Аккредитация спортивной федерации

Начнем с того, что согласно статье 2 Федерального закона Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» спортивная федерация есть не что иное, как общественная организация, целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд.

На сегодняшний день существуют общероссийские, региональные и местные спортивные федерации. Более того, стоит отметить, что существует реестр видов спорта, утвержденный Министерством спорта РФ. В данном реестра все виды спорта делятся на 4 группы:

• Национальные виды спорта (могут создаваться только общероссийские федерации)
• Общероссийские виды спорта (могут создаваться и общероссийские и региональные федерации)
• Признанные виды спорта (могут создаваться и общероссийские региональные федерации)
• Служебно-прикладные и военно-прикладные виды спорта

Всего на сегодняшний день более 145 видов спорта.

Важно понимать, что региональные федерации, как правило, создаются в целях развития определенного вида спорта на территории субъекта России. Тем не менее, если такая региональная федерация является структурным подразделением общероссийской федерации, то она вправе не приобретать права и обязанности юридического лица. Наконец, местные спортивные федерации создаются в целях развития какого-либо из видов спорта на территории отдельно взятого муниципального района, городского округа, внутригородского муниципального города.

В этой связи весьма актуальным становится вопрос государственной аккредитации спортивных федерации. Таким образом, в рамках данной статьи мы расскажем Вам о том, что же такое аккредитация спортивной федерации, порядок получения аккредитации: что для этого нужно и в какие сроки осуществляется. Более того, для того, чтобы Ваша организация чувствовала себя безопасно в вопросе своей деятельности, мы расскажем – чего стоит избегать, дабы не претерпевать приостановление либо отзыв аккредитации.

• Что же такое аккредитация спортивной федерации?
• Какие существуют этапы государственной аккредитации спортивных федераций в соответствии с порядком проведения аккредитации?
• Принятие решения о государственной аккредитации спортивной организации
• Какие существуют основания для отказа в государственной аккредитации?
• Что может послужить основанием для приостановления аккредитации спортивной федерации?
• Основания прекращения аккредитации спортивной федерации
• Что мы имеем по итогу?

Что же такое аккредитация спортивной федерации?

Для начала стоит оговориться, что спортивных федераций процесс аккредитации в общих чертах напоминает процесс получения лицензии для занятия определенным видом деятельности. Вместе с тем, две вышеупомянутые процедуры не стоит путать. Аккредитация – это процедура проверки и последующего одобрения спортивной федерации специализированным органом, в частности Министерством спорта. За деятельностью спортивных федераций, в том числе, необходим контроль, в связи с чем они обязаны иметь свидетельство о государственной аккредитации, выданное Минспортом после прохождения всех этапов проверки, о которых будет сказано ниже. Аккредитация выдается на срок до 4 лет.

Позвонить

Важно понимать, что срок, на который будет выдана аккредитация, зависит от эффективности работы организации Заявителя в прошлом. Орган по аккредитации обычно учитывает множество факторов и принимает окончательное решение относительно срока.

Однако всегда стоит держать в голове, что аккредитация спортивной федерации не имеет бесконечного эффекта, она выдается на определенный срок, соответственно, ее срок может истечь, аккредитация может быть приостановлена либо отозвана. К слову, по одному виду спорта на территории Российской Федерации может быть аккредитована в качестве общероссийской спортивной федерации только одна общественная организация. В свою очередь орган исполнительной власти субъекта РФ обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию по одному виду спорта на территории соответствующего субъекта РФ. Примером может служить Общероссийская общественная организация «Российская Федерация Баскетбола», соответственно, на территории города Москвы может быть лишь одна региональная федерация баскетбола, являющаяся членом Общероссийской общественной организации «Российская Федерация Баскетбола».

Так, согласно Приказу Министерства спорта от 2014 года целью государственной аккредитации является наделение общественных организаций статусом общероссийской спортивной федерации. Что касается региональных спортивных федераций, то Приказ Минспорта говорит: процедура государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации предусмотрена для целей наделения их статусом региональных спортивных федераций. Как Вы можете понять, аккредитация местных спортивных организаций не предусмотрены действующим законодательством. Также стоит отметить немного отличающийся порядок получения аккредитации общероссийской спортивной федерацией и региональной спортивной федерацией, поэтому в нашей статье мы расскажем про особенности каждой из процедур.

Наконец, спешим уведомить Вас о том, что на сайте Министерства спорта Российской Федерации Вы можете найти актуальный реестр аккредитованных общероссийских и региональных спортивных федераций (реестр доступен по ссылке - https://minsport.gov.ru/sport/high-sport/gosudarstvennaya-akk/30984/)

Какие существуют этапы государственной аккредитации спортивных федераций в соответствии с Порядком проведения аккредитации?

Сразу стоит оговориться, что Порядок проведения государственной аккредитации для общероссийских и региональных спортивных федераций включает в себя идентичные этапы. Так, согласно действующему законодательству аккредитация спортивных федераций включает в себя:

1. Объявление государственной аккредитации, то есть законодательное закрепление необходимости проходить процедуру аккредитации.
2. Подача пакета документов в уполномоченный орган.
3. Рассмотрение заявления о государственной аккредитации общественной организации, в том числе проверка сведений и иных документов, представленных Заявителем для государственной аккредитации;
4. Принятие уполномоченным органом решенияо государственной аккредитации либо об отказе в государственной аккредитации Заявителя в лице соответствующей общероссийской или региональной спортивной организации.

Начнем по порядку – объявление государственной аккредитации. Основанием для объявления аккредитации выступает одно из следующих обстоятельств:

• обращения в орган по аккредитации общественной организации еще неаккредитованной спортивной федерации по новому, включенному в Перечень, виду спорта;
• истечение срока действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации по определенному виду спорта;
• обращение в орган по аккредитации региональной федерации не ранее, чем за 4 месяца до даты истечения срока действующей аккредитации;

Если объявление аккредитации для общероссийских спортивных федераций оформляется соответствующим приказом Министерства спорта в течение 3 дней со дня подписания, то на региональном уровне объявление аккредитации должно быть оформлено приказом соответствующего органа по аккредитации в течение 10 дней со дня появления одного из вышеперечисленных обстоятельств.

Позвонить

Подача пакета документов для государственной аккредитации. Для наглядности представляется максимально логичным сопоставить требуемые документы и сведения как для общероссийской, так и для региональной спортивной организация.

Итак, для приобретения статуса общероссийской спортивной федерации подаются следующие сведения и документы:

• выписка из ЕГРЮЛ (не старше 1 месяца)
• перечень лиц, являющихся членами соответствующих спортивных федераций;
• сведения о персональном составе руководящих органов соответствующих спортивных федераций;
• засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов соответствующих
• спортивных федераций;
• сведения о членстве общероссийских спортивных федераций в международных физкультурно-спортивных организациях.
• проект программы развития данного вида спорта (для впервые подающих организаций);
• справку о развитии данного вида спорта в РФ и в мире за предыдущий период аккредитации (информация о самом спорте, о достижениях, о целевых показателях и так далее) Более подробно в пп. «г» пункта 9 Приказа Минспорта от 01 августа 2014 г. № 662;
• копии годового отчета и годового бухгалтерского балансы за предшествующий год
• копии протоколов всероссийских спортивных соревнований за предшествующий год
• свидетельство ОГРН
• заверенные организацией копии протокола учредительного съезда (или конференции) о создании спортивной организации, где также должна содержаться информация об утвержденном уставе и формировании руководящих органов, а также ревизионного органа организации.

В свою очередь для приобретения статуса региональной спортивной федерации подаются следующие сведения и документы:

• Выписка из ЕГРЮЛ (не старше 1 месяца)
• перечень лиц, являющихся членами соответствующих спортивных федераций;
• сведения о персональном составе руководящих органов соответствующих спортивных федераций;
• засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов соответствующих спортивных федераций;
• Заверенные организацией копии протокола учредительного съезда (или конференции) о создании спортивной организации, где также должна содержаться информация об утвержденном уставе и формировании руководящих органов, а также ревизионного органа организации.
• Письменное согласование общероссийской спортивной федерации на государственную аккредитацию будущей региональной федерации
• Копию документа, который подтверждает, что данная региональная спортивная федерация является членом общероссийской спортивной федерации (если таковая имеется вообще)
• Проект внутреннего документа, которым будет регулироваться порядок отбора спортсменов в команду субъекта РФ по данному виду спорта
• Проект программы развития спорта в данном регионе РФ с учетом уже реализованных в прошлом мероприятий
• Справку об источниках финансирования, как данной региональной спортивной организации, так и проведенных ею мероприятий, а также о результатах команды субъекта РФ по этому виду спорта
• Копии протоколов спортивных соревнований, которые организовала и провела эта региональная спортивная организация (не менее 3 штук)

Важно учитывать, что сведения и документы, которые перечислены в таблице выше, должны быть предоставлены в орган по аккредитации не только на бумажном носителе (минимум в 2 экземплярах), но и на электронном носителе в том числе.

Что касается сроков подачи данных документов, то:

• Для региональной спортивной организации – срок не может быть меньше 20 и больше 40 рабочих дней со дня объявления аккредитации
• Для общероссийской спортивной организации – срок не может быть меньше 20 рабочих дней со дня объявления государственной аккредитации.

Спешим напомнить, что согласно действующему Приказу Минспорта, орган по государственной аккредитации возвращает документы Заявителю без рассмотрения, если нарушен срок подачи, либо пакет документов представлен не в полном объеме.

Принятие решения о государственной аккредитации спортивной организации

Орган по аккредитации принимает решение (аккредитация либо отказ в аккредитации) не позднее:

• Для региональных спортивных организаций – 2 месяцев со дня окончания срока для подачи документов (направляет соответствующее уведомление в адрес организации в течение 5 рабочих дней со дня подписания решения).
• Для общероссийских спортивных организаций – не позднее 3 месяцев со дня окончания срока для подачи документа (направляет соответствующее уведомление в адрес организации в течение 10 рабочих дней со дня подписания решения).

***ГОСУДАРСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ ОБЩЕРОССИЙСКИХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ ФЕДЕРАЦИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА СРОК НЕ БОЛЕЕ ЧЕМ 4 ГОДА!***

К слову, статус спортивной федерации считается приобретенным со дня государственной аккредитации. Получение свидетельства подтверждающего государственную аккредитацию осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня уплаты госпошлины. В случае утери оригинала документов можно обратиться в уполномоченный орган за дубликатом, который будет выдан в течение 30 рабочих дней со дня обращения.

Более того, важным является аспект – последующего изменения наименования Вашей федерации или же ее места нахождения. В таком случае спортивная федерация обязана направить в течение 15 рабочих дней уведомление об этом факте, прикладывая документы с новыми сведениями, а также старое свидетельство. Орган по аккредитации в течение 30 рабочих дней со дня внесения данных изменений направляет новый документ об аккредитации по адреса федерации.

Какие существуют основания для отказа в государственной аккредитации?

В Приказах Министерства спорта по общероссийским и региональным спортивным организациями перечислены следующие основания для отказа в аккредитации:

• Наличие недостоверной информации в поданном пакете документов;
• Несоответствие наименования Заявителя требованиям законодательства РФ (указание на ОПФХ, вид спорта и регион);
• Отказ от устранения нарушений, которые послужили основанием для отзыва аккредитации в прошлом;
• Отсутствие аккредитованных региональных спортивных федераций более, чем в половине субъектов РФ (только для общероссийской спортивной организации);
• Принятие Министерством спорта решения в пользу другого заявителя по данному виду спорта (напоминаем, что по одному виду спорта может быть максимум одна общероссийская и одна региональная, поэтому выбор иного претендента является основанием для отказа).

Что может послужить основанием для приостановления аккредитации спортивной федерации?

Обстоятельства, из-за которых Министерство спорта, может приостановить аккредитацию для общероссийских и региональных спортивных федераций определены законом. Закрытый перечень содержится в пункте 9 статьи 13 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Как и в прошлый раз рассмотрим оба случая. 

Для общероссийской спортивной федерации:

• В случае невыполнения обязанностей общероссийской спортивной федерации, предусмотренных частью 3 статьи 16, пунктами 1–6 части 7 и частью 8 статьи 26.2 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
• Если общероссийская спортивная федерации является организатором спортивного соревнования и выявлены факты противоправного влияния на результат этого соревнования (а организатор должен был включить в регламент положения о запрете такого влияния + запрете азартных игр через букмекерские конторы).

Для региональной спортивной федерации:

• Не осуществляет подготовку и формирование спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по данному виду спорта для участия в соревнованиях
• Не исполняет обязанности, предусмотренные пунктами 1–6 части 7 и частью 8 статьи 26.2 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (среди прочего внимание стоит обратить на борьбу с противоправным влиянием на результаты спортивных мероприятий)
• Если региональная спортивная федерации является организатором спортивного соревнования и выявлены факты противоправного влияния на результат этого соревнования (а организатор должен был включить в регламент положения о запрете такого влияния + запрете азартных игр через букмекерские конторы).

***После устранения выявленных нарушений орган исполнительной власти возобновляет действие аккредитации спортивной федерации***

Основания прекращения аккредитации спортивной федерации

Обсудив, процедуру получения аккредитации спортивной федерации, а также перечислив обстоятельства, которые могут послужить основанием для приостановления аккредитации, следует также затронуть вопрос оснований прекращения аккредитации спортивных федераций.

Прекращение аккредитации иногда называют отзывом, сопоставляя с лицензией, вместе с тем существенных отличий в данных терминах нет. В связи, с чем нам следует обратить внимание на ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в котором перечислены основания прекращения аккредитации, как у региональных, так и у общероссийских спортивных федерации. К слову, основания прекращения аккредитации едины для данных организаций и их всего 4:

1. Спортивная федерация не устранила в течение 6 месяцев со дня приостановления аккредитации те обстоятельства, которые послужили основанием для такого приостановления.
2. Спортивная федерация признана прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица в порядке, установленном законом.
3. Ликвидации спортивной федерации и, как следствие, исключение ее из ЕГРЮЛ.
4. Спортивная федерация добровольно отказывается от государственной аккредитации.

Что мы имеем по итогу?

Таким образом, подводя черту под всему вышесказанным, аккредитация спортивных федераций – это очень важный и трудоемкий процесс, вместе с тем, соблюдая все требования и рекомендации законодателя – Вы и Ваша организация не должны столкнуться с какими-либо препятствия на пути получения аккредитации. Законодатель весьма подробно описал требования и сроки для подачи полного пакета документов в процессе получения аккредитации.

Вместе с тем, специалисты из команды «Премьер-партнер» всегда готовы ответить на интересующие Вас вопросы и помочь в подготовке документов, как для первичной регистрации спортивной организации, так и в последующем – для процедуры аккредитации спортивной федерации.

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.

Вам так же может быть интересно:

• Об НКО
• Гранты НКО
• Юридическое сопровождение НКО
• Финансирование НКО