Как НКО дружить с государственными органами?
В этой статье мы обсудим то, как некоммерческим организациям правильно выстраивать конструктивное и взаимовыгодное сотрудничество с государственными органами. Этот вопрос актуален и для тех, кто стремится внести свой вклад в развитие общества, и для самих государственных служащих, которые хотят эффективно решать социальные проблемы. Обе стороны понимают, что для быстрого решения проблем нужно не только опираться на деньги и ресурсы, которые дает государство, но и работать вместе с обычными людьми. Население тоже может внести свой посильный вклад в общее дело.
Содержание:
- Историческая справка
- Популярные механизмы взаимодействия НКО с государством
- В каких сферах НКО могут успешно сотрудничать с государством?
- Какой совет мы можем дать НКО в этом направлении?
Историческая справка
Первые некоммерческие организации появились в начале 20 века. Их появление связано с ростом социальных проблем, таких как бедность, безработица и неравенство. В данном случае мы не берем в расчет самые первые аналоги НКО, которые появились намного раньше. Официальный термин появился именно в 20 веке, тогда же и был закреплен на законодательном уровне, поэтому отталкиваемся от этого. Однако государственные органы в то время не были готовы к сотрудничеству с появлявшимися НКО. Они считали, что социальные проблемы должны решаться централизованно и исключительно на государственном уровне.
С течением времени стало очевидно, что государственные органы не могут справиться со всеми проблемами в одиночку. Именно тогда началось сближение некоммерческих организаций и государственных органов, которое привело к созданию новых форм сотрудничества и совместных проектов.
О регистрации некоммерческих организаций читайте в статье.
Популярные механизмы взаимодействия НКО с государством
С какими органами чаще всего взаимодействуют НКО? В большей степени, это государственные структуры в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта. Такой вывод можно сделать на основании статистических данных. Исследования показывают, что к приоритетным направлениям финансирования, включая, СО НКО относятся: поддержка образования, охрана здоровья и социальное обслуживание, поддержка спорта и культуры.
Чтобы установить прочные и доверительные отношения с представителями государственных органов нужно регулярно с ними общаться, обмениваться информацией и опытом, реализовывать совместные проекты, и даже предоставлять им консультационные услуги. Акцентируем внимание на более персонализированном подходе. Наладить контакт с конкретным человеком – представителем того или иного государственного органа, можно не только с помощью личной встречи или специальной площадки взаимодействия, но и через социальные сети.
В данном случае возможны следующие варианты:
- Обсуждения в социальных сетях. Государственные учреждения организовывают обсуждения по какому-то злободневному вопросу. Вы можете поучаствовать, выразить свою позицию или что-то предложить;
- Аккаунты НКО в социальных сетях. Там можно распространять информацию о своих проектах, достижениях и проблемах, чтобы привлечь внимание государства в том числе;
- Официальные аккаунты госучреждений в социальных сетях. НКО могут напрямую связываться с государственными учреждениями через их официальные ресурсы;
- Публикации государственных органов в социальных сетях. Это позволит быть в курсе последних изменений в законодательстве и реализуемых программ поддержки, за счет чего можно корректировать свою деятельность и стратегии взаимодействия.
Любой способ может сработать, главное – действовать.
Если изучить информацию по тематике сотрудничества НКО с государством в разных источниках, то можно найти массу различных точек зрения. Многие неравнодушные исследователи даже называют определенные виды механизмов партнерства.
К таким видам можно отнести:
- Конкурсные. Самое распространенное здесь - участие в конкурсах на получение грантов разного уровня.
- Экономико-правовые. Социальные заказы, например. Кстати, Минфин не так давно предложил распространить механизмы соцзаказа на все регионы РФ к 2025 году.
- Налоговые инструменты. С их помощью государство привлекает бизнес к занятиям благотворительной деятельности и участию в общественных инициативах.
- Организационные. Ярмарки, научно-исследовательские центры, общественные и экспертные советы и прочие общественно-государственные структуры.
- Организационно-структурные. Государство само образовывает определенные структуры, которые решают важные социально значимые вопросы. Дома общественных объединений, центры социального партнерства и подобные.
- Процедурные и переговорные. Для определенной социальной задачи создаются временные рабочие группы, советы, созываются круглые столы, форумы, конференции и т.д.
- Коммуникационно-информационные. Взаимодействие складывается с помощью различных средств коммуникации, сети Интернет, средств массовой информации.
Ну и есть, соответственно, комплексные или комбинированные. Когда сочетаются элементы и тех, и других.
Помимо партнерских механизмов, есть, конечно же, механизмы поддержки НКО государством и механизмы контроля НКО государством. С механизмами контроля все понятно: от Минюста и до налоговой, включая другие контролирующие органы. Механизмы поддержки касаются поддержки государством, в частности, социально ориентированных НКО, статус которых установлен на законодательном уровне.
Но поскольку в настоящее время диалог между НКО и государством становится все более открытым, все же стоит акцентировать внимание именно на партнерстве, к которому нужно, на наш взгляд. стремиться обеим сторонам.
В каких сферах НКО могут успешно сотрудничать с государством?
В современном мире всегда будут актуальны совместные проекты по улучшению экологической обстановки в городах, развитию спорта (в том числе охватывается появление новых видов спорта), культуры, искусства, образования, здравоохранения.
НКО могут успешно участвовать в государственных программах. Например, по развитию здравоохранения или программах по социальной поддержке граждан. В открытых источниках можно найти классные проекты при взаимодействии с Минздравом, в рамках которых НКО оказывают паллиативную помощь больным, используя лучшие международные практики. Или, например, Минтруд совместно с некоторыми фондами осуществляют уход за пожилыми горожанами.
Основные проблемы, с которыми можно столкнуться при взаимодействии с гос.органами
- Разное видение проблем и способов их решения. НКО и государственные органы могут иметь разные подходы к решению проблем, что может привести к непониманию и несогласованным действиям.
- Государственные органы часто работают в рамках строгой бюрократической системы, что может замедлять процесс принятия решений и реализации совместных проектов.
- Недостаток ресурсов. НКО и государственные органы могут испытывать недостаток финансовых и человеческих ресурсов. Это может затруднить взаимодействие.
- Отсутствие доверия.
- Несовпадение интересов. НКО и государственные органы могут иметь разные интересы и цели, что может привести к невозможности достижения консенсуса.
- Недостаток коммуникации. Эффективное сотрудничество требует открытой и регулярной коммуникации между сторонами. Если такая коммуникация отсутствует или недостаточна, это может привести к недопониманию и срыву совместных проектов.
- Недостаток опыта и знаний.
- Излишняя эмоциональность активистов НКО. Одна из довольно интересных, на наш взгляд, проблем. Требования активистов всегда основаны на реальных проблемах и личных историях людей. А представители власти хотят, чтобы вопросы обсуждались в рамках более формального диалога и были более спокойными, но это не всегда возможно. Да, в НКО тоже работают юристы, которые могут обеспечить формализованность, но иногда вести диалог с позиций права исключительно недостаточно, когда речь идёт о социальных проблемах в обществе.
Возможные пути решения:
- Создание прозрачных и эффективных механизмов сотрудничества. Одним из вариантов в данном случае может служить соглашение о сотрудничестве, в котором будут определены роли и обязанности сторон, установлены четкие критерии оценки результатов совместной деятельности.
- Организация регулярных встреч и обсуждений. Только в результате регулярного контакта можно добиться хорошего уровня взаимопонимания между двумя сторонами, и совместно найти пути решения возникающих вопросов и проблем.
- Продолжение поддержки инициатив НКО со стороны государства. Без поддержки НКО в виде грантов, субсидий или предоставления инфраструктурных ресурсов обойтись практически невозможно. На этом тоже строится взаимодействие, которое потом может вылиться в партнерство. Государство посмотрит на то, как НКО, например, пользуется помещением, переданным ей безвозмездно в результате конкурсного отбора, как реализует грант или субсидию, как отчитывается за все это, в следствие чего уровень доверия к ней непременно возрастет. «Подружиться» будет уже проще.
Какой совет мы можем дать НКО в этом направлении?
НКО следует проявлять больше активности, быть отрытыми. Успех ждет того, кто действует и использует любую возможность.
«Для эффективного взаимодействия важно понимать структуру государственных органов, их функции, а также процедуры, связанные с принятием решений и выделением ресурсов. Облегчить процесс налаживания контактов может также поиск союзников и партнеров в государственных органах. Определение ключевых фигур и сторонников в государственных структурах может здорово помочь в продвижении инициатив Вашей НКО» - мнение юриста компании Партнёр НКО, эксперта по регистрации НКО в России Зудовой Алины Евгеньевны.
Кроме того, НКО должны быть готовы к диалогу и конструктивной критике. Иногда взгляды НКО со взглядами государства могут не совпадать, но это не повод для конфликта. Вместо этого нужно искать компромиссные решения и работать вместе над их реализацией. И, наконец, каждая НКО должна быть готова к постоянному развитию и совершенствованию. Это позволит ей быть более конкурентоспособной и привлекательной для сотрудничества с государственными органами. Образ «просителя» в лице НКО у государства будет разрушен. Оно снизит управленческую нагрузку на третий сектор, тем самым между обеими сторонами начнут складываться более доверительные отношения.
«Несмотря на то, что сотрудничество с государственными органами может быть полезным и взаимовыгодным, оно не должно быть основным вектором внимания НКО. Основная задача НКО заключается в реализации своих миссий и целей, которые зачастую связаны с решением социальных, экологических, образовательных и других проблем. Взаимодействие с государственными органами может способствовать достижению этих целей, но оно не должно становиться главной задачей организации. Прежде всего, НКО должны сохранять свою независимость и автономность, чтобы быть эффективными и действовать в интересах своих целевых групп. Кроме того, партнерство с государственными органами может быть ограничено политическими и бюрократическими рамками, что может сдерживать инициативу и гибкость НКО. Взаимодействие с государственными органами должно быть опциональным и строиться на взаимном уважении и содействии достижению общих целей» - комментирует Президент Группы компаний «Партнёр НКО», эксперт по социальным проектам Горячев Александр Павлович.
В заключение я хотела бы сказать, что дружба некоммерческих организаций с государственными органами возможна и необходима. Да, не всегда это обходится без трудностей, иногда приходится преодолевать определенные барьеры. У такого сотрудничества есть реальные плюсы как для государства, так и для НКО. Ведь некоммерческие организации снижают государственные расходы на оказание услуг, они могут привлекать добровольцев и пожертвования, более гибки и разнообразны в плане предоставления социальных услуг.
Остались вопросы?
Пишите или звоните: +7 (495) 003-45-71
Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО
Подпишитесь на свежие новости НКО Будьте вкурсе важных событий в сфере НКО.
