помнить о строгом соблюдении сроков, получении консультаций специалистов и постоянном отслеживании изменений в законодательстве. Несоблюдение требований может привести к отказу в предоставлении статуса СРО или другим негативным последствиям.

---

Остались вопросы?

Пишите или звоните: +7 (495) 003-45-71

Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.

---