Регистрация спортивной федерации: пошаговая инструкция 2026 года

Регистрация спортивной федерации — это создание некоммерческой организации, которая развивает конкретный вид спорта, проводит соревнования, формирует сборные команды и представляет интересы спортсменов на региональном или общероссийском уровне. Важно правильно выбрать организационно-правовую форму, учесть требования Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подготовить устав и учредительные документы, а затем пройти государственную регистрацию и аккредитацию в Министерстве спорта РФ. В статье — федерация как некоммерческая организация, особенности создания и подготовки документации, пошаговая инструкция

Информация в этой статье актуализирована с учётом изменений законодательства и практики регистрации спортивных федераций на апрель 2026 года. 

На фото: команда юристов и бухгалтеров "Партнёр НКО" 

Спортивная федерация – это одна из форм НКО, частный случай общественной организации. Регистрация спортивной федерации – событие редкое, и как это сделать нигде подробно не написано. В этой статье мы собрали максимальное число ответов на вопросы, которые возникают при создании федерации. Статью писал юрист, который создает эту форму НКО постоянно. 

Содержание:

1. Виды спортивных федераций по территориальному признаку
2. Цели спортивной федерации
3. Спортивные федерации: региональные и общероссийские
4. Как создать СФ федерального уровня
5. Перечень документов для регистрации спортивной федерации
6. Государственная аккредитация спортивной федерации
7. Сроки регистрации и аккредитации спортивной федерации
8. Стоимость регистрации спортивной федерации
9. Создание спортивной федерации пошагово
10. Образовательная деятельность спортивной федерации: Кейс из практики "Партнёр НКО
11. Устав спортивной федерации
12. Органы управления спортивной федерации
13. Филиалы межрегиональных и общероссийских организаций
14. Часто задаваемые вопросы о спортивных федерациях

Спорт должен развиваться, и немалую лепту в это вносят общественные организации, относящиеся к разряду спортивных. Большинство видов спорта требуют пристального внимания, причём как со стороны общественности, так и госструктур. И неоценимую помощь оказывают разноуровневые спортивные федерации (СФ). Их нередко называют специфическими структурами, что и неудивительно, поскольку регулирование их деятельности осуществляется посредством сразу нескольких разнородных законов, не имеющих между собой ничего общего. Например, это Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Виды спортивных федераций по территориальному признаку

Местные спортивные федерации. Способствуют проявлению заинтересованности у населения к спорту, а вернее, к отдельным его видам. Более того, местные спорторганизации способствуют их становлению и формированию. Функционируют в границах административно-территориальных единиц, к числу которых относятся муниципальные районы и городские округа. Это не секции и кружки, построенные на энтузиазме, а полноценные организации, подчиняющиеся законам.

Региональные. Часто выступают в роли структурного подразделения федеральной спорторганизации. На территории одного субъекта РФ подразумевается наличие только одного регионального отделения, причём практически всегда у него отсутствуют какие-либо юридические права, поскольку региональная СФ является филиалом или представительством.

Общероссийские. Более солидные организации с «весомым» статусом и расширенными полномочиями.

Позвонить юристу

Оставить заявку

Пишите, мы онлайн!

Цели спортивной федерации

Всякая спортивная федерация, вне зависимости от её уровня и территориальной принадлежности, является по определению общественной организацией, состоящей из членов. Главная цель, преследуемая ей, – пропаганда среди населения ЗОЖ, а в частности – спорта. Упор может бытькак на его конкретном виде, так и на нескольких сразу. СФ часто выступает в роли организатора спортивных состязаний и соревнований, а также прочих мероприятий, имеющих отношение к теме. Они же занимаются поисками перспективных учеников спортшкол, чтобы в будущем подготовить хороших спортсменов, физически и морально готовых постоять за честь страны или своего региона. В ведении этой организации находится подготовка будущих чемпионов и членов национальных сборных, хотя большая часть из них достигает менее значимых высот.

Спортивные федерации: региональные и общероссийские

Подобные организации приравниваются к учреждениям образования, основное направление профессиональной деятельности которых – физкультура и спорт. Также данные субъекты приравниваются к иным учреждениям, наименование которых определено законодательством. Спортклубы могут являться членами общероссийских спортивных федераций, но исключительно при условии, что в уставе спортклуба имеется пункт, разрешающий такое членство. И это при том, что организационно-правовая форма спортклуба значения не имеет.

Как создать спортивную федерацию федерального уровня

Общественную организацию обязательно регистрируют по всем канонам и правилам в Министерстве юстиции РФ. Ко всему прочему, она обязана иметь структурные подразделения на территории 46 субъектов Российской Федерации. Регистрацию общероссийских спортивных федераций осуществляет Центральный аппарат Министерства юстиции РФ. В роли учредителей могут выступить как юридические лица (общественные объединения), так и физические. Их количество строго не регламентируется, но должно быть не менее четырех.

Примечательно, что у каждой спортивной федерации, вне зависимости от её уровня, есть наименование. В нем указывают конкретные виды спорта, которые обязательно должны быть включены во «Всероссийский реестр видов спорта». При совершении регистрационных действий обязательно указывают организационно-правовую форму и её территориальную сферу влияния. Чаще всего это общественная организация - местная, региональная или общероссийская. За любой спортивной федерацией остаётся право на использование таких терминов, как «ассоциация» или «союз», причём это не может служить указанием на конкретную организационно-правовую форму. 

Перечень документов для регистрации спортивной федерации

Для регистрации спортивной федерации в форме некоммерческой организации понадобятся следующие документы: 

1. Заявление о государственной регистрации юридического лица по форме Р11001 с подписью заявителя, заверенной нотариально (при бумажной подаче).
2. Устав спортивной федерации в трёх экземплярах, прошитый, пронумерованный и подписанный учредителями, с указанием вида (видов) спорта и территории деятельности федерации.
3. Протокол учредительного собрания (или решение единственного учредителя) о создании спортивной федерации, утверждении устава и избрании руководящих органов; для общероссийской федерации — также протоколы региональных отделений.
4. Сведения об учредителях и руководителе федерации: Ф.И.О., паспортные данные, адрес регистрации, ИНН, контактные телефоны и электронная почта.
5. Документы, подтверждающие юридический адрес спортивной федерации: гарантийное письмо от собственника помещения, копия свидетельства о праве собственности или выписка из ЕГРН, либо договор аренды помещения.
6. Уведомление о переходе на упрощённую систему налогообложения (УСН), если федерация планирует применять УСН с момента регистрации.
7. Квитанция или платёжное поручение об уплате государственной пошлины за регистрацию некоммерческой организации в размере 4000 рублей.
8. Нотариальная доверенность на представителя, если документы в Минюст или налоговый орган подаёт не учредитель, а уполномоченный представитель.
9. Паспорт заявителя или представителя (предъявляется при подаче документов в регистрирующий орган).
10. При необходимости — разрешение на использование в названии федерации слова «Россия» и производных от него, если организация претендует на статус общероссийской спортивной федерации.
11. Для общероссийских спортивных федераций к основному пакету документов добавляются протоколы региональных отделений и подтверждение наличия отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, как того требует федеральное законодательство о спортивных федерациях. 

 Государственная аккредитация спортивной федерации в Министерстве спорта РФ (или региональном органе)

Для того чтобы зарегистрированная некоммерческая организация получила официальный статус спортивной федерации, недостаточно только устава и свидетельства о государственной регистрации. Необходимо пройти процедуру государственной аккредитации в Министерстве спорта РФ или уполномоченном региональном органе по правилам, установленным приказами Минспорта России № 662 и № 663.

Наличие свидетельства о государственной аккредитации – обязательное условие для общественной спортивной организации регионального или общероссийского уровня. Получение такого документа возможно лишь после ряда мероприятий, проводимых уполномоченными государственными органами, которые проверяют СФ сразу по нескольким пунктам на соответствие. Для этого федерация готовит расширенный пакет документов, подтверждающий соответствие требованиям законодательства, наличие соревнований, руководящих органов, членов и программы развития вида спорта.

Аккредитация практически идентична лицензированию, то есть обе эти операции позволяют определить степень компетентности и соответствия физических или юридических лиц выбранному виду деятельности.

Для государственной аккредитации спортивной федерации в Министерстве спорта РФ (или региональном органе) необходимо подготовить и представить следующие документы:

1. Заявление о государственной аккредитации спортивной федерации по установленной форме, подписанное руководителем федерации.
2. Выписка из ЕГРЮЛ в отношении спортивной федерации, выданная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления.
3. Засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов спортивной федерации (устава и изменений к нему, если они вносились).
4. Свидетельство ОГРН и ИНН спортивной федерации либо их заверенные копии.
5. Сведения о персональном составе руководящих органов спортивной федерации: фамилия, имя, отчество, должность, контактные данные и срок полномочий каждого члена органа управления.
6. Перечень лиц, являющихся членами спортивной федерации, с указанием их статуса (спортсмен, тренер, судья, организация-член) и контактной информации. Для общероссийской федерации — перечень региональных отделений и юридических лиц — членов федерации.
7. Протокол учредительного съезда (конференции) или собрания, на котором принято решение о создании спортивной федерации, утверждён устав и сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы; при повторной аккредитации — протокол последней отчетно-выборной конференции.
8. Копии протоколов официальных спортивных соревнований по соответствующему виду спорта, организованных и проведённых спортивной федерацией за период, предшествующий подаче заявления (как правило, не менее трёх протоколов за последний год).
9. Программу развития соответствующего вида спорта, если аккредитация запрашивается впервые, либо обновлённую программу развития с учётом реализованных мероприятий за предыдущий период аккредитации.
10. Справку о развитии вида спорта и деятельности спортивной федерации за предыдущий период: основные соревнования, динамика числа участников, достижения спортсменов, выполнение целевых показателей программы развития.
11. Копии годового отчёта спортивной федерации и годового бухгалтерского баланса за год, предшествующий дате подачи заявления.
12. Справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам у спортивной федерации (если такая справка предусмотрена региональными или федеральными требованиями к аккредитации).
13. Сведения о членстве общероссийской спортивной федерации в международных физкультурно-спортивных организациях (для общероссийских федераций): перечень организаций, даты вступления и статус членства.
14. Документы, подтверждающие наличие региональных отделений (для общероссийской федерации) либо статус региональной федерации в субъекте РФ: выписки из реестров, протоколы региональных конференций, решения региональных органов исполнительной власти — в объёме, установленном приказами Минспорта № 662 и № 663.
15. Иные документы и сведения, прямо указанные в действующих приказах Министерства спорта РФ и региональных актах: формы приложений, справки об источниках финансирования и отчеты о выполнении программ развития вида спорта.

Все спортивные федерации уровня выше местного обязательно включают в «Реестр общероссийских и акредитованных региональных спортивных федераций». В одном субъекте РФ может быть только одна федерация конкретного вида спорта. Ведением вышеназванного реестра занимается Министерство спорта РФ. Территориальный орган исполнительной власти имеет полномочия на аккредитацию одной региональной спортивной организации. Соответственно, на территории, к примеру, Пензенской области наличие двух аккредитованных федераций по виду спорта «легкая атлетика» полностью исключается. Аккредитация отзывается, приостанавливается и возобновляется по решению органов, её проводящих.  

Позвонить юристу

Оставить заявку

Пишите, мы онлайн!

Сроки регистрации и аккредитации спортивной федерации

Создание спортивной федерации состоит из двух крупных этапов: регистрации некоммерческой организации и получения государственной аккредитации в качестве спортивной федерации. 

1. Регистрация НКО.Подготовка учредительных документов, подача заявления по форме Р11001 и рассмотрение документов Минюстом и налоговым органом обычно занимают от 1,5 до 2 месяцев, если устав и документы оформлены без ошибок. При выявлении недостатков срок может увеличиваться, поскольку учредителям приходится исправлять замечания и повторно подавать комплект. 
2. Государственная аккредитация спортивной федерации.После регистрации НКО организация подаёт документы на аккредитацию в Министерство спорта РФ или уполномоченный региональный орган. Порядок аккредитации установлен приказами Минспорта № 662 и № 663 от 1 августа 2014 года и зависит от того, является ли федерация общероссийской или региональной. 

Сбор пакета документов для аккредитации, рассмотрение заявления и издание приказа об аккредитации занимают в среднем от 2 до 6 месяцев в зависимости от вида спорта, уровня федерации и полноты предоставленных сведений. 

Таким образом, при грамотной подготовке документов и отсутствии серьёзных замечаний полный цикл создания и аккредитации спортивной федерации обычно укладывается в срок от 4 до 8 месяцев.

Стоимость регистрации спортивной федерации

Стоимость регистрации спортивной федерации складывается из трёх основных частей: 
Размер государственной пошлины за регистрацию НКО как юридического лица сегодня составляет 4000 рублей в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ. При подаче документов через портал госуслуг пошлина в ряде случаев может не взиматься, однако для спортивных федераций чаще используется стандартный порядок. 

К обязательным расходам также относятся услуги нотариуса по заверению заявления и подписи заявителя, доверенности и некоторых документов. В разных регионах стоимость нотариальных действий обычно составляет от 6000 до 10 000 рублей в зависимости от количества документов и тарифов нотариуса. 

Если учредители готовят документы самостоятельно, общие прямые расходы обычно ограничиваются госпошлиной и услугами нотариуса. При обращении в юридическую компанию учредители дополнительно оплачивают работу по подготовке устава спортивной федерации, протоколов учредительного собрания, заполнению заявления, сопровождению подачи и получению документов. В среднем комплексное сопровождение регистрации спортивной федерации в крупных городах России начинается от 25 000–30 000 рублей и зависит от формы НКО, количества учредителей и сложности устава. 

В компании «Партнёр НКО» стоимость услуг по регистрации спортивных федераций рассчитывается индивидуально с учётом территории деятельности (региональная, межрегиональная, общероссийская), количества участников и задач организации. Это позволяет заранее понимать итоговый бюджет проекта и минимизировать риск повторной подачи документов.

Создание спортивной федерации пошагово

1. Выберете благозвучное название, отображающее вид деятельности и создающее «нужные» ассоциации. Термины «Российская Федерация» и «Россия» в названии без особого разрешения госорганов вправе использовать исключительно те организации, что относятся к разряду общероссийских.
2. К моменту регистрации полностью сформируйте учредительский состав. После прохождения процедуры учредители становятся полноправными членами общественной организации с равными правами и обязанностями.
3. Создайте высший руководящий орган. Обычно это Общее собрание членов, либо Конференция. Состав указывают в протоколе.
4. Выберите юридический адрес. На эту роль подходит любой объект недвижимости, включая квартиру или дом.
5. Соберите пакет документов и направьте его в Министерство юстиции РФ для проведения регистрационных действий. В его состав входит: заявление, протокол об учреждении нового субъекта, оплаченная госпошлина 4 тыс. руб. при бумажной подаче (предоставляется квитанция или чек), документы на юридический адрес, свидетельство о том, что переход на УСН осуществлён, устав. 

Образовательная деятельность спортивной федерации: Кейс из практики "Партнёр НКО"

Может ли спортивная Федерация осуществлять образовательную деятельность?

К нам обратилась организация, желающая зарегистрировать спортивную федерацию и включить в предмет своей деятельности образовательную деятельность. Для консультации мы сделали запрос в Министерство спорта РФ. В своем ответе нам предоставили следующую информацию: спортивную федерацию создают в форме общественной организации и признают физкультурно-спортивной организацией. Физкультурно-спортивная организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.

Образовательную деятельность организация может осуществлять в рамках спортивной подготовки, путем реализации дополнительных общеобразовательных программ. Реализация таких дополнительных образовательных программ спортивной подготовки возможна в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе организациях, осуществляющих обучение.

Образовательной организацией признается некоммерческая организация, на основании лицензии ведущая образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности. Организация, осуществляющая обучение, – юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии на ряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Таким образом, спортивную федерацию можно считать организацией, осуществляющей обучение в качестве дополнительного вида деятельности в рамках спортивной подготовки на основании лицензии. Если организация планирует реализовывать дополнительные общеобразовательные программы в области спорта и физической культуры, то на нее распространяются требования ФЗ №329 и ФЗ №273.

Устав спортивной федерации

Устав обязан соответствовать всем нормам законодательства и при наличии малейших «шероховатостей» и неточностей есть вероятность получения отказа, регистрационные действия не будут произведены. Иногда в устав нужно внести изменения, к примеру, когда у организации сменилось название или наименование, юридический адрес, территориальный статус и пр. Прежде чем вносить изменения в устав, его ещё нужно суметь правильно создать, и в нём должны наличествовать обязательные положения:

После осуществления регистрационных действий СФ может создавать локальные акты, направленные на придание уставу упрощённой и более понятной для понимания формы. Например, к таким документам относится «Положение о членстве». Но при условии наличия в соответствующем законе пункта, указывающего на необходимость отображения этого документа в уставе, он указывается в нём, а не во внутренних актах.

Если организация представлена на наивысшем уровне, то в её уставе может наличествовать пункт, гласящий, что членство физлиц полностью исключается, и членами могут стать лишь спортклубы и объединения.

Нюансы регистрации спортивной федерации

Общественное объединение, взявшее на себя функцию учредителя для совершения регистрационных действий предоставляет ОГРН. Но когда учредители – физлица, то они обязаны предоставить копии своих паспортов. Количество учредителей составляет четыре и более человек и после успешного прохождения регистрации они становятся членами СФ автоматически.  

Примечательно, что имеет смысл подумать, как над полным, так и над сокращённым названием спортивной федерации. Для исключения вероятности дублирования уже существующих названий имеет смысл проверить его уникальность на официальном сайте ФНС. Допускается использовать английские слова и латинские буквы при соблюдении соответсвующих правил, но необходимо позаботиться о том, чтобы название отображало сферу деятельности и направленность СФ. 

Органы управления спортивной федерации

Обязанности руководителя может взять на себя любой гражданин из числа учредителей, причём необходимо определить, как именно будет называться эта должность. Разумеется, с кандидатурой следует определиться заранее, но чаще всего, руководителя выбирают путём открытого или закрытого голосования. В основном руководителя называют президентом, но иногда встречаются председатель, директор и другие названия. 

Попутно с выбором руководителя формируется правление/президиум, являющееся коллегиальным, постоянно действующим органом управления. В состав данного органа не входит ревизор, а общая его численность в идеале должна составлять четыре человека. Их выбирают из числа учредителей. Отсюда следует, что оптимальное количество учредителей – пять, потому что один из них станет ревизором, а оставшиеся четыре войдут в указанный ранее орган. Обязательное условие: все учредители обязаны иметь российское гражданство. 

Филиалы межрегиональных и общероссийских спортивных организаций

Если СФ получает статус межрегиональной или общероссийской организации, это подразумевает наличие у неё как минимум двух структурных подразделений, расположенных в разных регионах. Каждое из этих подразделений должно иметь своего руководителя и соответствующий адрес. Этот адрес можно определить в соответствии с пропиской руководителя отделения, зарегистрированного в соответствующем регионе.

При осуществлении регистрации важно обязательно фиксировать факт наличия структурных подразделений в учредительных документах и предоставление протоколов учредительных собраний от каждого региона.

Часто задаваемые вопросы о спортивных федерациях

Вопрос 1

Вопрос: Сколько учредителей нужно для регистрации спортивной федерации?

Ответ: Для регистрации спортивной федерации в форме общественной организации обычно требуется не менее трёх учредителей — физических или юридических лиц, как это предусмотрено законодательством о некоммерческих организациях. В уставе и протоколе учредительного собрания должны быть указаны все учредители и их доля участия в деятельности федерации. 

Вопрос 2

Вопрос: Обязательно ли создавать спортивную федерацию как общественную организацию?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте» спортивная федерация рассматривается как общественное объединение, которое создаётся, как правило, в форме общественной организации. На практике это означает, что для регистрации федерации используется модель некоммерческой организации с членством, где участники вступают в федерацию и участвуют в управлении. 

Вопрос 3

Вопрос: Чем спортивная федерация отличается от спортивного клуба?

Ответ: Спортивный клуб обычно создаётся для организации тренировок и соревнований для ограниченного круга участников и может работать как некоммерческая организация или коммерческое юридическое лицо. Спортивная федерация — это объединение, которое развивает целый вид спорта на уровне региона или всей страны, проводит официальные соревнования, формирует сборные команды и представляет этот вид спорта в государственных органах и международных организациях. Федерация обладает более широкими полномочиями и участвует в системе государственной аккредитации. 

Вопрос 4

Вопрос: Какой размер госпошлины за регистрацию спортивной федерации?

Ответ: Размер государственной пошлины за регистрацию спортивной федерации как некоммерческой организации составляет 4000 рублей, так как применяется общий тариф для юридических лиц при государственной регистрации. Пошлина оплачивается до подачи документов, а квитанция прикладывается к пакету документов в Минюст или налоговый орган. 

Вопрос 5

Вопрос: Можно ли подать документы на регистрацию федерации через интернет?

Ответ: В ряде случаев документы на регистрацию некоммерческой организации можно подать через портал государственных услуг, что позволяет уменьшить или полностью освободиться от уплаты государственной пошлины. Однако для спортивных федераций чаще используется стандартный порядок подачи документов на бумаге, поскольку требуется проверка оригиналов устава, протоколов и иных документов. Конкретный способ подачи следует уточнять в территориальном управлении Минюста. 

Вопрос 6

Вопрос: Сколько времени занимает получение аккредитации спортивной федерации?

Ответ: После регистрации НКО подготовка и подача документов на аккредитацию, а также их рассмотрение уполномоченным органом обычно занимают от 2 до 6 месяцев в зависимости от уровня федерации (региональная или общероссийская), вида спорта и полноты представленных сведений. При наличии замечаний срок может увеличиваться до момента устранения всех недостатков. 

Остались вопросы?

Пишите или звоните: +7 (495) 004-02-10

Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.

Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО