Как создать объединение для защиты прав потребителей: гайд от эксперта

Из статьи узнаете, как создать НКО, чтобы защищать права потребителей. Материал в формате гайда, по вопросам наших клиентов, подготовила Оксана Комарова – эксперт по регистрации НКО. Прочитайте статью и узнаете, какие названия для объединений одобряют в Минюсте, нужна ли эмблема обществу по защите прав потребителей и какой документ самый проблемный для заявителей. 

Мы получаем большое количество запросов от клиентов, которые хотят создать Некоммерческую организацию, чтобы через нее защищать права потребителей и отстаивать общие интересы. Связано это с тем, что физическое лицо не всегда может отстоять интересы определенной группы лиц. Выполнить функцию защиты в таком случае, поможет юридическое лицо. 

Юридическое лицо будет весомым звеном чтобы отстаивать интересы и через него выражать мнение определенной группы лиц, объединившихся по общему интересу для взаимодействия с органами государственной власти. 

Для того чтобы разобраться в данной теме, а именно создании Некоммерческой организации защиты прав потребителей, необходимо начать с основ.

Ключевое звено -потребители. По определению из закона, потребители – это одно или несколько физических лиц, которое получает какую-либо услугу, что-либо приобретает или использует товары и услуги для личных нужд (это очень важный момент), которые не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности.

Субъекты данных правоотношений: первая сторона – Производители, поставщики, продавцы и т.д., вторая сторона – физические лица - те, кто данные товары или услуги получает. 

Если есть потребители, то нужны и организации, которые будут защищать их права, ведь далеко не все производители и поставщики добросовестно выполняют свою работу. Само понятие защиты прав потребителей означает - свод определённых мер и направлений деятельности, регулирующий отношения между двумя сторонами.

Прочитайте статью и узнаете:

1. Зачем нужны организации по защите прав потребителей: преимущества НКО
2. В какой организационно-правовой форме можно создать объединение потребителей
3. Какие документы нужны для регистрации общественной организации по защите прав потребителей
4. Кто может быть учредителем организации потребителей
5. Как подобрать правильное наименование общественной организации потребителей
6. Обязательно ли нужна эмблема и символика обществу по защите прав потребителей

Зачем нужны организации по защите прав потребителей

Если права потребителя нарушены и ему требуется помощь в их защите, а он не знает куда обращаться и как отстаивать данные права, помочь могут в организации по защите прав потребителей. Именно для этого и создаются такие Общественные организации потребителей, в которые можно обратиться за помощью. Какие есть 14 плюсов у НКО, читайте в статье. 

Не имея юридического образования и соответствующих знаний, потребители периодически становятся жертвами недобросовестных продавцов или производителей. Чтобы обезопасить и защитить права потребителей, действует Закон о защите прав потребителей. Даже зная о существовании данного закона обыватель из-за отсутствия должного опыта и знаний не может защитить свои права самостоятельно, для этого и создаются некоммерческие, общественные организации потребителей.

Зачастую во всех Общественных организациях существует должность юриста – специалиста по защите прав потребителей, который может оказать помощь на безвозмездной основе.

Общественные организации могут оказать помощь:

1. Информационную. Выпускать свои журналы, брошюры, книги, газеты, статьи в СМИ, распространять информацию через телевидение, радио и т.д. Таким образом потребители получат информационную поддержку, будут знать свои права и способы как решить проблемы в сфере товаров и услуг;
2. Юридическую. Квалифицированные специалисты общественных организаций могут консультировать потребителей по вопросам защиты их прав. Более того, возможно даже представительство в суде, когда интересы потребителя будет представлять специалист организации;   

Также общественные организации по защите прав потребителей имеют право:

1. Проводить независимую экспертизу качества или безопасности товаров (работ или услуг);
2. Вносить в органы исполнительной власти предложения о мерах по повышению качества услуг или работ.

В какой организационно-правовой форме можно создать объединение потребителей

Подсказка правильной организационно-правовой формы для создания НКО потребителей, есть в статье Федерального закона «О защите прав потребителей».

В законе указано, что физические и юридические лица (общественные объединения) вправе объединяться в общественные объединения потребителей.

Объединение сможет работать после государственной регистрации. Основной документ на основании которого организация обязана работать- Устав. Заниматься организация может только той деятельностью, про которую есть информация в Уставе. Цели деятельности-тоже в обязательном порядке должны быть указаны в документе.

Для регистрации Общественной организации потребителей потребуется набор сведений и документов:

• Паспортные данные всех учредителей;
•  Документы на юридический адрес. Этим адресом может быть даже адрес жилого помещения, например квартиры. Главное, чтобы данная квартира была в собственности у учредителя;
• Все необходимые данные по структуре органов управления;

Чтобы пройти регистрацию в онлайн формате, понадобится ваша усиленная квалифицированная электронная подпись- ЭП.

Чтобы выпустить ЭП, придется предоставить в удостоверяющий центр документы и информацию:

1. Паспорт
2. Цветное фото СНИЛС. Если пластиковой карточки СНИЛС нет, то подойдет форма АДИ-РЕГ;
3. Номер ИНН;
4. Адрес электронной почты заявителя;
5. Номер телефона заявителя.

Мы всегда рады помочь с оформлением ЭП. Наши эксперты работают по алгоритму, который позволяет сэкономить вам время и оперативно выпустить для вас ЭП. Звоните!

Позвонить

Принимает решение об открытии Общественной организации потребителей – территориальное Министерство юстиции- Минюст.

Документы в Минюсте проходят серьезную правовую экспертизу и в этот момент примерно 75 процентов заявителей сталкивается с отказом в государственной регистрации юридического лица. Мы готовы включиться на любом этапе. Более того, составим документы так, чтобы у вас не было проблем при регистрации юрлица и дальнейшей его работе.

Какие документы нужны для регистрации общественной организации по защите прав потребителей 

Для регистрации Общественной организации по защите прав потребителей, нужны:

1. Заявление Р11001. Заполните заявление не по правилам, в регистрации юрлица специалисты Минюста откажут;
2.  Устав- инструкция, свод правил и обязанностей, которые должны соблюдать все участники данной организации. Именно из-за ошибок в Уставе в 87 процентов случаев, заявители получают отказ в регистрации общественной организации по защите прав потребителей;
3. Протокол высшего органа управления Общественной организации а именно- Протокол Общего собрания учредителей;
4. Сведения на учредителей Общественной организации потребителей по защите прав потребителей Общественной организации по защите прав потребителей. Информация предоставляется по требованию специалиста Минюста:
5. Документы, которые подтверждают законность местонахождения юридического лица, которое вы создаете.
6. Гарантийное письмо от собственника о предоставлении в качестве юридического адреса, конкретного помещения. Это требование действует, если организация будет в нежилом помещении. В гарантийном письме должно быть указано, что после государственной регистрации Организации, собственник заключит с Организацией договор аренды или субаренды на это помещение;
7. Нотариально заверенное согласие на использование личного имени, подтверждающее согласие использования имени в наименовании Общественной организации. Документ нужен, если в наименовании Организации, есть личное имя. 

Существует минимальное количество учредителей при создании Общественной организации потребителей и Общественной организации по защите прав потребителей – учредителей должно быть не менее четырех. 

Полный комплект документов необходимо подать в территориальные органы Министерства юстиции, в течении трёх месяцев. Дату начала срока отсчитайте с момента, когда высшим органом управления Организации принято решение о создании Общественной организации потребителей или Общественной организации по защите прав потребителей.

Срок рассмотрения документов на регистрацию Общественной организации потребителей и Общественной организации по защите прав потребителей не должен превышать 33 календарных дня, п. 20 Регламента утв. приказом Министерства юстиции от 26.09.2022 № 199.

Кто может быть учредителем организации потребителей

В состав учредителей Общественной организации потребителей могут входить как физические лица, так и юридические - общественные объединения.

Общественные объединения потребителей (общества потребителей) – это некоммерческие организации потребителей, независимые от государства, политики и бизнеса, которые выступают в защиту прав потребителей. Правоспособность общественного объединения возникает с момента государственной регистрации объединения.

Если учредители или руководитель объединения - участник Общества с ограниченной ответственностью, в ЕГРЮЛ не должно быть записи о том, что сведения о юридическом лице недостоверны. В случае, если запись о недостоверности в ЕГРЮЛ есть, в регистрации общественной организации будет отказано.

Какие есть особенности при подготовке учредительных документов общественной организации по защите прав потребителей

Общественные объединения потребителей работают на основании Устава, поэтому так важно грамотно и правильно его составить на этапе первичной регистрации. Прежде чем перечислить пункты, которые должны быть в Уставе вашей общественной организации по защите прав потребителей, определимся с ее основной целью.

Главная цель общественной организации по защите прав потребителей – удовлетворение нематериальных потребностей, защита и представление интересов объединившихся лиц или общественных объединений.

Информация, которая должна быть в Уставе общественного объединения потребителей :

1. Наименование, цели общественного объединения потребителей, его организационно-правовая форма; Подсказки как разобраться с организационно- правовой формой- после списка пунктов.
2. Описание структуры общественной организации потребителей, руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного организации потребителей, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;
3. Условия и порядок приобретения и утраты членства в общественной организации потребителей, права и обязанности членов данного объединения;
4. Компетенция и порядок формирования руководящих органов общественной организации, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;
5. Порядок внесения изменений и дополнений в устав общественной организации потребителей;
6. Источники формирования денежных средств и иного имущества общественной организации, права общественной организации и её структурных подразделений по управлению имуществом;
7. Порядок реорганизации и (или) ликвидации общественной организации.

Позвонить

Под организационно-правовой формой понимается общественная организация, которая имеет территориальный признак:

• Местная общественная организация потребителей – спектр работы ограничен территорией одного органа местного самоуправления;
• Региональная общественная организация потребителей – деятельность осуществляется на территории одного субъекта Российской Федерации;
• Межрегиональная общественная организация потребителей – осуществляют деятельность на территории двух и более субъектов, но общее количество региональных отделений не должно превышать половины субъектов Российской Федерации;
• Общероссийская общественная организация потребителей – в рамках общероссийской организации, работать организация должна больше чем в половине субъектов Российской Федерации. Сейчас  в составе Российской Федерации 89 равноправных субъектов, значит для создания общероссийской организации потребуется открыть региональные отделения более чем в 45 регионах;
• Международные общественные организации потребителей – действуют на территории Российской Федерации и имеют минимум одно региональное отделение на территории другой страны.

При подготовке документов для регистрации Общественной организации потребителей, руководствуйтесь не только федеральным законом о защите прав потребителей, но и еще двумя НПА. Первый - Федеральный закон об Общественных объединениях. Второй- Гражданский кодекс Российской Федерации.

Основным дополнением общественных организаций потребителей, является расширенные права их членов, которые также должны быть отражены в Уставе организации.

Для достижения своих уставных целей, организация вправе:

1. Принимать участие в разработке определенных требований к услугам, работам или товарам, 
2. Принимать участие в разработке законов и нормативных актов, которые касаются защиты прав потребителей;
3. Проводить свою независимую экспертизу качества безопасности услуг, работ, товаров, а также проведение анализа и соответствия маркировки и содержания самого товара;
4. Осуществлять общественный контроль за соблюдением и реализацией прав потребителей, 
5. Направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления уведомления, о нарушенных правах потребителей, для дальнейшей проверки по данным фактам и в случае выявления нарушения, принятие определенных мер по их исправлению, 
6.  Участвовать в проведении независимых экспертиз;
7. Проводить сравнительные исследования, затрагивающие качество товаров, работ и услуг, дальнейшее распространение данных сведений и опубликование Общественными организациями потребителей;
8. Вносить предложения органам исполнительной власти о принятии мер по повышению качества работ, услуг и товаров, а также по приостановлению производства, отзыву с внутреннего рынка товаров и услуг, которые не соответствуют обязательным требованиям, установленным к ним законодательством;
9. Вносить в органы исполнительной власти доказательства для привлечения к ответственности лиц, которые производят товары и оказывают услуги, нарушающие права потребителей;
10. Обращаться в прокуратуру с требованием о пересмотре или о признании недействительным актов федеральных органов, органов исполнительной власти субъектов и местного самоуправления, которые противоречат закону о защите прав потребителей;
11. Представлять в суде интересы потребителя или потребителей, чьи права и интересы нарушены;
12. Участвовать наравне с органами надзора при формировании информационных ресурсов в отрасли по защите прав потребителей, в том числе подтверждения качества и безопасности товаров.

Важно!
Общественные организации по защите прав потребителей не могут принуждать производителей, продавцов, импортеров, предоставлять любые документы по их запросу, письмо Министерства экономического развития от 05.02. 2010 № Д05-292. Продавцы обязаны показать представителям общественной организации те же документы, которые может попросить любой потребитель. Никаких исключений нет, ведь общественная организация- это не орган государственного контроля, Письмо Роспотребнадзора от 29.06.2005 № 0100/4938-05-32.

Как подобрать правильное наименование общественной организации потребителей

Правильное наименование Общественной организации – один из гарантов того, что юридическое лицо зарегистрируют с первого раза.

Примеры правильных наименований: Региональная общественная организация потребителей «Центр защиты прав потребителей «Незабудка» и Региональная общественная организация по защите прав потребителей Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Путь к защите».

На первый взгляд наименования одинаковые и они пройдут правовую экспертизу в Министерстве юстиции, но есть уточнение, что это две совершенно разные по смыслу и деятельности Организации.
Давайте разбираться, Региональная общественная организация потребителей «Центр защиты прав потребителей «Незабудка». В данном случае ключевым моментом в названии, выступает слово – потребителей, т.е. объединяются потребители для защиты своих интересов.

Второе наименование: Региональная общественная организация по защите прав потребителей Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Путь к защите». В данном случае будет объединение всех лиц, не только потребителей и именно данная Организация не будет организацией потребителей. т.к. она объединяет различные категории граждан. 

Как действовать, если вашу НКО отказались регистрировать: алгоритм от нашего эксперта в статье.

Обязательно ли нужна эмблема и символика обществу по защите прав потребителей

Нет требования в законе, которое бы обязывало Общественные организации потребителей при регистрации разрабатывать и использовать символику. Эмблема может быть по желанию учредителей.
Если уже после государственной регистрации Вы поняли, что хотите разработать эмблему для организации и использовать ее, необходимо вносить изменения в Устав Общественной организации потребителей. Без этого не обойтись, так как в Уставе должна быть информация об эмблеме и ее описание. Значит вам снова придется обращаться в Минюст.

Если символику использовать хотите, но разработать ее самостоятельно не готовы, выход есть. Обращайтесь к нам,  поможем сделать символику красивой и корректной с точки зрения Минюста.

Эмблема (Символика)- изображение, которое раскрывает основные направления деятельности организации, которые указаны в Учредительных документах организации.

Есть критерии по выбору и использованию эмблемы. Расскажу, чего стоит избегать при разработке эмблемы.  Нельзя использовать эмблемы и иные символы описание которых есть в уставе существующей в Российской Федерации политической партии. Также под запретом эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена. 

Эмблема НКО не должна осквернять:

•  Государственный флаг РФ, 
• Государственный герб РФ, 
• Гимн РФ,
• Флаги и гимны субъектов РФ, муниципальных образований и иностранных государств, 
• Религиозные символы, 
• Расовые, национальные или религиозные чувства;

 

Эмблема НКО не должна совпадать с:

• Государственной символикой Российской Федерации и субъектов РФ, 
• Cимволикой иностранных государств
•  Муниципальных образований
• Федеральных органов государственной власти
•  Органов государственной власти субъектов Российской Федерации
•  Вооруженных Сил Российской Федерации,
•  Других войск, 
• Воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, 
• Международных организаций.

 

---

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Форум НКО - крупнейшее сообщество НКО в России.

---

Вам может быть интересно:
Структура Общественной организации
Устав общественной организации
Регистрация общероссийской общественной организации