Составление протокола о создании общественной организации
Развитая система общественных организаций — неотъемлемый элемент гражданского общества. С помощью общественной организации люди могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности и интересы в сфере политики, культуры, искусства, права, науки, образования, спорта, т.е. во всех областях общественной жизни. Это независимые от государства организации, способные влиять на государственные институты и в то же время ограждать от их необоснованного вмешательства в общественную жизнь.
Потребность объединяться, вести дело сообща, постоянный обмен мнениями, взаимопомощь заложены в самой природе человека как существа общественного и социального.
Государство предоставляет право каждому человеку на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов,и гарантириует свободу деятельности.
Содержание:
- Особенности создания общественных организаций
- Каким образом должен быть оформлен протокол о создании Общественной организации и что должен в себе содержать
- Учредители Общественной организации
Особенности создания общественных организаций
Главная особенность создания общественной организации — согласно закону, учредителей должно быть не менее трех человек, однако ими могут не только физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства), но и юридические — общественные объединения. Если в качестве учредителей выступают физические лица, то им должно быть не менее 18 лет.
Решение о создании общественной организации принимается инициативной группой, состоящей из четырех лиц, соответствующих выше указанным критерям, которое принимается на собрании учредителей и закрепляется в протоколе.
При создании общественной организации и в дальнейшем при осуществлении деятельности общественной организации протокол является таким же важным документом, как и устав, поскольку в нем отражаются все важные решения, принятые общественной организацией.
Принятые собраниями общественной организации решения, отраженные в протоколе, закон связывает гражданско-правовыми последствиями. Они порождают правовые последствия для всех лиц, которые имели право участвовать в собрании общественной организации.
Протокол о создании общественной организации или о внесении изменений в общественную организацию — это документ, фиксирующий факт проведения заседания органа управления и Общего собрания учредителей общественной организации, ход обсуждения вопросов, принятия решений по вопросам, итоги голосования.
Протокол Общего собрания учредителей, а в дальнейшем протоколы Общего собрания членов и постоянно действующего руководящего органа (правление, совет и проч.), являются обязательными документами, которые подлежат составлению и хранению на протяжении всего времени существования организации, так как в протоколах содержатся главные решения по вопросам деятельности организации. Протокол общественной организации составляется в письменной форме и подписывается учредителями при создании общественной организации, а в случае внесения изменений в уже созданную организацию— председателем и секретарем собрания.
Порядок подготовки протокола общественной организации можно найти в статьях 181.1 и 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанные статьи определяют правила подготовки протокола не только при создании общественной организации, но и при внесении изменений в общественную организацию. В случае, если протокол для регистрации общественной организации или внесения изменений в общественную организацию будет составлен с ошибками и не соответствует требованиям действующего законодательства, то успешно зарегистрировать общественную организацию или внести в нее изменения не получится. Министерство юстиции РФ вынесет отказ в регистрационных действиях.
Обратите внимание, что решения о создании общественной организации быть не может, так как решение — это документ единственного учредителя, а в нашем случае одного учредителя в общественной организации быть не может, поэтому документ о регистрации будет называться Протоколом.
Каким образом должен быть оформлен протокол о создании Общественной организации и что должен в себе содержать
Как любой документ, протокол имеет свою структуру и должен соответствовать обязательным требованиям, предъявляемым к его ведению и оформлению. Без их учета он не может считаться оформленным в надлежащем порядке, и, соответственно, при регистрации общественной организации он не пройдет правовую экспертизу.
- В «шапке» протокола должно быть указание на наименование документа — Протокол. Также нужно указывать порядковый номер документа, например, Протокол №1. После требуется написать, какому органу принадлежит документ — Общее собрание учредителей или Собрание учредителей. Далее пишем полное наименование регистрируемой общественной организации. К примеру, Протокол № 1 Общего собрания учредителей Региональной общественной организации любителей собаководства «Друг человека».
В протоколе общественной организации должно содержаться:
- Место проведения заседания.
- Дата проведения заседания, время его начала и окончания.
- Форма проведения заседания.
- Председатель и секретарь заседания.
- Ответственное за подсчет голосов лицо.
- Наименование общественной организации.
- Формирование всех органов управления общественной организации.
- Определения места нахождения (адреса) общественной организации.
- Определение размера, сроков и порядка формирования имущества общественной организации.
- Порядок совместной деятельности учредителей по созданию общественной организации.
- Лица, ответственные за проведение необходимых действий при государственной. регистрации общественной организации.
- Подсчет голосов по каждому вопросу повестки дня.
- Подписи лиц, учувствовавших в заседании.
Разберем каждый пункт более детально.
Место и форма проведения заседания Общего собрания учредителей общественной организации. Статья 181.2. Гражданского Кодекса Российской Федерации говорит нам о том, что в протоколе о создании новой Общественной организации требуется указать место проведения заседания Общего собрания учредителей Общественной организации.
В пункте о месте проведения Общего собрания учредителей требуется вносить юридический адрес, создаваемой Общественной организации.
Осенью 2020 года в законодательство были внесены изменения, и теперь в графе адрес места проведения заседания обязательно нужно указывать муниципальный округ, так же, как и в самом адресе общественной организации.
В Форме проведения Общего собрания учредителей указывают, как правило, совместное присутствие.
Если общественная организация не регистрируется как новое юридическое лицо, а в действующую организацию вносятся изменения, то в данном случае решения по некоторым вопросам могут быть рассмотрены в форме заочного голосования.
- Дата проведения заседания Общего собрания учредителей общественной организации.
Дата проведения заседания собрания учредителей содержится как в протоколе, так и на титульном листе устава создаваемой общественной организации. Эти даты обязательно должны совпадать. Указание разных дат в протоколе Общего собрания учредителей и на титульном листе устава повлечет отказ в государственной регистрации Общественной организации. Подробно ознакомиться с причинами отказа в регистрации НКО можно по ссылке.
С момента проведения заседания Общего собрания учредителей общественной организации есть три месяца для подачи документов на регистрацию в территориальный орган Министерства юстиции. Такой срок предусматривает статья 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
В случае, если в протоколе Общего собрания учредителей отсутствует дата проведения собрания, то Министерство юстиции вынесет отказ в государственной регистрации общественной организации, так как будет невозможно соблюсти требования о трёхмесячном сроке подачи документов. Кроме того, будут нарушены требования статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Все документы на государственную регистрацию общественной организации нужно подготовить от одной даты. Уставные документы, содержащие разные даты, повлекут отказ в государственной регистрации. Однако гарантийное письмо на адрес может быть подготовлено датой ранее даты проведения заседания Общего собрания учредителей Общественной организации.
«Протокол является не просто формальностью, а одним из ключевых документов, который отражает волю учредителей и определяет правовой статус создаваемой организации. Ошибки в его подготовке могут не только привести к отказу в регистрации, но и вызвать сложности в дальнейшей деятельности. Поэтому крайне важно тщательно подходить к процессу его составления, особенно в части оформления повестки дня и итогов голосования», — комментирует Зудова Алина Евгеньевна, юрист группы компаний Партнёр НКО.
Учредители общественной организации
«Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы». Основание — статья 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 №82-ФЗ.
Как мы видим, законодательство ограничивает круг лиц, которые могут выступать учредителями общественной организации. Из числа юридических лиц учредителями могут выступать только общественные объединения.
Также ограничена численность учредителей. Все тот же закон «Об общественных объединениях» в статье 18 говорит нам о том, что учредителей в общественной организации может быть минимум три. Но не спешите готовить документы. Если подадим документы на регистрацию с таким количеством учредителей, то получим отказ в государственной регистрации.
Данная статья говорит нам как раз о том, что учредителей в общественной организации должно быть минимум четыре. Для того чтобы прояснить данную ситуацию нужно обратиться к статье 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данной статье сказано: «Лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций, и не могут являться их председателями».
Пример. В организации 3 учредителя — один из них ревизор, два остальных войдут в Совет, а один из членов Совета будет Директором. При этом в данной статье сказано, что, если директор входит в Совет, он должен составлять не менее чем ¼, а у нас он составляет ½ от общего числа членов Совета.
По факту, это пример того, что законодательство о некоммерческих организациях не идеально и один закон противоречит другому закону.
По тексту протокола об учреждении общественной организации должны быть указаны полностью ФИО физических лиц или полное наименование юридического лица, ОГРН, а также представитель организации.
После этого в протоколе указывается повестка дня — это список вопросов, будут обсуждаться на собрании.
Первый вопрос — это избрание председателя и секретаря собрания, а также лица ответственного за подсчет голосов. Их избираем из числа присутствующих на собрании учредителей.
Второй вопрос — утверждение наименования общественной организации и формирование ее органов. На момент регистрации в общественной организации в ее органы управления уже должны быть избраны члены. На момент регистрации в органы общественной организации должны быть избраны учредители.
Третий вопрос — указание места нахождения (адреса) общественной организации. Юридическому адресу НКО у нас посвящена отдельная статья.
Четвертый вопрос — определение порядка, размера, сроков и способа формирования имущества общественной организации. Действующее законодательство говорит нам о том, что после регистрации организации учредители должны сформировать имущество в минимальном размере — 10 000 р. Данное имущество вносится на расчетный счет созданной общественной организации в течение 4-х месяцев после ее государственной регистрации. Как раз об этом и нужно писать в данном пункте.
«Основываясь на практике регистрации общественных организаций, важно понимать, что соблюдение правил и требований законодательства не только гарантирует успешную регистрацию, но и создает прочный фундамент для дальнейшей деятельности организации. Число учредителей играет ключевую роль, и ошибка в соблюдении количественных требований может привести к отказу в регистрации. На этом этапе рекомендую тщательно проработать протокол заседания, чтобы убедиться, что все необходимые данные, такие как полные фамилии, имена, отчества и реквизиты юридических лиц, указаны корректно. Также следует акцентировать внимание на правильном оформлении повестки дня, чтобы избежать ошибок, которые могут затянуть процесс регистрации и негативно отразиться на репутации новосозданной организации», – комментирует юрист группы компаний Партнёр НКО Комарова Оксана Сергеевна.
Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО
Остались вопросы?
Пишите или звоните: +7 (495) 003-45-71
Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
Подпишитесь на свежие новости НКО Будьте вкурсе важных событий в сфере НКО.
Вам также может быть интересно:
