Федерация как некоммерческая организация, особенности создания и подготовки документации, пошаговая инструкция

Спортивная федерация - это одна из форм НКО, как частный случай общественной организации. Регистрация спортивной федерации - событие редкое и как это сделать нигде подробно не написано. В этой статье собрано максимальное число ответов на вопросы, которые возникают при создании федерации. Статью писал юрист, который федерации создает постоянно. Наберитесь терпения, если у вас есть вопрос по теме, ответ тут есть.

Содержание:

• Классификация по территориальным признакам
• Преследуемые цели
• Спортивные федерации: региональные и общероссийские
• Как создать СФ федерального уровня?
• Государственная аккредитация
• Пошаговое руководство
• Подготовка устава
• Нюансы регистрации
• Особенности формирования высших органов управления

Спорт должен развиваться и немалую лепту в это вносят общественные организации, относящиеся к разряду спортивных. Большинство видов спорта требуют пристального внимания, причём как со стороны общественности, так и госструктур. И неоценимую помощь оказывают разноуровневые спортивные федерации (СФ). Их нередко называют специфическими структурами, что и неудивительно, поскольку регулирование их деятельности осуществляется посредством сразу нескольких разнородных законов, не имеющих между собой ничего общего. Например, это - ФЗ «О физической культуре и спорте», «О некоммерческих организациях и общественных объединениях».

Позвонить

Классификация по территориальным признакам

Местные. Способствуют проявлению заинтересованности у населения к спорту, а вернее, к отдельным его видам. Более того, местные спорторганизации способствуют их становлению и формированию. Функционируют в границах административно-территориальных единиц, к числу которых относятся муниципальные районы и городские округа. Это не секции и кружки, построенные на энтузиазме, а полноценные организации, подчиняющиеся законам.

Региональные. Часто выступают в роли структурного подразделения федеральной спорторганизации. На территории одного субъекта РФ подразумевается наличие только одного регионального отделения, причём практически всегда у него отсутствуют какие-либо юридические права, поскольку региональная СФ является филиалом или представительством.

Общероссийские. Более солидные организации с «весомым» статусом и расширенными полномочиями.

Преследуемые цели

Всякая спортивная федерация, вне зависимости от её уровня и территориальной принадлежности, является по определению общественной организацией, состоящей из членов. Главная цель, преследуемая ей – пропаганда среди населения ЗОЖ, а в частности - спорта, причём упор может делаться как на его конкретный вид, так и несколько сразу. СФ часто выступает в роли организатора спортивных состязаний и соревнований, и прочих мероприятий, имеющих отношение к теме. Они же занимаются поисками перспективных учеников спортшкол, чтобы в будущем подготовить хороших спортсменов, физически и морально готовых постоять за честь страны или своего региона. То есть, в ведении этой организации находится подготовка будущих чемпионов и членов национальных сборных, хотя, большая часть из них достигает менее значимых высот.

Спортивные федерации: региональные и общероссийские

Подобные организации приравниваются к учреждениям образования, основное направление профессиональной деятельности которых - физкультура и спорт. Также, данные субъекты приравниваются к иным учреждениям, наименование которых определено законодательством. Спортклубы могут являться членами общероссийских спортивных федераций, но исключительно при условии, что в уставе спортклуба имеется пункт, разрешающий такое членство. И это при том, что организационно-правовая форма спортклуба значения не имеет.

Как создать Спортивную федерацию федерального уровня?

Общественная организация обязательно регистрируется по всем канонам и правилам в Министерстве Юстиции РФ. Ко всему прочему, она обязана иметь региональное отделение на территории 43 субъектов Российской Федерации. Регистрацию Общероссийских спортивных Федераций осуществляет Министерство Юстиции. В роли учредителей могут выступить как юридические лица (общественные объединения), так и физические, причём, их количество строго не регламентируется, но не менее трёх.

Примечательно, что у каждой спортивной федерации, вне зависимости от её уровня, есть наименование, где указываются конкретные виды спорта, которые обязательно должны быть включены во «Всероссийский реестр». При совершении регистрационных действий обязательно указывается организационно-правовая форма и её территориальная сфера влияния. Чаще всего, это общественная организация (местная, региональная или общероссийская). За любой спортивной федерацией остаётся право на использование таких терминов, как «ассоциация» или «союз», причём это не может служить указанием на конкретную организационно-правовую форму. 

Государственная аккредитация

Эту процедуру обязаны проходить Федерации спорта, желающие получить высокий статус. Аккредитация практически идентична лицензированию, то есть обе эти операции позволяют определить степень компетентности и соответствия физических или юридических лиц выбранному виду деятельности. Наличие свидетельства о государственной аккредитации – обязательное условия для общественной спортивной организации регионального или общероссийского уровня. Получение такого документа возможно лишь после ряда мероприятий, проводимых уполномоченными государственными органами, которые проверяют СФ сразу по нескольким пунктам на соответствие. 

Все спортивные федерации уровня выше местного обязательно включаются во «Всероссийский реестр», и в одном субъекте РФ может быть только одна федерация конкретного вида спорта. «Всероссийский реестр» - это особый документ, ведением которого занимается Министерство СТиМП РФ. Территориальный орган исполнительной власти имеет полномочия на аккредитацию одной региональной спортивной организации. Соответственно, на территории, к примеру, Пензенской области наличие двух федераций лёгкой атлетики полностью исключается. Аккредитация отзывается, приостанавливается и возобновляется по решению органов, её проводящих.  

Позвонить

Пошаговое руководство 

1. Рекомендуется выбрать благозвучное название, отображающее вид деятельности и создающее «нужные» ассоциации. Термины «Российская Федерация» и «Россия» в названии без особого разрешения госорганов вправе использовать исключительно те организации, что относятся к разряду федеральных.
2. К моменту регистрации полностью формируется учредительский состав. После прохождения процедуры учредители становятся полноправными членами общественной организации, и при этом у каждого из них равные права.
3. Следует создать высшие органы управления. Обычно, это - собрание членов, либо Конференция. Состав указывается в протоколе.
4. Выбор юридического адреса. На эту роль подходит любой объект недвижимости, включая квартиру или дом, где зарегистрирован один из учредителей. 
5. Собрать пакет документов и направить его в Министерство юстиции РФ с целью проведения регистрационных действий. В его состав входит: заявление, протокол об организации нового субъекта, оплаченная госпошлина 4 тыс. руб. (предоставляется квитанция или чек), документы на юридический адрес, свидетельство о том, что переход на УСН осуществлён, устав. 

Подготовка устава

Устав обязан соответствовать всем нормам законодательства и при наличии малейших «шероховатостей» и неточностей есть вероятность получения отказа, регистрационные действия не будут произведены. Иногда в устав нужно внести изменения, к примеру, когда у организации сменилось название или наименование, юридический адрес, территориальный статус и пр. Прежде чем вносить изменения в устав, его ещё нужно суметь правильно создать, и в нём должны наличествовать обязательные положения:

• Наименование (указывается организационно-правовая форма и сфера территориального влияния).
• Задачи, подлежащие решению и функции, которые будет выполнять СФ.
• Виды спорта.
• Правила приёма и исключения из состава членов.
• Органы управления и всё, что с ними связано.
• Место дислокации руководства.
• Территории и границы влияния.
• Порядок внесения изменений в устав, а также реорганизации и ликвидации федерации.
• Имущество и источники его появления.

После осуществления регистрационных действий ФС получает возможность создавать локальные акты, направленные на придание уставу упрощённой и более понятной для понимания формы. Например, к таким документам относится «Положение о членстве». Но при условии наличия в соответствующем законе пункта, указывающего на необходимость отображения этого документа в уставе, то он указывается в нём, а не во внутренних актах. Если организация представлена на наивысшем уровне, то её уставе может наличествовать пункт, гласящий, что членство физлиц полностью исключается, и членами могут стать лишь спортклубы и объединения.

Нюансы регистрации

Общественное объединение, взявшее на себя функцию учредителя, для совершения регистрационных действий предоставляет ОГРН. Но когда учредители – физлица, то они обязаны предоставить копии своих паспортов. Количество учредителей составляет 3-5 человек и после успешного прохождения регистрации они становятся членами СФ автоматически.  

Примечательно, что имеет смысл подумать, как над полным, так и над сокращённым названием спортивной федерации. Для исключения вероятности дублирования уже существующих названий, имеет смысл проверить его уникальность на официальном сайте ФНС. Допускается использование английских слов и латинских букв, но необходимо позаботиться о том, чтобы название отображало сферу деятельности и направленность СФ. 

Особенности формирования высших органов управления

Обязанности руководителя может взять на себя любой гражданин из числа учредителей, причём необходимо определить, как именно будет называться эта должность. Разумеется, с кандидатурой следует определиться заранее, но чаще всего, руководитель выбирается путём открытого или закрытого голосования. В основном, руководителя называют президентом, но иногда встречаются и председатели, и директора, но гораздо реже. После того, как кандидат утверждается и занимает этот высокий пост, он должен предоставить в налоговые органы адрес электронной почты и контактный номер телефона. Данная информация подлежит занесению в ЕГРЮЛ.

Попутно с выбором руководителя, формируется правление, являющееся коллегиальным органом управления, действующим на постоянной основе. В состав президиума не входит ревизор, а общая его численность, в идеале, должна составлять 4 человека, которые выбираются из числа учредителей. Отсюда следует, что оптимальное количество учредителей – 5, потому что один из них станет руководителем, а оставшиеся 4 войдут в президиум. Обязательное условие: все учредители обязаны иметь российское гражданство. 

Филиалы межрегиональных и общероссийских организаций

Если СФ по определению присуждён статус межрегиональной или общероссийской организации, то она должна иметь как минимум два филиала (региональных представительства) или отделения, с руководством и регистрацией по паспорту председателя. При проведении регистрации факт наличия региональных отделений обязательно отображается, а все документы, имеющие к ним отношение, заверяются нотариально.

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.

Вам также может быть интересно:

• Государственные НКО
• Устав общественной организации