Как создать объединение для защиты прав потребителей: гайд от эксперта
Тег audio не поддерживается вашим браузером.
Из статьи узнаете, как создать НКО, чтобы защищать права потребителей. Материал в формате гайда, по вопросам наших клиентов, подготовила Оксана Комарова – эксперт по регистрации НКО. Прочитайте статью и узнаете, какие названия для объединений одобряют в Минюсте, нужна ли эмблема обществу по защите прав потребителей и какой документ самый проблемный для заявителей.
Мы получаем большое количество запросов от клиентов, которые хотят создать Некоммерческую организацию, чтобы через нее защищать права потребителей и отстаивать общие интересы. Связано это с тем, что физическое лицо не всегда может отстоять интересы определенной группы лиц. Выполнить функцию защиты в таком случае, поможет юридическое лицо.
Юридическое лицо будет весомым звеном чтобы отстаивать интересы и через него выражать мнение определенной группы лиц, объединившихся по общему интересу для взаимодействия с органами государственной власти.
Для того чтобы разобраться в данной теме, а именно создании Некоммерческой организации защиты прав потребителей, необходимо начать с основ.
Ключевое звено -потребители. По определению из закона, потребители – это одно или несколько физических лиц, которое получает какую-либо услугу, что-либо приобретает или использует товары и услуги для личных нужд (это очень важный момент), которые не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности.
Субъекты данных правоотношений: первая сторона – Производители, поставщики, продавцы и т.д., вторая сторона – физические лица - те, кто данные товары или услуги получает.
Если есть потребители, то нужны и организации, которые будут защищать их права, ведь далеко не все производители и поставщики добросовестно выполняют свою работу. Само понятие защиты прав потребителей означает - свод определённых мер и направлений деятельности, регулирующий отношения между двумя сторонами.
Прочитайте статью и узнаете:
- Зачем нужны организации по защите прав потребителей: преимущества НКО
- В какой организационно-правовой форме можно создать объединение потребителей
- Какие документы нужны для регистрации общественной организации по защите прав потребителей
- Кто может быть учредителем организации потребителей
- Как подобрать правильное наименование общественной организации потребителей
- Обязательно ли нужна эмблема и символика обществу по защите прав потребителей
Зачем нужны организации по защите прав потребителей
Если права потребителя нарушены и ему требуется помощь в их защите, а он не знает куда обращаться и как отстаивать данные права, помочь могут в организации по защите прав потребителей. Именно для этого и создаются такие Общественные организации потребителей, в которые можно обратиться за помощью. Какие есть 14 плюсов у НКО, читайте в статье.
Не имея юридического образования и соответствующих знаний, потребители периодически становятся жертвами недобросовестных продавцов или производителей. Чтобы обезопасить и защитить права потребителей, действует Закон о защите прав потребителей. Даже зная о существовании данного закона обыватель из-за отсутствия должного опыта и знаний не может защитить свои права самостоятельно, для этого и создаются некоммерческие, общественные организации потребителей.
Зачастую во всех Общественных организациях существует должность юриста – специалиста по защите прав потребителей, который может оказать помощь на безвозмездной основе.
Общественные организации могут оказать помощь:
- Информационную. Выпускать свои журналы, брошюры, книги, газеты, статьи в СМИ, распространять информацию через телевидение, радио и т.д. Таким образом потребители получат информационную поддержку, будут знать свои права и способы как решить проблемы в сфере товаров и услуг;
- Юридическую. Квалифицированные специалисты общественных организаций могут консультировать потребителей по вопросам защиты их прав. Более того, возможно даже представительство в суде, когда интересы потребителя будет представлять специалист организации;
Также общественные организации по защите прав потребителей имеют право:
- Проводить независимую экспертизу качества или безопасности товаров (работ или услуг);
- Вносить в органы исполнительной власти предложения о мерах по повышению качества услуг или работ.
В какой организационно-правовой форме можно создать объединение потребителей
Подсказка правильной организационно-правовой формы для создания НКО потребителей, есть в статье Федерального закона «О защите прав потребителей».
В законе указано, что физические и юридические лица (общественные объединения) вправе объединяться в общественные объединения потребителей.
Объединение сможет работать после государственной регистрации. Основной документ на основании которого организация обязана работать- Устав. Заниматься организация может только той деятельностью, про которую есть информация в Уставе. Цели деятельности-тоже в обязательном порядке должны быть указаны в документе.
Для регистрации Общественной организации потребителей потребуется набор сведений и документов:
- Паспортные данные всех учредителей;
- Документы на юридический адрес. Этим адресом может быть даже адрес жилого помещения, например квартиры. Главное, чтобы данная квартира была в собственности у учредителя;
- Все необходимые данные по структуре органов управления;
Чтобы пройти регистрацию в онлайн формате, понадобится ваша усиленная квалифицированная электронная подпись- ЭП.
Чтобы выпустить ЭП, придется предоставить в удостоверяющий центр документы и информацию:
- Паспорт
- Цветное фото СНИЛС. Если пластиковой карточки СНИЛС нет, то подойдет форма АДИ-РЕГ;
- Номер ИНН;
- Адрес электронной почты заявителя;
- Номер телефона заявителя.
Мы всегда рады помочь с оформлением ЭП. Наши эксперты работают по алгоритму, который позволяет сэкономить вам время и оперативно выпустить для вас ЭП. Звоните!
Принимает решение об открытии Общественной организации потребителей – территориальное Министерство юстиции- Минюст.
Документы в Минюсте проходят серьезную правовую экспертизу и в этот момент примерно 75 процентов заявителей сталкивается с отказом в государственной регистрации юридического лица. Мы готовы включиться на любом этапе. Более того, составим документы так, чтобы у вас не было проблем при регистрации юрлица и дальнейшей его работе.
Какие документы нужны для регистрации общественной организации по защите прав потребителей
Для регистрации Общественной организации по защите прав потребителей, нужны:
- Заявление Р11001. Заполните заявление не по правилам, в регистрации юрлица специалисты Минюста откажут;
- Устав- инструкция, свод правил и обязанностей, которые должны соблюдать все участники данной организации. Именно из-за ошибок в Уставе в 87 процентов случаев, заявители получают отказ в регистрации общественной организации по защите прав потребителей;
- Протокол высшего органа управления Общественной организации а именно- Протокол Общего собрания учредителей;
- Сведения на учредителей Общественной организации потребителей по защите прав потребителей Общественной организации по защите прав потребителей. Информация предоставляется по требованию специалиста Минюста:
- Документы, которые подтверждают законность местонахождения юридического лица, которое вы создаете.
- Гарантийное письмо от собственника о предоставлении в качестве юридического адреса, конкретного помещения. Это требование действует, если организация будет в нежилом помещении. В гарантийном письме должно быть указано, что после государственной регистрации Организации, собственник заключит с Организацией договор аренды или субаренды на это помещение;
- Нотариально заверенное согласие на использование личного имени, подтверждающее согласие использования имени в наименовании Общественной организации. Документ нужен, если в наименовании Организации, есть личное имя.
Существует минимальное количество учредителей при создании Общественной организации потребителей и Общественной организации по защите прав потребителей – учредителей должно быть не менее четырех.
Полный комплект документов необходимо подать в территориальные органы Министерства юстиции, в течении трёх месяцев. Дату начала срока отсчитайте с момента, когда высшим органом управления Организации принято решение о создании Общественной организации потребителей или Общественной организации по защите прав потребителей.
Срок рассмотрения документов на регистрацию Общественной организации потребителей и Общественной организации по защите прав потребителей не должен превышать 33 календарных дня, п. 20 Регламента утв. приказом Министерства юстиции от 26.09.2022 № 199.
Кто может быть учредителем организации потребителей
В состав учредителей Общественной организации потребителей могут входить как физические лица, так и юридические - общественные объединения.
Общественные объединения потребителей (общества потребителей) – это некоммерческие организации потребителей, независимые от государства, политики и бизнеса, которые выступают в защиту прав потребителей. Правоспособность общественного объединения возникает с момента государственной регистрации объединения.
Если учредители или руководитель объединения - участник Общества с ограниченной ответственностью, в ЕГРЮЛ не должно быть записи о том, что сведения о юридическом лице недостоверны. В случае, если запись о недостоверности в ЕГРЮЛ есть, в регистрации общественной организации будет отказано.
Какие есть особенности при подготовке учредительных документов общественной организации по защите прав потребителей
Общественные объединения потребителей работают на основании Устава, поэтому так важно грамотно и правильно его составить на этапе первичной регистрации. Прежде чем перечислить пункты, которые должны быть в Уставе вашей общественной организации по защите прав потребителей, определимся с ее основной целью.
Главная цель общественной организации по защите прав потребителей – удовлетворение нематериальных потребностей, защита и представление интересов объединившихся лиц или общественных объединений.
Информация, которая должна быть в Уставе общественного объединения потребителей :
- Наименование, цели общественного объединения потребителей, его организационно-правовая форма; Подсказки как разобраться с организационно- правовой формой- после списка пунктов.
- Описание структуры общественной организации потребителей, руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного организации потребителей, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;
- Условия и порядок приобретения и утраты членства в общественной организации потребителей, права и обязанности членов данного объединения;
- Компетенция и порядок формирования руководящих органов общественной организации, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;
- Порядок внесения изменений и дополнений в устав общественной организации потребителей;
- Источники формирования денежных средств и иного имущества общественной организации, права общественной организации и её структурных подразделений по управлению имуществом;
- Порядок реорганизации и (или) ликвидации общественной организации.
Под организационно-правовой формой понимается общественная организация, которая имеет территориальный признак:
- Местная общественная организация потребителей – спектр работы ограничен территорией одного органа местного самоуправления;
- Региональная общественная организация потребителей – деятельность осуществляется на территории одного субъекта Российской Федерации;
- Межрегиональная общественная организация потребителей – осуществляют деятельность на территории двух и более субъектов, но общее количество региональных отделений не должно превышать половины субъектов Российской Федерации;
- Общероссийская общественная организация потребителей – в рамках общероссийской организации, работать организация должна больше чем в половине субъектов Российской Федерации. Сейчас в составе Российской Федерации 89 равноправных субъектов, значит для создания общероссийской организации потребуется открыть региональные отделения более чем в 45 регионах;
- Международные общественные организации потребителей – действуют на территории Российской Федерации и имеют минимум одно региональное отделение на территории другой страны.
При подготовке документов для регистрации Общественной организации потребителей, руководствуйтесь не только федеральным законом о защите прав потребителей, но и еще двумя НПА. Первый - Федеральный закон об Общественных объединениях. Второй- Гражданский кодекс Российской Федерации.
Основным дополнением общественных организаций потребителей, является расширенные права их членов, которые также должны быть отражены в Уставе организации.
Для достижения своих уставных целей, организация вправе:
- Принимать участие в разработке определенных требований к услугам, работам или товарам,
- Принимать участие в разработке законов и нормативных актов, которые касаются защиты прав потребителей;
- Проводить свою независимую экспертизу качества безопасности услуг, работ, товаров, а также проведение анализа и соответствия маркировки и содержания самого товара;
- Осуществлять общественный контроль за соблюдением и реализацией прав потребителей,
- Направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления уведомления, о нарушенных правах потребителей, для дальнейшей проверки по данным фактам и в случае выявления нарушения, принятие определенных мер по их исправлению,
- Участвовать в проведении независимых экспертиз;
- Проводить сравнительные исследования, затрагивающие качество товаров, работ и услуг, дальнейшее распространение данных сведений и опубликование Общественными организациями потребителей;
- Вносить предложения органам исполнительной власти о принятии мер по повышению качества работ, услуг и товаров, а также по приостановлению производства, отзыву с внутреннего рынка товаров и услуг, которые не соответствуют обязательным требованиям, установленным к ним законодательством;
- Вносить в органы исполнительной власти доказательства для привлечения к ответственности лиц, которые производят товары и оказывают услуги, нарушающие права потребителей;
- Обращаться в прокуратуру с требованием о пересмотре или о признании недействительным актов федеральных органов, органов исполнительной власти субъектов и местного самоуправления, которые противоречат закону о защите прав потребителей;
- Представлять в суде интересы потребителя или потребителей, чьи права и интересы нарушены;
- Участвовать наравне с органами надзора при формировании информационных ресурсов в отрасли по защите прав потребителей, в том числе подтверждения качества и безопасности товаров.
Важно!
Общественные организации по защите прав потребителей не могут принуждать производителей, продавцов, импортеров, предоставлять любые документы по их запросу, письмо Министерства экономического развития от 05.02. 2010 № Д05-292. Продавцы обязаны показать представителям общественной организации те же документы, которые может попросить любой потребитель. Никаких исключений нет, ведь общественная организация- это не орган государственного контроля, Письмо Роспотребнадзора от 29.06.2005 № 0100/4938-05-32.
Как подобрать правильное наименование общественной организации потребителей
Правильное наименование Общественной организации – один из гарантов того, что юридическое лицо зарегистрируют с первого раза.
Примеры правильных наименований: Региональная общественная организация потребителей «Центр защиты прав потребителей «Незабудка» и Региональная общественная организация по защите прав потребителей Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Путь к защите».
На первый взгляд наименования одинаковые и они пройдут правовую экспертизу в Министерстве юстиции, но есть уточнение, что это две совершенно разные по смыслу и деятельности Организации.
Давайте разбираться, Региональная общественная организация потребителей «Центр защиты прав потребителей «Незабудка». В данном случае ключевым моментом в названии, выступает слово – потребителей, т.е. объединяются потребители для защиты своих интересов.
Второе наименование: Региональная общественная организация по защите прав потребителей Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Путь к защите». В данном случае будет объединение всех лиц, не только потребителей и именно данная Организация не будет организацией потребителей. т.к. она объединяет различные категории граждан.
Как действовать, если вашу НКО отказались регистрировать: алгоритм от нашего эксперта в статье.
Обязательно ли нужна эмблема и символика обществу по защите прав потребителей
Нет требования в законе, которое бы обязывало Общественные организации потребителей при регистрации разрабатывать и использовать символику. Эмблема может быть по желанию учредителей.
Если уже после государственной регистрации Вы поняли, что хотите разработать эмблему для организации и использовать ее, необходимо вносить изменения в Устав Общественной организации потребителей. Без этого не обойтись, так как в Уставе должна быть информация об эмблеме и ее описание. Значит вам снова придется обращаться в Минюст.
Если символику использовать хотите, но разработать ее самостоятельно не готовы, выход есть. Обращайтесь к нам, поможем сделать символику красивой и корректной с точки зрения Минюста.
Эмблема (Символика)- изображение, которое раскрывает основные направления деятельности организации, которые указаны в Учредительных документах организации.
Есть критерии по выбору и использованию эмблемы. Расскажу, чего стоит избегать при разработке эмблемы. Нельзя использовать эмблемы и иные символы описание которых есть в уставе существующей в Российской Федерации политической партии. Также под запретом эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.
Эмблема НКО не должна осквернять:
- Государственный флаг РФ,
- Государственный герб РФ,
- Гимн РФ,
- Флаги и гимны субъектов РФ, муниципальных образований и иностранных государств,
- Религиозные символы,
- Расовые, национальные или религиозные чувства;
Эмблема НКО не должна совпадать с:
- Государственной символикой Российской Федерации и субъектов РФ,
- Cимволикой иностранных государств
- Муниципальных образований
- Федеральных органов государственной власти
- Органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- Вооруженных Сил Российской Федерации,
- Других войск,
- Воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба,
- Международных организаций.
Остались вопросы?
Пишите или звоните!
8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).
Форум НКО - крупнейшее сообщество НКО в России.
Вам может быть интересно:
Структура Общественной организации
Устав общественной организации
Регистрация общероссийской общественной организации
