Что нужно учитывать в 2026 году при создании НКО. Новые требования Минюста
В 2026 году законодательство НКО значительно изменилось. Минюст представил ряд изменений и требований, которые коснулись не только создания некоммерческих организаций, но и порядка входа и выхода учредителей НКО, подачи и выдачи документов о созданной НКО. На что обратить внимание при создании некоммерческой организации в 2026 году, читайте в статье нашего эксперта, юриста НКО Натальи Грунской.
На фото (слева направо): Маргарита Филатова, руководитель бухгалтерского департамента, и Наталья Грунская, руководитель юридического департамента "Партнёр НКО".
Как показывает практика, изменения, вступающие в силу, например, с начала года, Министерство юстиции начинает применять не всегда сразу, а даже через 2-3 месяца. И самое интересное, что эти изменения все территориальные минюсты применяют по-разному.
В данной статье мы рассмотрим практический опыт применения новых изменений и изучим, как нововведения повлияли на сам процесс регистрации НКО в Минюсте, подготовку учредительных документов, их подачу, сроки рассмотрения документов и в конечном результате, на регистрацию НКО.
Изменения и актуальные требования Минюста в 2026 году
Давайте становимся на последних преобразованиях в сфере создания НКО и каждое из них рассмотрим детально.
1. Изменилась электронная подача документов через Госуслуги
В 2026 году изменился способ подачи документов на регистрацию некоммерческих организаций через Госуслуг. Данный процесс стал более удобным и эффективным.
Теперь для того чтобы подать в Минюст документы на регистрацию НКО, необходимо на Госуслугах сразу загружать документы в формате PDF (отдельно каждый документ) и каждый из них подписать электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП) заявителя.
Напомню, что ранее при электронной подаче документов в Минюст через Госуслуги все готовые документы в формате Tiff загружали в программу по формированию транспортного контейнера. Далее данный контейнер подписывали выпущенной ЭЦП и загружали на Госуслуги как единый архив. Было много сложностей относительно данного транспортного контейнера, а конкретнее, в части его веса, т.е. ранее на Госуслугах были ограничения по размеру готового архива – 5,12 МБ. В случае подачи на регистрацию в Минюст Межрегиональной общественной организации с 15-ю учредительными документами было проблематично уместить их в одном архивном документе.
Также немаловажной стала возможность подачи документов на регистрацию общероссийских общественных организаций в электронном виде. Теперь заявители могут подавать необходимые документы онлайн, что ранее было недоступно, и документы подавали только в печатном виде. Это означает, что не нужно приезжать к нотариусу для заверения документов и подавать более 50-ти прошитых и подписанных документов в Минюст России, что значительно упрощает процесс взаимодействия с контролирующим органом.
Смело можно сказать, что такие изменения направлены прежде всего на упрощение процесса подачи документов и уменьшение бумажной волокиты. Загрузка документов в формате PDF сохраняет их структуру и форматирование, облегчая проверку и обработку информации со стороны Минюста.
Нововведения делают процесс регистрации/внесения изменений/ликвидации НКО более прозрачным, быстрым и безопасным как для заявителей, так и для государственных органов.
2. Сократился срок регистрации НКО
Существенное изменение коснулось сроков рассмотрения документов как со стороны территориальных Министерств юстиции, так и Минюста России.
Сроки на рассмотрение документов, поданных на регистрацию АНО, Ассоциации/Союза, Фонда, Частного учреждения, Адвокатских образований сократились с 17 до 13 рабочих дней.
Срок на рассмотрение документов, поданных на регистрацию Общественных организаций, сократился с 33 до 18 рабочих дней. А это значит, что срок рассмотрения общероссийских общественных организаций также сократился, и Минюст России может принять решение в два раза быстрее, чем при обычных сроках.
Этот положительный сдвиг обусловлен тем, что на Госуслугах при финальной отправке документов указан уменьшенный срок для рассмотрения заявлений, и территориальные органы Минюста стремятся его соблюдать.
Но есть и обратная практика. Например, Минюст Москвы и Московской области в случае большой загруженности работы не успевает в сокращенные сроки рассмотреть документы. Сотрудники ориентируются на старые сроки, предусмотренные административным регламентом по регистрации НКО.
Уменьшение времени рассмотрения документов имеет важное значение для учредителей НКО, желающих приступить к своей деятельности как можно быстрее.
Такие улучшения в работе территориальных министерств юстиции свидетельствуют о стремлении к повышению качества государственных услуг и улучшению условий для некоммерческих организаций. Соблюдение уменьшенного срока рассмотрения документов способствует ускорению процесса регистрации и содействует развитию некоммерческого сектора в целом.
3. Появился новый порядок получения документов после регистрации НКО
В соответствии с новыми реалиями и перехода всех Министерств юстиции на электронный документооборот изменился и формат выдачи документов после государственной регистрации НКО и после внесения изменений в ЕГРЮЛ или учредительные документы НКО.
Ранее Министерство юстиции после государственной регистрации готовили полностью все оригиналы документов на выдачу Руководителю созданной НКО, а именно: Устав, Лист записи, Свидетельство Минюста о государственной регистрации, Свидетельство Налоговой о государственной регистрации, Выписку из ЕГРЮЛ.
После перехода на электронный документооборот оригиналы учредительных документов как при электронной подаче документов, так при печатной подаче документов стали направлять на электронную почту заявителя, указанную в Заявлении Р11001. На печатном же носителе по требованию выдают только оригинал Устава, заверенный Министерством юстиции, и Свидетельство Минюста о государственной регистрации.
Получить документы на печатном носителе можно в территориальном Министерстве юстиции того города, в котором у вас была регистрация. Забрать документы может как Руководитель НКО, так и в индивидуальных случаях Заявитель.
4. Учредителей НКО теперь указывают в выписке ЕГРЮЛ
С марта 2024 года Налоговая стала отражать всех учредителей, а не только руководителя в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Теперь в выписке указываются ФИО и индивидуальный номер налогоплательщика (далее – ИНН) каждого учредителя.
В связи с этим изменением в Заявлении Р11001 теперь требуется заполнять отдельные листы на учредителей, где полностью указывают их паспортные данные и ИНН физического лица. Если учредителями выступают юридически лица, то указывают ОГРН и ИНН юридического лица.
Эти меры направлены на повышение контроля за учредителями некоммерческих организаций, исключение возможности скрытого участия лиц с ограничениями в деятельности (дисквалификацией), а также обеспечение соблюдения прозрачности в работе НКО.
Предварительная проверка учредителей на предмет дисквалификации поможет избежать увеличенных сроков рассмотрения документов и повторной переделки документов уже с новым перечнем учредителей.
Данные изменения способствуют увеличению прозрачности и информированности о структуре управления НКО и дают контрагентам больше возможности понять с добросовестными ли учредителями они имеют дело.
5. Появился новый порядок входа и выхода учредителей НКО
Напомню, что с 2020 года в выписке из ЕГРЮЛ учредителей не указывали. Министерство юстиции не принимало заверенные у нотариуса документы по вводу новых учредителей, а налоговая не принимала документы по выходу из состава учредителей НКО. В связи с чем был большой пробел в законодательстве.
Теперь в законе о НКО указана формулировка, что сведения об учредителях НКО должны указываться в выписке ЕГРЮЛ.
А в Приказе ФНС, который отражает перечень документов и форм заполнения документов на государственную регистрацию НКО, до сих пор отражается информация, что листы на учредителей заполняют только для коммерческих организаций и для государственных и муниципальных учреждений. Данный нормативный акт еще не привели в соответствие с новыми изменениями.
Таким образом, учредители могут добровольно выйти из состава учредителей, заверив Заявление Р13014 у нотариуса и от своего имени подав документы в печатном виде в территориальное Министерство юстиции.
Заявление о входе в состав учредителей подают так же, как и выход, в территориальный орган Министерства юстиции – от имени руководителя НКО. В Минюст нужно приложить соответствующее решение компетентного на принятие учредителя органа управления НКО и Заявление Р13014 о возникновении прав учредителя. Подать документы в данном случае можно через Госуслуги руководителя НКО, а можно в печатном виде, заверив документы у нотариуса с действующим Руководителем.
Решен один из наиболее важных вопросов, касающихся выхода/исключения учредителей АНО и Фондов в случае смерти, ликвидации, признании недееспособным и безвестно отсутствующим.
Ранее выход учредителя был только добровольным, но теперь законодательно предусмотрено исключение учредителя высшим органом управления АНО или Фонда, в случае смерти, ликвидации, признания недееспособным и безвестно отсутствующим.
А если учредитель был один, то в случае его смерти, в течении 3-х месяцев, действующий руководитель может направить документы в Минюст о наделении его полномочиями учредителя.
6. Нужно обращать внимание на требования по подготовке Устава территориальных Минюстов
Практика регистрации НКО по всей России показывает, что специалисты региональных Министерств юстиции просят прописывать организационно-правовую форму (ОПФ) в Уставе учреждаемой НКО.
Важно отметить, что Минюст Москвы и Московской области не требует указания ОПФ в Уставе НКО, что может объясняться принятой практикой в данном регионе.
Однако региональные министерства юстиции устанавливают собственные требования и стандарты для регистрации и функционирования некоммерческих организаций в своем субъекте.
7. Необходимо указывать открытый перечень видов деятельности НКО
До 2024 года Министерство юстиции Москвы пропускало формулировки в Уставе, а именно в пункте про направление деятельности об иных видах деятельности, которые не указаны в нем.
На сегодняшний день все Министерства юстиции регистрируют только те Уставы, где указан полный/исчерпывающий перечень видов и направлений деятельности НКО.
Это означает, что нельзя указывать формулировки «иных видов деятельности», «и т.д.» или «и другие виды деятельности» при указании направлений видов деятельности НКО.
Такие формулировки являются неопределенными и не конкретизируют то, чем некоммерческая организация будет заниматься. Минюст требует ясного и четкого перечня реализуемых направлений, чтобы у созданной НКО не было «двойного дна» в деятельности.
При составлении Устава НКО необходимо внимательно определить и перечислить все виды деятельности, которыми организация будет заниматься, без использования общих и неопределенных формулировок. Это поможет избежать отказа в государственной регистрации и сузить сферу деятельности НКО для государственных органов и общественности.
8. НКО может отказаться от физической печати
С июня 2024 года вступили в силу изменения в ФЗ № 7 «О НКО», касающиеся наличия печати у некоммерческих организаций. Теперь НКО могут как иметь, так и не иметь свою печать для официальных документов, однако это обязательно должно быть определено при государственной регистрации организации и отражено в Уставе НКО.
Изменение дает возможность некоммерческим организациям самостоятельно решать вопрос о наличии печати в соответствии с их потребностями и спецификой деятельности. При этом необходимо учитывать, что решение о наличии или отсутствии печати должно быть четко сформулировано и прописано в Уставе.
Мы считаем, что это нововведение направлено на упрощение ведения деятельности НКО.
Выводы
Изменения законодательства НКО и требований Минюста направлены на улучшение условий работы НКО, ускорение процесса регистрации НКО, повышение ответственности перед обществом и эффективности деятельности некоммерческого сектора.
Эти нововведения помогут сэкономить время и усилия для заявителей и будут способствовать созданию более открытой среды некоммерческих организаций.
Если разобраться в документах НКО для Вас – сложная задача, команда «Партнёр НКО» облегчит Ваше взаимодействие с Минюстом и другими структурами. 15-летний опыт в сфере регистрации, юридического и бухгалтерского сопровождения позволил нашим экспертам сформировать компетенции для решения самых трудных задач в области третьего сектора. Мы поможем решить их и Вашей некоммерческой организации! Или зарегистрируем вашу НКО, если Вы только на этапе идеи. Ждем Вас!
Остались вопросы?
Пишите или звоните: +7 (495) 004-02-10
Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО
Подпишитесь на свежие новости НКО Будьте вкурсе важных событий в сфере НКО.
