Сельскохозяйственные кооперативы в форме НКО. Как создать и как вести деятельность

Кооперативные формы хозяйствования уже широко применяются и показали более высокую эффективность по сравнению с другими моделями ведения сельского хозяйства. Аграрный сектор характеризуется необходимостью непосредственного участия фермеров в культивировании каждого участка земли и уходе за каждым сельскохозяйственным животным. Традиционные подходы управления бизнесом и производством, основанные на делегировании полномочий третьим лицам, не всегда позволяют добиться максимальной эффективности в аграрном секторе.

Содержание:

1. Виды и формы сельскохозяйственных кооперативов
2. Создание и подготовка к работе сельскохозяйственного потребительского кооператива
3. Особенности трудовой, хозяйственной, финансовой, юридической и иной деятельности сельскохозяйственный потребительских кооперативов

Виды и формы сельскохозяйственных кооперативов

На сегодняшний день сельскохозяйственные кооперативы объединяют физических и юридических лиц, непосредственно занимающихся производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции.

О видах кооперативов и их регистрации читайте в нашей экспертной статье

Очевидно, что фермер не в силах самостоятельно выполнять все функции от посева до доставки продукта покупателю. Даже если ему удастся справиться со всем этим трудоёмким процессом, то на это уйдёт много времени и денег. Такие затраты приведут к повышению цены на товар и, как следствие, –  к потере им конкурентоспособности.

Пример. Фермер закупает удобрения для увеличения урожая. Конечно, он может попробовать самостоятельно найти поставщиков, вести переговоры и сравнивать условия. Но проще делегировать эту задачу кооперативу – другие его участники быстро справятся с закупкой, возможно, на более выгодных условиях.

Можно придумать тысячи сценариев и ситуаций, когда сельскохозяйственный кооператив приносит практическую пользу его участникам. Именно этот факт обуславливает существование большого разнообразия видов сельскохозяйственных кооперативов в России по сей день.

Два основных класса сельских кооперативов, которые закреплены в специальном законе «О сельскохозяйственной кооперации» (Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ (ред. от 04.08.2023) – потребительские и производственные.

Рассмотрим основные отличия этих двух классов кооперативов сельского хозяйства. Для удобства используем аббревиатуры СПК для производственных и СПоК для потребительских.

Примеры. СПК создают только физические лица, которые в дальнейшем будут работниками кооператива. А СПоК могут создавать как физические, так и юридические лица, а работать там тоже может кто угодно.
В СПК производство ведется непосредственно кооперативом, а не членами. Рассмотрим два кооператива, занимающихся овцеводством. В первом случае, фермеры и владельцы личных хозяйств объединились в СПоК. Каждый участник владеет своим поголовьем овец, а шерсть учитывается в его налоговой. У СПоК есть функция по сбору и переработке шерсти. Во втором случае, стадо овец находится в собственности СПК. СПК является производителем шерсти с налоговой точки зрения. Члены СПК работают непосредственно на ферме, получая заработную плату и иные доходы от этой деятельности.

Производственные кооперативы являются коммерческой организацией, а потребительские кооперативы – одна из форм НКО.

Таким образом, если группа граждан хочет совместно заниматься физическим производством сельскохозяйственной продукции, им имеет смысл объединиться в потребительский кооператив. Если же производители хотят делегировать какую-то одну функцию или несколько функций кооперативу, то целесообразно создать сельскохозяйственный потребительский кооператив.

Пример. Наем ветеринара, совместный сбыт произведенной продукции на рынке, приобретения дорогой техники – отличная иллюстрация того, когда лучше всего создать потребительский кооператив. Как СПК, так и СПоК подразделяются на несколько подвидов. Приведём названия и объяснение сущности каждого из них.

Позвонить

Сельскохозяйственные производственные кооперативы

• Сельскохозяйственная артель (колхоз) – хозяйственное объединение, целью которого является производство продукции сельского хозяйства: зерна, овощей, фруктов, ягод, молока, мяса и т.д. Такая артель может включать только непосредственно выращивание с/х культур или получение молока и мяса, а может также перерабатывать их и продавать готовую продукцию.
• Рыболовецкая артель (колхоз) – хозяйственное объединение, которое специализируется непосредственно на вылове рыбы и морепродуктов. В остальном такая артель принципиально не отличается от сельскохозяйственной.
• Кооперативное хозяйство (коопхоз) – форма СПК, в которой земельные участки ее пайщиков не переходят в паевую собственность кооператива и продолжают управляться их собственниками. СПК выполняет только общую организационную функцию, собирает членские взносы и распределяет прибыль.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы

Этот вид кооперативов намного более дифференцирован:

1. Перерабатывающие – непосредственная переработка мяса, молока, овощей, зерна, рыбы и так далее.
2. Снабженческие – закупка ресурсов для нужд хозяйства: удобрения, пестициды, техника, топливо и так далее.
3. Обслуживающие – оказание различного спектра услуг: земельные работы, строительство, ремонтные работы. В данный подвид также входят медицинские, кредитные и другие организации аграрной сферы.
4. Садоводческие, огороднические, животноводческие – занимаются производством одного из видов сельхозпродукции.
5. Сбытовые – организуют реализацию, хранение, предпродажную обработку сельхоз продукции. В их обязанности также входят маркетинговые исследования конъюнктуры рынка, рекламные акции, и иная похожая деятельность.
6. Кредитные – реализуют финансовую взаимопомощь между пайщиками кооператива сельского хозяйства.

Наиболее распространенными являются кредитные сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Они решают проблему недостаточной капитализации отрасли и помогают пайщикам получать заёмные денежные средства быстро и на очень выгодных условиях.

Сельскохозяйственные кредитные кооперативы (СКПК) пользуются большим доверием своих членов, в отличие от традиционных банков. Имущество кооператива формируется за счет займов, которые не являются взносами членов. За использование таких денежных средств СКПК выплачивает фермерам проценты и оказывает консультационные и другие услуги в соответствии с целями потребительского кооператива.

Стоит отметить, что деятельность сельских кредитных кооперативов не требует обязательной лицензии, несмотря на сходство с банковской деятельностью. Они не имеют статуса кредитной организации и не подотчётны Центральному банку.

На сегодняшний день кредитные кооперативы сельского хозяйства получают активную официальную поддержку со стороны государства в рамках программы «Развитие АПК». Этим юридическим лицам предоставляют кредиты и субсидии на специальных льготных условиях.

Отдельно в классификации кооперативов сельского хозяйства стоят ассоциации (союза) сельхоз кооперативов. Данные юридические лица создают сами кооперативы либо совместно с иными производителями сельскохозяйственной продукции в основном в целях ревизии кооперативов, координации деятельности, защиты общих имущественных интересов. Такие юридические лица представляют собой переход на следующую ступень кооперации и усложнения всей структуры существования сельскохозяйственных кооперативов. Можно сказать, что это некая «надстройка над надстройкой», ставящая перед собой глобальные цели и перенимающая на себя регулятивную функцию. Ассоциации сельскохозяйственных потребительских кооперативов полностью отходят от осуществления предпринимательской деятельности, на которую ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» устанавливает прямой запрет. Сегодня в Российской Федерации действует немало таких организаций.

Пример. Ассоциация крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России создана в 1990 году. Она смогла объединить 68 крестьянских союзов регионального уровня, около 600 фермерских образований районного уровня и более 1500 кооперативов и предприятий фермерской инфраструктуры.

Сегодня в России сложилась многоуровневая и разветвлённая система сельскохозяйственной кооперации. Хорошо проработанное законодательство в этой области свидетельствует о серьёзном внимании государства к развитию этого сектора. В рамках выполнения пункта 3 перечня поручений Президента от 30 марта 2018 года был разработан комплекс мер поддержки кооперации сельскохозяйственных производителей.

Среди этих мер:

• меры государственной финансовой поддержки Минсельхоза России; 
• меры кредитной и лизинговой поддержки АО «Россельхозбанк», АО «Росагролизинг», ПАО Сбербанк; 
• меры поддержки со стороны региональных лизинговых организаций; 
• меры поддержки по расширению рынков сбыта продукции, реализуемые АО «Корпорация МСП»; 
• меры по содействию организации взаимодействия с оптово-распределительными центрами, федеральными торговыми сетями и т. д.

Основная поддержка этой отрасли сейчас исходит от региональных властей, и долгое время она существенно различалась в разных регионах. В 2019 году на федеральном уровне был разработан стандарт государственной поддержки, который должен быть реализован в субъектах Российской Федерации (см. постановление Правительства от 28.05.2019 № 644 «О порядке предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации»).

В соответствии с этим стандартом, в мире сельхоз кооперации появилось понятие «тройная субсидия» для сельскохозяйственных кооператив. Теперь сельские кооперативы могут получить субсидии на:

• приобретение имущества; 
• покупку техники, оборудования; 
• закупку кооперативом с/х продукции у пайщиков.

Размер субсидий, однако, по каждому направлению разнится.

Итак, создание сельскохозяйственных кооперативов стимулирует развитие сельских поселений. Помимо создания новых рабочих мест и оптимизации производства, сельскохозяйственные кооперативы могут привлечь значительные государственные денежные средства и улучшить жить простого сельского населения.

Создание и подготовка к работе сельскохозяйственного потребительского кооператива

Теперь мы подробно разберем процедуру регистрации и особенности ведения деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые создаются в форме НКО.

Кто может создать потребительский кооператив?

• 2 юридических лица.

Юридические лица – учредитель сельскохозяйственного потребительского кооператива должны быть сельскохозяйственными товаропроизводителями (более 50% объёма производимой продукции – сельскохозяйственная).

• 3 физических лица.

Эти граждане обязательно должны вести личное подсобное хозяйство, заниматься огородничеством или животноводством и быть членами или работниками организаций сельского хозяйства.

Какие документы нужно подготовить для регистрации, куда и как их подать?

Необходимый комплект для регистрации сельскохозяйственного потребительского кооператива:

1.  Заявление по форме Р11001.
2. Устав.
3.  Протокол учредительного собрания кооператива.
4. Документы на адрес: Гарантийное письмо и правоустанавливающий документ на собственность.

Документы на регистрацию кооператива можно подать двумя способами:

• Через электронную подпись учредителей.
• В бумажном виде после нотариального заверения. Их подают непосредственно в налоговую инспекцию по месту нахождения кооператива.

В отличие от других некоммерческих организаций, регистрацию кооператива осуществляет не Минюст, а налоговая.

Для того чтобы регистрация кооператива прошла успешно, в первую очередь нужно выбрать юридически корректное название.

Рассмотрим несколько примеров названий кооперативов сельского хозяйства, которые успешно прошли регистрацию в ФНС.

Примеры.  – Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Агро-союз»;

– Сельскохозяйственный потребительский животноводческий кооператив «Ленэкопродукт»;

– Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Байдам».

Исходя из Закона о сельскохозяйственной кооперации (пункт 14 статьи 4), в названии кооператива должна быть указана основная цель его деятельности и фраза «сельскохозяйственный потребительский кооператив».

Как мы видели в первом разделе нашей статьи, кооперативы классифицируются по цели деятельности. Как показывает первый пример, в названии можно указать несколько целей. Стоит отметить, что в отличие от других НКО, название сельского кооператива не обязано быть уникальным. Это связано с тем, что регистрирующим органом является ФНС, которая идентифицирует юридических лиц по индивидуальному налоговому номеру, а не по названию.

Второе существенное условие успешной регистрации потребительского кооператива – правильное составление устава в части органов управления и их компетенции.

Обязательные органы управления кооператива сельского хозяйства:

• общее собрание членов. Если в кооперативе более 200 членов – собрание уполномоченных; 
• правление; 
• председатель;
• наблюдательный совет.

Правление в сельскохозяйственном потребительском кооперативе – обязательный орган только в случае, если в кооперативе более 25 членов. Если в кооперативе меньше членов, то вместо правления может избираться председатель и заместитель председателя. Правление состоит из трёх человек, когда в кооперативе менее 100 членов, и из пяти человек, если количество членов превышает 100.

Наблюдательный совет – контрольно-ревизионный орган кооператива. В отличие от производственных кооперативов сельского хозяйства, в потребительских кооперативах его создают в обязательном порядке.

Наблюдательный совет состоит минимум из трех человек. Как и в любой контролирующий орган, в состав Наблюдательного совета не могут входить представители исполнительных органов сельскохозяйственного потребительского кооператива, то есть члены правления и председатель. Это логично, так как основная цель деятельности наблюдательного совета - контролировать правильное выполнение исполнительными органами управления своих полномочий.

В Уставе сельскохозяйственного кооператива можно предусмотреть и другие органы управления, помимо обязательных. К примеру, это может быть исполнительный директор, совет и так далее.

В некоторых кооперативах создают дополнительные структуры. Например, в потребительских кредитных кооперативах формируют комитет по займам.

В Уставе необходимо четко разграничить полномочия всех органов управления. Здесь стоит руководствоваться положениями закона о сельскохозяйственной кооперации, который поможет разобраться в этом вопросе.

После выбора названия и создания органов управления необходимо задуматься о материальной стороне вопроса. На учредительном собрании кооператива обязательно рассмотрите вопрос о размере паевого взноса. В потребительском сельскохозяйственном кооперативе паевой взнос может быть переменным, в отличие от производственных кооперативов.

Конкретный размер паевого взноса каждого из участников кооператива устанавливают пропорционально предполагаемому участию в деятельности юридического лица.

Приведём простой пример, как определить степень предполагаемого участия.

Пример. Паевой фонд потребительского кооператива создают для приобретения молоковоза. Стоимость молоковоза – 900 000 рублей. Учредители кооператива – 3 фермера с разным поголовьем скота. У первого – 30 коров, у второго – 50, у третьего – 100. Долю участия определим по формуле 900 000 : 180 (общее количество скота) * количество коров у участника кооператива. Таким образом, первый вносит обязательный паевой взнос в размере 150 000, второй – 250 000, третий – 500 000. Очевидно, что величина паевого взноса не может быть постоянной и может, как увеличиваться (купили новый трактор), так и уменьшаться (продали молоковоз). В случае, когда величина активов сельскохозяйственного потребительского кооператива опустится ниже размера паевого фонда, то уменьшение паевого взноса является обязательным.

В Уставе кооператива следует определить принципы формирования паевого взноса и паевого фонда, а не их конкретные размеры.

Размеры паевого взноса и паевого фонда отражаются в протоколах общих собраний членов, реестре членов, членских книжках и бухгалтерской отчетности.

Любой паевой взнос, даже если он внесен натурой, подлежит обязательной денежной оценке. При выходе из кооператива паевой взнос возвращается в денежной форме без индексации. Если взнос первоначально был внесен натурой, само имущество остается собственностью кооператива.

Закон также устанавливает обязанность члена потребительского кооператива внести 25% паевого взноса на момент регистрации кооператива, а остальную часть – в сроки, предусмотренные его Уставом.

Для осуществления своей деятельности кооператив может формировать иные фонды. Подробнее о видах фондов читайте в нашей экспертной статье («Фонды в потребительских кооперативах: как разобраться в видах и сформировать»).

Позвонить

Особенности трудовой, хозяйственной, финансовой, юридической и иной деятельности сельскохозяйственный потребительских кооперативов

Особенности отчётности

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы подают годовую и квартальную финансовую отчётность по типовым формам Министерства Финансов РФ (формы 1-6 годовые и 1, 2 – квартальные) и по специализированным формам, утвержденным Минсельхозом РФ.

Кооперативы сельского хозяйства, производящие продукцию растениеводства и животноводства, составляют дополнительно годовые ведомственные формы:

• численность и заработная плата работников сельскохозяйственных организаций (форма № 5-АПК);
• основные показатели (форма № 6-А);
• реализация продукции (форма № 7-АПК);
• затраты на основное производство (форма № 8-АПК);
• производство и себестоимость продукции растениеводства (форма № 9-АПК);
• наличие животных (форма № 15-АПК);
• баланс продукции (форма № 16-АПК);
• движение основных сельскохозяйственных машин и оборудования (форма № 17-АПК).

Так как потребительские кооперативы сельского хозяйства являются некоммерческими организациями они могут не сдавать стандартные формы № 4, №3 и № 5. Отчёт в Минюст потребительский кооператив также не сдаёт.

Особенности налогообложения

В сельскохозяйственных потребительских кооперативах можно применять общую систему налогообложения, УСН и в отдельных случаях ЕСХН.

Если СПоК находится на НДС, но льготная ставка 0 процентов не применяется

Для применения системы налогообложения ЕСХН кооператив должен быть поставщиком, торговым, перерабатывающим, растениеводческим или животноводческим. Доходы сельскохозяйственного кооператива от реализации собственной сельскохозяйственной продукции его членов, а также от выполненных работ для участников кооператива должны составлять не менее 70% от общего дохода от реализации товаров/услуг/работ.

Выводы

Мы рассмотрели классификацию сельскохозяйственных кооперативов и особенности их регистрации и функционирования. Очевидно, что сельскохозяйственные кооперативы в форме НКО имеют много отличий от классических некоммерческих организаций. Потребительские сельскохозяйственные кооперативы больше напоминают коммерческие структуры. От обычных кооперативов сельскохозяйственные кооперативы также отличаются из-за специального законодательства.
Чтобы легко и успешно зарегистрировать сельскохозяйственный кооператив, обращайтесь в компанию «Партнер НКО». Наши специалисты ответят на все интересующие вас вопросы!

---

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.

---