• Регистрация НКО - 19500 рублей.
  • Удаленно через ЭЦП, скидка 30%
  • Бух.учет от 2000 р. в месяц.
  • В 48 регионах РФ. 38 Экспертов.
  • - ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ!
  • При поддержке Общероссийской "Партнер"

Светлана Суханова

Юрист НКО
Отдел юридического сопровождения

Юр.сопровождение НКО от 2000р.
Персональный юрист НКО
Договоры, собрания, положения, и.т.д
Консультация и анализ структуры НКО
Позвонить: +7 (967) 199-33-74

Есть ли разница между учредителями НКО и участниками НКО?

Если развернуто отвечать на этот вопрос, получится сложно и запутанно. Сначала дадим обобщенный ответ, который даст общее представление. 

Как правило, учредители НКО создают некоммерческую организацию и формируют её первичное имущество, не путать с уставным капиталом. На этом функция учредителей заканчивается. Еще на этапе регистрации НКО, учредители определяют порядок формирования органов управления, которые формируются из состава учредителей. Так появляются участники НКО и органы управления, в которые они входят. В дальнейшем состав участников или членов НКО может меняться, может измениться состав органов управления. То, что некоторые из участников НКО были учредителями, в дальнейшем не дает им дополнительных привилегий или прав.

Но из любых правил есть исключения, особенности и точные определения. Разберем каждое!

Учредители НКО

Учредители некоммерческой организации, в зависимости от организационно-правовой формы, должны быть полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица.

Выступать учредителями некоммерческой организации могут как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане, лица и без гражданства, законно находящиеся на территории РФ.
Ограничения при учреждении НКО к учредителям применяется в том случае, если физическое лицо находится не законно на территории РФ, если его пребывание на территории РФ нежелательно, есть решение суда об участии лица в незаконной деятельности.

Важно! В законе о некоммерческих организациях очень много организационно - правовых форм, которые имеют свои особенности, в том числе при учреждении организации, а в некоторых формах НКО к учредителям предъявляются ряд требований, например:

  1. создавать общественную организацию могут только физические лица и (или) общественные организации;
  2. коллегию адвокатов и адвокатское бюро могут создавать только адвокаты имеющие стаж не менее 5 лет;
  3. национальную культурную автономию могут учреждать только лица, проживающие в одном муниципальном округе;
  4. в частном учреждении вообще не допускается совместное учреждение, учредитель в ЧУ может быть только один.

В зависимости от организационно правовой формы у учредителей разные права и обязанности, в некоторых организациях учредители только создают НКО, а в некоторых принимают активное участие в ее деятельности, так:

1. Учредители в Фонде - инициативная группа лиц, которые после государственной регистрации передают права на управление фонда в высший коллегиальный орган управления, это может быть Совет или Президиум. Учредители могут войти в состав любого органа Фонда, участвовать в мероприятиях проводимых Фондом, осуществлять пожертвования на цели фонда, а так же выступить инициатором ликвидации Фонда, если его цели не могут реализовываться.

2. Учредители в организациях, основанных на членстве – ассоциациях, союзах, коллегиях адвокатах, общественных объединениях после государственной регистрации автоматически становятся членами таких организациях, имеют равные права и обязанностями с вновь вступившими в организацию членами. Соответственно, они не имеют никаких привилегий. Они на равных правах со всеми членами принимают важные решения для организации:

  • утверждают устав
  • определяют основные направления деятельности организации
  • утверждают финансовую смету
  • избирают органы управления и могут быть избраны в них.

3. Учредители в автономной некоммерческой организации имеют право оставить все бразды правления у себя в руках, при этом не получая прибыль от деятельности организации. Но могут и предать часть полномочий в сформированный ими же коллегиальный орган управления, в который также могут войти. В любом случае учредители в автономной некоммерческой организации это высший орган, который управляет созданной ими организацией в рамках утвержденного устава АНО и в любом случае они назначают руководителя, формируют другие органы управления, контролируют деятельность АНО.

4. И только в одной организационно правовой форме некоммерческой организации - в Частном учреждении учредитель на законных основаниях управляет созданной им организацией, наделяет его имуществом, в полной мере осуществляет управление и контроль его деятельностью, получает доход от осуществляемой деятельности. Особенностью Частного учреждения является то, что в соответствии с законодательством РФ, учредитель имеет право создавать его единолично. Ранее в частных учреждениях, созданных до 1 сентября 2014 года допускалось совместное учреждение, но после вступления в силу 99 ФЗ Частные учреждения, в составе которых два и более учредителя обязаны преобразоваться в автономную некоммерческую организацию или принять решение о его ликвидации.



Практически во всех формах НКО, за исключением частного учреждения, учредители имеют право добровольно выйти из состава учредителей созданной ими организацией, а в таких формах как Фонд и Автономная некоммерческая организация Минюстом допускается вход новых учредителей в уже созданную организацию, но с согласия всех остальных учредителей.

Самый частый вопрос, поступающий в нашу организацию: - какая ответственность у учредителей некоммерческой организации? Во всех формах НКО, опять же за исключением Частного учреждения, учредители не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Оставить комментарий

08.09.2020 Ольга
Здравствуйте, уважаемые!
Подскажите пожалуйста.У меня ребенок инвалид, згода председатель правления НКО. Учредитель НКО выгнал нас всех членов организации (родители детей-инвалидов), заявив, что у него организация для взрослых инвалидов.(мы их не видели) Сейчас готовится конференция(руководящий орган) на которой я сдам свои полномочия, документацию и хочу пользуясь главой устава ..Руководящие органы Организации-это конференция, которая имеет право по уставу...Определять принципы формирования и использования оборудования- передать в АНО в бессрочное безвозмездное пользование оборудование , выигранное нами в президентском гранте, конкурсах, полученную от благотворителей, благодаря нашей активной работе.(оставить оборудование которое было до нас). Возможно ли? Спасибо

Добрый день, Ольга! Если грант уже реализован и в АНО похожие цели, то да, возможно.
05.09.2020 Артем
Добрый день! В Общественной организации необходима ревизионная комиссия, или можно без неё? И может ли член ревизионной комиссии быть учредителем?

Добрый день! В общественной организации ревизор или ревизионная комиссия обязательны. Состав комиссии правильно при создании избрать из учредителей.
22.07.2020 Павел
Здравствуйте! Подскажите может соучредителем социально - направленной НКО, АНО выступать администрация муниципального образования (ПГТ).

Ответ: Добрый день, Павел. В ст 15. ФЗ 7 "О НКО" ограничений нет для ПГТ.
06.07.2020
Здравствуйте! Вы пишете, что:
"Ранее в частных учреждениях, созданных до 1 сентября 2014 года допускалось совместное учреждение, но после вступления в силу 99 ФЗ Частные учреждения, в составе которых два и более учредителя обязаны преобразоваться в автономную некоммерческую организацию или принять решение о его ликвидации."
Я считаю, что это неправильная трактовка 99-ФЗ, т.к. там четко указано:
"Статья 1
31) дополнить параграфом 7 следующего содержания:
"§ 7. Некоммерческие унитарные организации
2. Учреждения
Статья 123.23. Частное учреждение
3. Частное учреждение может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд."
и
"Статья 3
16. Учреждение, созданное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона несколькими учредителями, не подлежит ликвидации по указанному основанию. Такое учреждение (за исключением государственного или муниципального учреждения) по решению своих учредителей может быть преобразовано в автономную некоммерческую организацию или фонд."
"...может быть..." не означает обязано преобразоваться, и четко указано, что "не подлежит ликвидации".
Многие ЧОУ до сего времени существуют со множеством учредителей.

Добрый день! Как известно, закон обратной силы не имеет. С 2014 года Частное учреждение может создать только одно лицо.
01.07.2020
Здравствуйте! Может ли российский госслужащий приобрести АНО в России?

Добрый день, законом о гос. службе это не запрещено.
23.06.2020
Здравствуйте, можно в казенной детской организации создать НКО?

Ответ: Добрый день, законом это не запрещено. Но, не забудьте посмотреть устав Вашей казенной организации.

28.05.2020 Наталья
Добрый день. Скажите, пожалуйста, правомерен ли отказ работников социальной защиты населения в предоставлении социального работника для бабушки 90 лет, если она является учредителем НКО (религиозной организации), никаких доходов и прибыли не получает. Какие документы можно предоставить, чтобы опровергнуть данный отказ? Или все таки придется выйти из НКО? Спасибо. С уважением Наталья.

Добрый день, Наталья! Можно доказать, но это сложный процесс. Проще выйти из состава учредителей .
12.05.2020 Оксана
Здравствуйте,обратились в центр занятости,мне отказали ,в связи с тем,что я являюсь учередителем в общественной организации.мне нужно было встать на учёт,до того чтобы подтвердить статус семьи как малообеспеченной.какой тогда мне можно предоставить документ в соц.защиту,если у меня от этой организации нет дохода,а в центр занятости меня не ставят(()

Ответ: Добрый день, Оксана. К сожалению, отказ специалиста неправомерный, так как вы являетесь учредителем в НКО, которая не распределяет полученную прибыль между учредителями. Вариант выйти из состава учредителей, но войти обратно уже не получится.
06.04.2020 Елена
Доброго времени суток. Как ликвидировать АНО,если один из учредителей уехал в неизвестном направлении? Найти его не представляется возможным.

Ответ: Добрый день, Елена! Для ответа на ваш вопрос нам необходимо ознакомиться с вашим уставом.
14.03.2020 Павел
Участники НКО могут иметь иностранное гражданство и не находиться в РФ, если НКО занимается пропагандой спорта и здорового образа жизни на территории РФ?

Ответ: Добрый день, Павел! Могут. Но в то же время они обязаны содействовать в развитии целей НКО и участвовать в решении, без которых НКО не сможет продолжать свою работу.
02.03.2020
Может ли учредителем автономной некоммерческой организации быть служащий муниципальной бюджетной организации?

Добрый день, кто может выступать учредителем в НКО указано в ст. 15 ФЗ 7 "О НКО". Но, во избежания трудностей с работодателем, советуем данный вопрос уточнить в отделе кадров Вашего работодателя.
18.02.2020 Аноним
Добрый день.
На базе автономного учреждения создаётся АНО.
Можно ли в качестве имуществ. взноса внести имущество автоном.учреждения, купленного в рамках субсидии на иные цели.

Добрый день! Имущество внести можно, только на основании акта оценки независимого оценщика.
08.02.2020 Александр.
Здравствуйте! скажите пожалуйста, У нас создана АНО "Знамя ВДВ"можем ли мы войти в состав ВСООВДВ СДР!!!(Союз десантников России) ?

Ответ: Добрый день, не сосем понятна форма организации, которую вы указали, если это общественная организация, то нет, не можете.
25.01.2020
может ли муниципальный служащий быть учредителем Ассоциации собственников помещений в МКД

Ответ: Да, закон Вам этого не запрещает.
12.01.2020 Светлана
Может ли посольство другой страны стать учредителем НКО?

Ответ: Добрый день, Светлана! К сожалению, посольство не может создавать НКО, так как оно не попадает под ст. 15 ФЗ 7 об НКО.
10.01.2020 Нафиса
Может ли директор МБОУ ДО Станция юных техников учредить АНО на базе этой же организации?

Ответ: Добрый день, необходимо смотреть устав вашего учреждения.
29.10.2019 Артем
Могут ли учредителеми выступить муниципальные образования (цель- разведение домашних оленей) вступительным взносом поголовьями оленей как имущество?

Ответ: Добрый день, Артем! Да, муниципальные образования могут создавать юридические лица, в том числе и НКО.
Для обеспечения деятельности НКО, приносящей доход формируется имущество в минимальном размере, предусмотренном для ООО - п. 5, ст 50 ГК РФ, а п. 2 ст. 66 ГК РФ предусмотрено, что денежная оценка неденежного вклада в уставный капитал хозяйственного общества должна быть проведена независимым оценщиком.
Соответственно, Вы приглашаете независимого оценщика, он оценивает оленей, предоставляет Вам акт оценки, и на основании данного акты Вы вносите имущество в данном виде.
28.10.2019 Эдуард
Может ли учредителем и/или участником НКО выступить закрытый паевой инвестиционный фонд (ЗПИФ) под управлением управляющей компании с лицензией ЦБ РФ?
ЗПИФ - неюридическое лицо (имущественный комплекс), который может иметь в своих активах доли и акции юридических лиц.

Ответ: Добрый день, Эдуард!
В законе сказано, что учредителем могут выступать физические лица - граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в РФ либо юридические лица.
К сожалению, не юридическое лицо (имущественный комплекс) учредителем НКО выступать не может.
Карта

Оставьте свои данные и наш специалист свяжится с вами.