Составляем заявление на регистрацию АНО
Помимо протокола учредительного собрания, ключевым документом для регистрации автономной некоммерческой организации является заявление по форме № Р11001 о государственной регистрации некоммерческой организации при её создании. Важно заполнить это заявление, строго соблюдая все требования, установленные действующим законодательством.
Заполнение заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при создании (форма № Р11001) требует строгого соблюдения установленных правил. Неточности или ошибки в заявлении могут стать причиной отказа в регистрации АНО, поэтому важно внимательно изучить требования и следовать им при заполнении формы. К основным правилам относятся:
Наименование АНО
- Указывается полное наименование на русском языке (обязательно).
- Сокращенное наименование на русском языке (при наличии).
- Наименование на языках народов Российской Федерации и/или на иностранном языке (при наличии).
Место нахождения АНО
Указывается полный адрес (субъект РФ, район, город/населенный пункт, улица, номер дома/владения, номер офиса/помещения).
При заполнении формы Р11001, а также других документов, связанных с регистрацией и внесением изменений в АНО, необходимо указывать полный адрес местонахождения организации максимально подробно и в строгом соответствии с данными, содержащимися в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС).
Что это значит на практике:
- Проверьте адрес в ФИАС: перед заполнением документов обязательно проверьте актуальность и правильность вашего адреса на официальном сайте ФИАС (https://fias.nalog.ru/). Это поможет избежать отказа в регистрации Автономной некоммерческой организации.
- Укажите все элементы адреса: в заявлении (и других документах) необходимо указать все элементы адреса в строгой последовательности и с использованием правильных сокращений (например, «ул.», «д.», «кв.»). К таким элементам относятся:
- Субъект Российской Федерации (например, г. Москва)
- Район (при наличии, например, Центральный административный округ)
- Город/Населенный пункт (например, г. Москва)
- Улица (например, ул. Тверская)
- Номер дома/владения (например, д. 10)
- Номер корпуса/строения (например, стр. 1)
- Номер офиса/помещения (например, оф. 201)
- Не допускайте сокращений, не предусмотренных ФИАС: используйте только те сокращения, которые предусмотрены ФИАС.
- Соответствие фактическому местонахождению: адрес, указанный в документах, должен соответствовать фактическому местонахождению АНО.
«В последнее время наблюдается ужесточение требований со стороны регистрирующих органов, в частности, налоговых инспекций, к указанию юридического адреса при создании некоммерческих организаций (НКО). Это выражается в том, что регистрирующий орган все чаще отказывает в регистрации, если в заявлении не указан полный и конкретизированный адрес, вплоть до номера помещения или офиса, даже в случаях, когда в качестве юридического адреса указывается нежилое здание целиком.
С точки зрения юриста, специализирующегося в сфере НКО, данная практика обусловлена несколькими факторами:
1. Налоговые органы стремятся повысить эффективность проведения проверок достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). Указание конкретного помещения позволяет инспекторам более оперативно и точно осуществлять выездные проверки, направлять корреспонденцию и устанавливать контакт с руководством НКО.
2. Конкретизация адреса позволяет налоговым органам более эффективно выявлять случаи использования так называемых «адресов массовой регистрации», когда по одному адресу зарегистрировано большое количество организаций, что может свидетельствовать о фиктивности деятельности.
3. Хотя нормативные акты прямо не требуют указания номера помещения при регистрации НКО, налоговые органы толкуют существующие нормы таким образом, что адрес должен быть максимально конкретным и позволять однозначно идентифицировать место нахождения организации», - мнение юриста по регистрации НКО по всей России Комаровой Оксаны Сергеевны.
Сведения об учредителях (физических лицах):
- ФИО (полностью).
- Дата и место рождения.
- Гражданство.
- Данные документа, удостоверяющего личность (вид документа, серия, номер, дата выдачи, кем выдан).
- ИНН физического лица.
Сведения об учредителях (юридических лицах):
- ОГРН.
- ИНН.
Количество листов должно соответствовать количеству учредителей. Если учредители физические лица ФИО заполняется на русском языке. Отчество указывается при наличии.
Указывается в обязательном порядке двухзначный цифровой код документа удостоверяющего личность в соответствии с приложением к методическим разъяснениям.
Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АНО (руководителе):
- ФИО (полностью).
- Дата и место рождения.
- Гражданство.
- Данные документа, удостоверяющего личность.
- ИНН физического лица (обязательно).
- Название должности руководителя (например, директор, президент). При заполнении формы Р11001 особое внимание следует уделить указанию должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени АНО (руководителя). Эта должность должна строго соответствовать должности, указанной в учредительных документах организации (в уставе и в решении/Протоколе о создании Автономной некоммерческой организации). Расхождения в названии должности могут привести к отказу в регистрации.
Сведения о видах экономической деятельности (коды ОКВЭД)
Указываются коды ОКВЭД, соответствующие основным направлениям деятельности АНО. Необходимо выбрать как минимум один основной код и несколько дополнительных (при необходимости).
Коды ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) — это цифровые обозначения, которые классифицируют виды деятельности, осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в России. При регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) необходимо указать коды ОКВЭД, соответствующие направлениям деятельности, которыми планирует заниматься организация.
Что означают коды ОКВЭД для АНО?
- Определение сферы деятельности: коды ОКВЭД позволяют государственным органам и заинтересованным сторонам понимать, чем занимается АНО, какие услуги она предоставляет или какие цели преследует.
- Статистический учет: ОКВЭД-коды используются для ведения статистического учета и анализа экономической деятельности в стране.
- Определение налоговых режимов и льгот: в некоторых случаях коды ОКВЭД могут влиять на применение определенных налоговых режимов или предоставление льгот некоммерческим организациям.
Как выбирать коды ОКВЭД для АНО?
Выбор кодов ОКВЭД для АНО — ответственный этап, требующий внимательного изучения классификатора.
Вот несколько рекомендаций:
- Определите основные направления деятельности АНО: прежде чем выбирать коды, четко сформулируйте, какие услуги будет предоставлять АНО, какие проекты она будет реализовывать и какие цели преследовать.
- Изучите классификатор ОКВЭД: ознакомьтесь с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.
- Выберите основной код ОКВЭД: выберите код, который наиболее точно отражает основное направление деятельности АНО. Обычно это деятельность, приносящая наибольший доход или наиболее значимая для достижения целей организации.
- Выберите дополнительные коды ОКВЭД: укажите дополнительные коды, соответствующие другим видам деятельности, которыми планирует заниматься АНО. Количество дополнительных кодов не ограничено, но не стоит указывать слишком много кодов, т.к. Автономная некоммерческая организация осуществляет свою деятельность на основании Устава АНО.
- Учитывайте особенности деятельности НКО: при выборе кодов ОКВЭД для АНО учитывайте особенности деятельности некоммерческих организаций. Например, если АНО занимается образовательной деятельностью, следует выбрать коды, соответствующие образовательным услугам.
- Будьте внимательны к формулировкам: внимательно читайте описания кодов ОКВЭД, чтобы выбрать наиболее подходящие варианты.
Заявитель. Указываются сведения о заявителе (одним из учредителей, уполномоченном подавать документы на регистрацию). Заявителем может быть один из учредителей.
Контактная информация, указывается номер телефона и адрес электронной почты для связи с заявителем АНО.
При заполнении формы Р11001 крайне важно внимательно и безошибочно указать номер телефона и адрес электронной почты для связи с АНО. Именно на указанный адрес электронной почты будут направлены документы о зарегистрированной Автономной некоммерческой организации (в случае успешной регистрации) или официальное уведомление об отказе в регистрации (в случае выявления несоответствий законодательству). Кроме того, по указанному номеру телефона представители Министерства юстиции могут связаться непосредственно с заявителем для уточнения определенных данных об учредительных документах или для получения дополнительной информации. Некорректно указанные контактные данные могут привести к потере важных уведомлений и затруднить процесс регистрации.
Все сведения в заявлении должны быть достоверными и соответствовать данным, указанным в других документах, представляемых на регистрацию (уставе, протоколе/решении о создании).
«Как юрист, специализирующийся на некоммерческих организациях (НКО), хочу акцентировать внимание на критической важности абсолютной точности паспортных данных, указываемых в заявлениях по формам Р11001 (при создании НКО) и Р13014 (при внесении изменений в ЕГРЮЛ).
Действительно, даже незначительная, казалось бы, ошибка – пропущенная запятая, опечатка в названии населенного пункта, неверное окончание в указании места рождения – может стать причиной отказа в государственной регистрации АНО или во внесении изменений в сведения о ней. Процесс регистрации юридических лиц, в том числе НКО, в значительной степени автоматизирован. Данные, указанные в заявлении, сверяются с информацией, содержащейся в государственных базах данных (прежде всего, с данными МВД). Любое расхождение трактуется как недостоверная информация, что влечет за собой отказ. Любая неточность ставит под сомнение достоверность представленных сведений по Организации», - мнение эксперта в сфере регистрации НКО по всей России Комаровой Оксаны Сергеевны.
Датой подачи заявления считается дата получения документов регистрирующим органом. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Если вы регистрируете международную или общероссийскую некоммерческую организацию, представительство иностранной некоммерческой организации то документы для регистрации следует подавать в Министерство Юстиции РФ. В остальных случаях, документы подаются в Управление Министерства Юстиции РФ по тому субъекту, где будет регистрироваться организация.
Список адресов региональных управлений можно найти на официальном сайте Министерства Юстиции.
Важно знать, что если в процессе деятельности вашей автономной некоммерческой организации (АНО) возникнет необходимость внести изменения в устав, сменить руководителя и, например, изменить адрес местонахождения, все эти изменения можно оформить одним пакетом документов и зарегистрировать одним действием. Нет необходимости разбивать процесс на три отдельных этапа. Это позволяет существенно сэкономить время и ресурсы, а также упростить взаимодействие с регистрирующими органами.
Заполнять сведения об адресе нужно в государственным адресным реестром (ФИАСом). Государственный адресный реестр представляет собой государственный базовый информационный ресурс, который содержит в себе сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адреса.
В гарантийном письме, подтверждающем предоставление юридического адреса, нужно указывать муниципальный округ, чтобы обеспечить полное соответствие с адресом, указанным в других документах. Хотя отсутствие этой информации в гарантийном письме при условии, что она есть во всех остальных документах, как показывает практика, обычно не является причиной для отказа в регистрации АНО. Однако, чтобы избежать возможных вопросов, рекомендуется придерживаться единообразия в указании адреса во всех документах.
Существует практика, когда отказ оспаривался через суд и суд отказал в признании незаконным отказа налогового органа в государственной регистрации юридического лица, указав, что сведения об адресе местонахождения вновь создаваемого юридического лица (ст. 13 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") являются неполными. Как разъяснил суд, в заявлении по форме Р11001 не были отражены детальные элементы адреса. Помещение не имеет нумерации, не разделено перегородками на отдельные офисы или комнаты, которые были бы пронумерованы, чтобы их можно было идентифицировать как отдельный объект. Кроме того, суд отметил, что данный адрес является адресом массовой регистрации, по которому зарегистрировано 110 юридических лиц.
Успешная регистрация автономной некоммерческой организации требует безупречного заполнения заявления по форме Р11001. Необходимо строго следовать действующему законодательству и обеспечить полное соответствие данных, указанных в заявлении, с информацией, содержащейся в других учредительных документах, представленных для государственной регистрации. В частности, необходимо убедиться в единообразном указании:
- Полного и сокращенного наименования АНО.
- Юридического адреса.
- Сведений на учредителей, они должны полностью соответствовать паспортным данным каждого учредителя или реквизитам юридического лица.
- Наименования единоличного исполнительного органа.
- Правильно подобранные коды ОКВЭД (с учетом особенностей применения ОКВЭД для некоммерческих организаций).
- Сведения о заявителе, которые должны полностью совпадать с данными, указанными в протоколе учредительного собрания или решении единственного учредителя.
Составление учредительных документов для регистрации АНО — сложная задача, требующая от специалиста значительного опыта работы с некоммерческими организациями и глубокого знания законодательства о НКО. Законодательство в этой сфере часто содержит пробелы и разбросано по множеству нормативно-правовых актов, что делает процесс регистрации достаточно трудоемким.
Остались вопросы?
Пишите или звоните: +7 (495) 003-45-71
Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО
Подпишитесь на свежие новости НКО Будьте вкурсе важных событий в сфере НКО.
