Разработка устава для Ассоциации (Союза) в 2023 году

Уверена, многие слышали об Уставе НКО и насколько сложно его зарегистрировать в Минюсте. Давайте же разберемся, что такое устав Ассоциации или Союза. По общему правилу, Устав это— свод правил, который регулирует организацию и порядок деятельности в какой-либо определённой сфере отношений или какого-либо государственного органа, организаций, предприятия, учреждения.  
В нашем случае это свод правил, который регулирует деятельность Ассоциации или Союза.  Устав представляет собой самый главный учредительный документ. Устав – это своего рода маленькая «конституция» для Ассоциации.  

Давайте подробно рассмотрим правила составления, утверждения и прохождения правовой экспертизы устава в Минюсте. Если Вы планируте сформировать устав самостоятельно, можете скачать образец устава.

Образец устава Ассоциации (Союза)

Если планируете создать Союз, замените в уставе слово Ассоциация на Союз, этого достаточно.

Важно! Предоставлен пример самого простого устава ассоциации. В зависимости от вида деятельности, целей и способов их достижения, положения устава могут требовать изменения. Перед составлением устава обязательно внимательно прочитайте наши разделы про наименование, территориальную сверу деятельности, юридический адрес и структуру управления ассоциации.

Скачать образец устава Ассоциации (союза)

Устав Ассоциации (союза) образец примера

Вы можете сэкономить время, силы и нервы, если доверите регистрацию нашим специалистам. Особенно если у Вас мало опыта или создаете не простую ассоциацию со сложной структурой.

Правовая экспертиза в Минюсте длится 3 недели. Каждая ошибка потребует повторной подачи и дополнительные три недели. Если подаете через нотариуса, то и уплату заново нотариусу и пошлины. К сожалению, Министерство юстиции на практике прекращает читать устав после 2-3 ошибки, ждет окончания полных 21 дня и только потом пишет отказ. Увы.

Утверждение устава Ассоциации или Союза

Устав утверждается учредителями в момент создания Ассоциации или Союза и отправляется на регистрацию в Министерство Юстиции вместе с остальными документами. Предварительно Устав необходимо разработать, при этом нужно учитывать цели создания Ассоциации или Союза, желаемую структуру органов управления. Разработка устава представляет собой очень сложную и кропотливую работу. На первый взгляд, Вам может показаться, что нет ничего сложного в этом. Скопировал устав из интернета и подал на регистрацию. Но на деле все совсем не так. 
В Министерстве Юстиции устав проходит доскональную правовую экспертизу на соответствие действующему законодательству. Если в Уставе Ассоциации или союза специалист найдет какие-либо ошибки или несоответствия законодательству и внутреннему регламенту Министерства Юстиции, то будет вынесен отказ в государственной регистрации.  Если же устав и остальные документы проходят правовую экспертизу, то сведения об Ассоциации или Союзе вносятся в Единый Государственный Реестр Юридических Лиц. Именно с момента внесения записи в ЕГРЮЛ Ассоциации или Союз считаются созданными в качестве юридических лиц. Устав получаем на руки с подписью руководителя Минюста и печатью Минюста. На основании Устава будет в дальнейшем осуществлять свою деятельность Ассоциация или Союз. 

Причины отказа в регистрации

Причин отказа по уставу Ассоциации или Союза может быть множество, и зачастую это не грубые нарушения при составлении документа, а субъективное мнение каждого специалиста Минюста относительно отдельных положений устава. Все потому, что законодательство о некоммерческих организациях не совершенно и имеет множество пробелов и неточных формулировок, а зачастую и коллизий. Для того, чтобы Вам было более понятно, приведу пример. Гражданский кодекс содержит в себе основные положения об Ассоциации (Союзе). Существует такая статья как Особенности управления в ассоциации (союзе) - ГК РФ Статья 123.10.
В данной статье указаны органы управления, которые должны быть обязательно сформированы в Ассоциации или Союзе «В ассоциации (союзе) образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.)». 
Как мы видим, в данной статье нет ни слова и упоминания о контрольно-ревизионном органе (ревизоре). Поэтому можно сделать вывод, что для Ассоциации или Союза такой орган управления не обязателен. Но подаем документы на регистрацию без ревизора и получаем отказ. Почему? В Статье 123.10. Гражданского Кодекса Российской Федерации четко предусмотрены органы управлений, которые должны быть сформированы в Ассоциации или Союзе. Все потому что, по мнению Министерства Юстиции, в соответствии со статьей 65.3 ГК РФ к компетенции высшего органа управления корпоративной организации относится избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации. Ассоциации и Союза, как известно, относятся к корпоративным Организациям.
Возможно в статье 65.3 ГК РФ идет речь об избрании ревизора только в тех корпоративных организациях, в которых ревизор должен быть обязательно. Например, общественная организация. Но у специалиста Министерства Юстиции своя позиция, опровергнуть которую можно только через суд. Суды длятся годами, а Ассоциации нужна сейчас. Поэтому устраняем замечания и подаем документы на регистрацию вновь. Но нет никакой гарантии, что документы попадут на рассмотрение уже к другому сотруднику и у него не возникнет новый требований и замечаний, опять же очевидных лишь для него. 
Итак, законодательством выдвигается ряд требований к уставу Ассоциации или союза. 

Позвонить

Содержание устава ассоциаци или союза

1.    Наименование Ассоциации или Союза, которое должно содержать указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, а именно: 

• Полное наименование Ассоциации на русском языке. 
•  Сокращенное наименование Ассоциации на русском языке (если такое есть) 
•  Полное наименование Ассоциации на английском языке или других языках (если такое есть) 
• Сокращенное наименование Ассоциации на английском языке и других языках (если такое есть)

2. Адрес (место нахождения Ассоциации или Союза). В уставе должен обязательно содержаться адрес юридического лица. Так на титульном листе должно быть указано Российская Федерации, город, район, поселок, деревня ( территориальные единицы указываются в зависимости от Вашего адреса). Также и в тексте устава должен содержаться адрес. Адрес можно указывать не полностью, а только до населенного пункта. Если в будущем потребуется внести изменения в юридический адрес Ассоциации или Союза это поможет избежать внесения изменений в устав.  Если посмотреть уставы Ассоциации или Союзов, зарегистрированных более 5 лет назад, то в них адреса прописывали, как правило, полностью.  Сейчас этого делать не требуется. Напоминаем, что для регистрации Ассоциации или союза адрес должен быть немассовой регистрации. 

3. Предмет и цели деятельности Ассоциации или Союза. 
Очень важный раздел устава. В соответствии с действующим законодательством «Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.»  - статья 128.3 ГК РФ. 
На практике сталкиваемся с ситуациями, когда учредители желают указать в уставе только одну цель. Например, развитие стоматологии. Но не учесть требования вышеуказанной статьи невозможно, поэтому в целях создания Ассоциации обязательно должны присутствовать следующий пункты: 

• представление и защита общих, в том числе профессиональных интересов членов Ассоциации или Союза; 
• координации деятельности членов Ассоциации или Союза. 

4.Сведения о филиалах и представительствах Ассоциации или Союза

В уставе Ассоциации или Союза должны быть предусмотрены основные положения о филиалах и представительствах. Так Ассоциация вправе создавать филиалы и открывать представительства при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации. 
Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом Ассоциации или Союза, и действуют на основании утвержденных положений. Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе и на балансе Ассоциации или Союза. Руководители филиалов и представительств назначаются высшим органом управления Ассоциации и действуют на основании доверенности, выданной Ассоциацией или Союзом. 
Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени Ассоциации или Союза. Ответственность за деятельность филиалов и представительств несет Ассоциация или Союз.  
Обратите внимание, что при создании Ассоциации или союза филиал открыть невозможно, так как филиала и представительства вправе открывать только юридические лица, а Ассоциация на момент подачи документов на государственную регистрацию еще не является юридическим лицом. 

5. Права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены Ассоциации и выхода из нее. Как говорилось ранее, Ассоциации и союзы являются корпоративными организациями, а значит они основаны на членстве и высший орган формируется из членов. Так как существует членство и членские взносы, то уставом должен быть предусмотрен порядок и условия приема в члены Ассоциации, а также права и обязанности членов. 
Членами Ассоциации могут выступать юридические лица и (или) полностью дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации. 
Общее собрание членов Ассоциации или Союза определяет порядок приема членов Ассоциации, а также порядок исключения членов из Ассоциации или Союза.  Однако компетенцию по приему новых членов, исключения членов и ведению реестра членов можно отнести и к другим органам управления. Например, к коллегиальному исполнительному органу (при его наличии) или к единоличному исполнительному органу – руководителю.  Уставом Ассоциации или Союза должен предусматривать, к компетенции какого органа управления будет относиться прием и исключение членов. 
Если говорить о правах членов, то они обязательно должны содержаться в уставе Ассоциации. Именно в уставе, а не в положении о членстве. Приведем несколько прав членов в Ассоциации: 

1. право учувствовать в управлении делами Ассоциации (Союза), в том числе право избирать органы управления Ассоциации (Союза) и быть избранными в органы управления Ассоциации (Союза);  
2. право получать информацию о деятельности Ассоциации (Союза), знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией путем направления письменного запроса на имя Руководителя Ассоциации (Союза);
3. право получать документ, подтверждающий вступление в члены Ассоциации (Союза);
4. право обжаловать решения органов Ассоциации (Союза), влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке предусмотренных законом Российской Федерации; 
5. требовать, действуя от имени Ассоциации (Союза), возмещения причиненных Ассоциации убытков.

Также приведем примеры обязанностей членов: 

1.  соблюдать Устав Ассоциации, правила и требования, установленные Ассоциацией для своих членов;
2. содействовать достижению уставных целей Ассоциации, в том числе путем реализации приоритетных направлений развития Ассоциации;
3. выполнять решения органов управления Ассоциации;
4. своевременно и в полном объеме вносить вступительные (единовременные), членские (регулярные), целевые и дополнительные взносы в имущество Ассоциации в размере, определенном Общим собранием членов, и в порядке, определенном настоящим Уставом;
5. участвовать в принятии решений, без которых Ассоциация не может продолжать свою деятельность;
6. не совершать действий, которые могут нанести ущерб законным интересам Ассоциации или ее членам;
7. не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда Ассоциации. 

Приведенные выше права и обязанности членов не являются исчерпывающим перечнем прав и обязанностей, которые предусматривает действующее законодательство. 
6. Источники формирования имущества Ассоциации или Союза  
К источникам формирования имущества Ассоциации (союза) относят: 

1. вступительные (единовременные) взносы в размере, утвержденном решением Общего собрания членов;
2. членские (регулярные) взносы, уплачиваемые членами ежегодно в размере, утвержденном Общим собранием членов;
3. дополнительные взносы – вносимые членами денежные средства, необходимые для достижения уставных целей, определяемые в соответствии с решением Общего собрания членов Ассоциации, в том числе средства на оплату непредвиденных расходов Ассоциации.
4. единовременные обязательные взносы, уплачиваемые членами в порядке и размере, утвержденном Общим собранием членов;
5. добровольные имущественные взносы и пожертвования;
6. целевые взносы;
7. выручка от реализации товаров, работ или услуг;
8. дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
9. доходы, получаемые от собственности Ассоциации или Союза;
10. другие поступления, не запрещенные законодательством Российской Федерации. 

Все эти источники обязательно должны содержаться в уставе Ассоциации или Союза. 
Также в уставе Ассоциации или союза должен содержаться порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации, порядок внесения изменений в устав и порядок управления деятельностью. 

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Форум НКО - крупнейшее сообщество НКО в России.

Вам также может быть интересно:

Все о создании ассоциации в 2023 году

Название ассоциации и союза