Протокол или решение о создании АНО
Автономная некоммерческая организация (АНО) — это форма некоммерческой организации, которая не имеет членства и создаётся для оказания услуг в таких областях, как образование, здравоохранение, культура, наука, юриспруденция, физическая культура, спорт и других социально значимых сферах.
Деятельность АНО регулируется Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом № 7 «О некоммерческих организациях». Эти же нормативные акты устанавливают правила оформления документов, необходимых для регистрации АНО в территориальном Министерстве юстиции.
- Зачем нужны протоколы в работе АНО?
- Каким образом должен быть оформлен протокол или решение о создании АНО и что должен в себе содержать?
- Список учредителей АНО
Зачем нужны протоколы в работе АНО?
Итак, важность правильного составления Устава также уже обсудили. Однако, даже в случае верного составления устава Автономной некоммерческой организации можно получить отказ в государственной регистрации в том случае, если неверно будет составлен Протокол учредительного собрания или Решение единственного учредителя.
В рамках внутренней деятельности автономной некоммерческой организации (АНО) протоколы и решения играют ключевую роль в обеспечении прозрачности, законности и эффективности управления. Эти документы фиксируют ход обсуждений и принятые решения, являясь важным инструментом для обеспечения подотчётности и документального подтверждения деятельности.
Для чего составляется Протокол?
Протокол — это подробная запись хода заседания коллегиального органа управления АНО (например, общего собрания учредителей). Он содержит следующую информацию:
- Повестку дня, т.е. перечень вопросов, вынесенных на обсуждение.
- Информацию о присутствующих лицах, т.е. указывается список лиц, участвовавших в заседании.
- Информацию о ходе обсуждения, краткое изложение выступлений, аргументов «за» и «против» по каждому вопросу.
- Результаты голосования, данные о том, как участники голосовали по каждому вопросу.
- Принятые решения, конкретные формулировки решений, принятых коллегиальным органом.
Для чего составляется Решение?
Решение — это документ, фиксирующий волеизъявление единоличного исполнительного органа АНО (например, Учредителя). Оно содержит:
- Наименование органа, принимающего решение. Например, «Решение единственного учредителя».
Скачивайте образцы документов: «Решение единственного учредителя» и «Протокол собрания учредителей»
Основная задача Решения — это конкретное указание на действие, которое необходимо совершить, или вопрос, который необходимо решить.
- Причины, по которым принято данное решение.
Когда готовится Протокол, а когда Решение?
- Протокол составляется после проведения заседания коллегиального органа управления АНО. В нем фиксируется ход заседания и принятые решения. Протокол должен быть оформлен в течение разумного срока после заседания (обычно в течение нескольких дней) и подписан председательствующим на заседании и секретарем.
- Решение подготавливается в тех случаях, когда необходимо зафиксировать решение единственного учредителя АНО. Оно оформляется сразу после принятия решения или в течение разумного срока после его принятия. Решение подписывается лицом, принявшим решение (Учредителем).
Кто подписывает Протокол и Решения АНО?
При создании АНО:
- Протокол подписывают все учредители автономной некоммерческой организации.
- Решение (если учредитель один), если АНО создается одним учредителем, то он оформляет решение о создании АНО, которое подписывает сам учредитель.
При внесении изменений в действующую АНО:
- Протокол: Подписывается председательствующим и секретарем органа управления, принявшего решение по рассматриваемым вопросам на заседании. Это может быть:
1) Собрание учредителей (если такой орган предусмотрен уставом);
2) Наблюдательный совет (если такой орган предусмотрен уставом и если устав относит этот вопрос к его компетенции).
- Решение: Если решение принимается единоличным исполнительным органом (Учредителем), то решение подписывается Учредителем.
Важно! Решение должно приниматься органом управления, имеющим соответствующие полномочия в соответствии с уставом и законодательством.
Протокол должен отражать действительный ход заседания и принятые решения. Решение должно соответствовать требованиям законодательства и уставу АНО.
Подписи на протоколе и решении должны быть подлинными.
«Решение/Протокол о создании Автономной некоммерческой организации (АНО) – протокол или решение единственного учредителя – является одним из базовых, но при этом требующих внимания при подготовке документов для регистрации.
С точки зрения юриста, специализирующегося на регистрации НКО, выбор между протоколом и решением зависит исключительно от количества учредителей АНО:
«Если учредитель один – однозначно решение единственного учредителя. Этот документ фиксирует волеизъявление единственного лица, принимающего на себя ответственность за создание организации.
Если учредителей два и более – составляется протокол общего собрания учредителей. Протокол является документом, фиксирующим ход обсуждения и принятые решения на общем собрании учредителей. Он должен содержать все обязательные реквизиты, предусмотренные законодательством для протоколов общих собраний (дата, место проведения, участники, повестка дня, результаты голосования, принятые решения)», – экспертное мнение юриста в сфере регистрации НКО по всей России Комаровой Оксаны Сергеевны.
Правила подготовки протокола содержатся в статьях181.1 и 181.2 ГК РФ. Данные статьи определяют правила подготовки протокола не только при создании Автономной некоммерческой организации, но и при внесении изменений в АНО. Неправильно составленный протокол влечет не легитимность решений, принятых на собрании.
Протокол АНО или Решение АНО. Что же это за документ? Кто подписывает Протокол АНО? Каким образом должен быть оформлен и что должен в себе содержать протокол или решение АНО?
Давайте разбираться!
Особенностью Автономной некоммерческой организации можно признать то, что законодатель дает достаточно широкий круг возможностей при осуществлении деятельности организации, так как АНО единственная НКО, которая создается в целях предоставления услуг (однако не забываем, что услуги необходимо оказывать в некоммерческом секторе).
Управление в данной организации осуществляют как учредители так и лица, входящие в состав высшего органа управления.
Структура управления прописывается в Уставе АНО в котором предусматривается порядок осуществления надзора учредителями за созданной ими АНО, то есть учредители АНО проводят определенные контрольные мероприятия за ее деятельностью, но только в тех рамках, которые определены непосредственно Уставом АНО и действующим законодательством РФ.
Учредителями АНО могут выступать как физические, так и юридические лица.
Общее количество возможных учредителей АНО законодательством не ограничено, поэтому данный вопрос отдается на усмотрение самих учредителей, исходя из необходимой целесообразности.
АНО также может заниматься осуществлением предпринимательской деятельности. Однако предпринимательская деятельность должна быть направлено исключительно на достижение целей, ради котрых создана организация.
Если АНО планирует осуществлять предпринимательскую деятельность, то организация обязана сформировать имущество для обеспечения данной деятельности. Размер имущества не может быть менее 10000 рублей.
Все, что мы пречислили выше при создании должно быть отражено в Решении (Протоколе) АНО.
Решение (Протокол) является не менее важным документом, чем Устав.
В решение о создании (Протоколе) отражены все самые важные аспекты, которые необходимо отразить для будующей деятельности АНО.
Решение (Протокол) АНО имеет свою структуру и содержит обязательные требования по оформлению и содержанию Решения (Протокола), нарушив которые документ будет признан оформленным надлежащим образом.
Каким образом должен быть оформлен протокол или решение о создании АНО и что должен в себе содержать?
Создание или изменение Автономной некоммерческой организации требует внимательного подхода к оформлению документации, в частности протоколов и решений. Эти документы являются ключевыми для обеспечения законности и прозрачности деятельности организации. Предлагаем вам подробное руководство по оформлению, которое поможет избежать ошибок и представить вашу АНО в лучшем свете.
Первое, что бросается в глаза при взгляде на протокол, — это его «шапка». Оформите ее с точностью:
- Название документа: «Протокол №1». Не забудьте указать номер, чтобы обеспечить последовательность и облегчить учёт.
- Тип собрания: «Протокол учредительного собрания» или «Протокол общего собрания учредителей». Выберите наиболее подходящий вариант, помня, что нужно отталкиваться от Устава и указанных в нём названиях органов управления.
- Наименование организации: укажите полное название создаваемой организации. Например, «Протокол № 1 учредительного собрания Автономной некоммерческой организации развития культуры «Галерея».
Далее идет содержание протокола (решения):
- Место проведения заседания: Укажите полный адрес, где проходило собрание.
- Дата проведения заседания: Обозначьте дату, когда состоялось собрание.
- Форма проведения заседания: укажите, проводилось ли собрание очно, заочно, в смешанной форме, дистанционно (по зумм конференции).
- Список учредителей АНО: Перечислите всех учредителей с указанием их полных ФИО (для физических лиц) или полных наименований, ИНН (для юридических лиц) и в лице кого из представителей от юридических лиц заседание проводилось.
- Повестка дня: Четко сформулируйте все вопросы, которые были вынесены на обсуждение.
- Председатель и секретарь заседания: укажите ФИО председателя и секретаря, избранных для ведения собрания.
- Ответственное лицо за подсчёт голосов: назначьте ответственное лицо за подсчёт голосов и укажите его ФИО.
- Наименование автономной некоммерческой организации (АНО): повторно укажите полное наименование создаваемой организации.
- Формирование всех органов управления автономной некоммерческой организации: подробно опишите структуру органов управления АНО и порядок их формирования (избрание, назначение).
- Определение местонахождения (адреса) автономной некоммерческой организации: укажите полный юридический адрес АНО, вплоть до помещения.
- Об учреждении юридического лица: четко зафиксируйте решение об учреждении автономной некоммерческой организации.
- Утверждение устава юридического лица: зафиксируйте решение об утверждении устава АНО.
- Типовой устав (при необходимости): если АНО действует на основании типового устава, о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом;
- Определение порядка, размера способа и сроков формирования имущества Автономной некоммерческой организации: опишите, как будет формироваться имущество АНО.
- Лица, ответственные за выполнение необходимых действий при государственной регистрации Автономной некоммерческой организации: назначьте лиц, ответственных за подготовку и подачу документов на государственную регистрацию АНО.
- Подсчет голосов по каждому вопросу повестки дня: Для каждого вопроса повестки дня укажите результаты голосования: «За» — [количество голосов], «Против» — [количество голосов], «Воздержались» — [количество голосов].
- Подписи лиц, участвовавших в заседании: обеспечьте наличие подписей всех лиц, участвовавших в заседании (при создании) или как минимум председателя и секретаря заседания (при внесении изменений в АНО).
В соответствии с пунктом 5 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации протокол, отражающий результаты заочного голосования, должен содержать следующие обязательные сведения:
- Крайний срок приема документов с информацией о голосовании участников.
- Данные об участниках, принявших участие в голосовании.
- Результаты голосования по каждому пункту повестки дня.
- Информация о лицах, осуществлявших подсчет голосов.
- Данные лиц, подписавших протокол.
- Давайте обсудим каждый из этих пунктов.
Место и форма проведения заседания. В соответствии со статьей 181.2. Гражданского Кодекса Российской Федерации в Протоколе АНО должно быть указано место проведения заседания. В данной графе указывается будущий юридический адрес Автономной некоммерческой организации. В связи с нововведениями в законодательство, в адресе места проведения заседания обязательно нужно указывать муниципальный округ. В Форме проведение заседания указывается совместное присутствие. Если это внесение изменений, то некоторые вопросы могут быть рассмотрены в форме заочного голосования.
Дата проведения заседания Собрания учредителей, или Высшего органа управления АНО — если 
вносятся изменения в Организацию.
В Протоколе и на титульном листе устава должна содержаться одинаковая дата проведения учредительного собрания Автономной некоммерческой организации. После проведения учредительного собрания у Вас есть три месяца для того, чтобы отправить документы на регистрацию АНО в Минюст. Данный срок подачи документов предусмотрен статьей 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Отсутствие даты проведения собрания учредителей повлечет отказ в государственной регистрации АНО, так как будет невозможно соблюсти требования вышеупомянутой статьи, а также будут нарушены требования статьи 181.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Обратите внимание, что все документы на регистрацию Автономной некоммерческой организации должны быть составлены от одной даты. Исключением является Гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса, которое может быть составлено ранее даты протокола о проведении учредительного собрания АНО.
Список учредителей АНО
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителями Автономной некоммерческой организации могут быть полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица. Создать АНО может минимум одно физическое или юридическое лицо. Если учредитель один, то составляется решение единственного учредителя о регистрации АНО. Если учредителей 2 и более, то готовим Протокол учредительного собрания.
В протоколе учредительного собрания автономной некоммерческой организации (АНО) обязательно должен быть указан полный список учредителей. Для физических лиц указываются фамилия, имя и отчество полностью. Если учредителями являются юридические лица, в протоколе указываются полное наименование юридического лица, его основной государственный регистрационный номер (ОГРН), а также сведения о представителе юридического лица, присутствующем на учредительном собрании.
Представителем юридического лица может быть лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности (например, директор, президент, председатель — информация об этом содержится в Едином государственном реестре юридических лиц), либо лицо, действующее на основании доверенности. В протоколе обязательно указываются дата и номер доверенности. Копия доверенности должна быть приложена к остальным документам, представляемым в Министерство юстиции.
Обратите внимание, в случае если среди учредителей окажутся дисквалифицированные лица, можно получить отказ в государственной регистрации Автономной некоммерческой организации. Подробно почитать об учредителях НКО можно на нашем сайте. Напоминаем, что АНО это форма НКО, поэтому данная статья будет актуальна и для Автономных некоммерческих организаций.
Далее по тексту протокола составляется повестка дня, то есть список вопросов, которые будут вопросы, подлежащие обсуждению на учредительном собрании.
После указания повестки дня переходим непосредственно к списку вопросов, которые рассматриваются на собрании.
К первому вопросу повестки дня относится вопрос об избрании председателя и секретаря заседания, а также лица ответственного за подсчет голосов. Данные лица избираются из числа учредителей АНО и ведут собрание в соответчики с повесткой дня, а также протокол заседания собрания учредителей.
Далее по тексту протокола утверждается наименование АНО, а также избираются её органы управления. Органы управления обязательно должны быть сформированы при регистрации Автономной некоммерческой организации, в противном случае будет получен отказ в государственной регистрации АНО. Наименование АНО должно быть идентично во всех документах как по содержанию, так и по его написанию.
После утверждается место нахождения (адрес) Автономной некоммерческой организации. Место проведения учредительного собрания, а также место проведения учредительного собрания должно совпадать. Более подробно о юридическом адресе НКО можно ознакомиться в этой статье.
Протокол учредительного собрания автономной некоммерческой организации (АНО) должен содержать пункт, определяющий порядок, размер, способы и сроки формирования имущества организации. Как правило, этот вопрос выносится на повестку дня после принятия решения об учреждении АНО.
В протоколе необходимо зафиксировать решение о формировании имущества для ведения приносящей доход деятельности в денежной форме в размере не менее 10 000 рублей (минимальная сумма, установленная законодательством). Также следует указать, что учредители (или учредитель, если он один) обязуются перечислить указанные денежные средства на расчетный счет организации в течение четырёх месяцев с момента государственной регистрации АНО. Подробно прочитать об имуществе НКО можно в этой статье.
После голосования по вопросам повестки дня остается лишь один вопрос — это избрание лица, ответственного за проведение необходимых действий при государственной регистрации АНО. Избирается он из числа учредителей АНО и называется так называемым «заявителем». У заявителя больше обязательств, чем у других учредителей на момент регистрации АНО, так как через гос. услуги этого лица отправляются документы на регистрацию, а в случае личной подачи документов, заявителю необходимо заверить у нотариуса заявление на государственную регистрации Автономной некоммерческой организации.
В протоколе учредительного собрания по каждому вопросу повестки дня указывается количество учредителей, проголосовавших ЗА и ПРОТИВ по тому или иному вопросу.
Подписывают протокол все учредители АНО. Если среди учредителей есть юридические лица, то кроме подписи требуется поставить еще и печать юридического лица — учредителя.
«Как юрист, специализирующийся в сфере некоммерческих организаций (НКО), я настоятельно рекомендую всем НКО уделять пристальное внимание ведению внутренней документации. Многие руководители недооценивают этот аспект, считая его формальностью, однако, именно наличие и правильное оформление внутренних документов может сыграть решающую роль при проведении проверок контролирующими органами. Внутренняя документация является основным доказательством законности деятельности НКО, подтверждает соответствие деятельности уставным целям и задачам, а также соблюдение требований законодательства. Законодательство, регулирующее деятельность НКО, содержит множество требований к оформлению и хранению различных документов. Несоблюдение этих требований может привести к административной ответственности, штрафам и даже к приостановлению деятельности организации», — мнение юриста в сфере регистрации НКО по всей России Комаровой Оксаны Сергеевны.
Когда нужно готовить протокол или решение во внутренней деятельности АНО?
Во внутренней деятельности АНО протоколы и решения необходимы в следующих случаях:
- Изменение устава АНО: необходим протокол общего собрания учредителей (если такой орган предусмотрен уставом).
- Избрание или переизбрание органов управления АНО: необходим протокол компетентного органа (например, общего собрания учредителей).
- Утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности АНО: необходимо решение компетентного органа и протокол заседания.
- Принятие решения об участии АНО в других организациях: необходимо решение компетентного органа и протокол заседания.
- Принятие решения о создании филиалов и представительств АНО: необходимо решение компетентного органа и протокол заседания.
- Согласование крупных сделок и сделок с заинтересованностью: необходимо решение компетентного органа и протокол заседания.
Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО
Остались вопросы?
Пишите или звоните: +7 (495) 003-45-71
Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
Подпишитесь на свежие новости НКО Будьте вкурсе важных событий в сфере НКО.
