Каким законам подчиняются некоммерческие организации

При создании и ведении деятельности НКО ее руководитель должен знать, какие законы регламентируют деятельность некоммерческой организации. Для разных форм НКО различаются требования законов – все это необходимо детально разобрать. Перечисляем все нормативно-правовые акты, которым подчиняются НКО, приводим наглядные примеры документов для разных форм, а также разбираем внутреннюю документацию некоммерческих организаций

Для занятия общественно полезным делом в любом направлении люди могут объединяться в некоммерческие предприятия. С точки зрения закона это будет юридическое лицо со своими правилами и отчетностью в налоговый орган и Министерство юстиции.

В каких формах может быть НКО

Некоммерческие организации предусматривают объединение одного или нескольких юридических либо физических лиц в определенные формы. Вот какие бывают формы НКО:

1. Ассоциация.
2. Союз.
3. Автономная некоммерческая организация.
4. Частное учреждение.
5. Общественная организация.
6. Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ).
7. Адвокатское бюро.
8. Коллегия адвокатов.
9. Фонд.
10. Движение.
11. Политическая партия.
12. Автономия.
13. Автономное учреждение.
14. Община.
15. Религиозные объединения.
16. Благотворительный фонд.

Каждую из этих форм регулирует законодательство Российской Федерации.

Подробнее обо всех формах НКО наш эксперт рассказывает в своей статье «Формы и виды некоммерческих организаций»

Какие нормы законов регулируют НКО

Для того чтобы создать некоммерческое предприятие любой формы, нужно ссылаться на нормы законов. К таким можно отнести:

• 1.  Конституция.
• 2.  Федеральные законы:

a. О некоммерческих организациях №7,

b. Гражданский кодекс,

c. Налоговый кодекс,

d. Трудовой кодекс,

e. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,

f. О благотворительных организациях №135,

g. О национально-культурной автономии №74,

h. О бухгалтерском учете №402,

i. О политических партиях №95,

j. О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений №98,

k. Об общественных объединениях №82,

l. О регистрации юридических лиц №129,

m. О порядке формирования и использования целевого капитала НКО №275,

n. О социальной защите инвалидов №181,

o. О правовом положении иностранных граждан №115,

p. О защите прав юридических лиц №294,

q. Об объединениях работодателей №156,

r. О добровольной пожарной охране №100,

s. О науке и государственной научно-технической политике №127,

t. О профессиональных союзах №10,

u. О физической культуре и спорте №329,

v. О саморегулируемых организациях №315,

w. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях №54,

x. Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов №104,

y. Об образовании №273,

z. О государственной службе российского казачества №154,

aa. О религиозных объединениях №125.

• 3. Указы Президента России:

a. О чинах членов казачьих обществ №169,

b. Об удостоверении казака №170,

c. Об учреждении гербов и знамен войсковых казачьих обществ №168,

d. О форме одежды и знаках различия по чинам членов казачьих обществ №171,

e. О государственном реестре казачьих обществ №835.

• 4. Постановления Правительства России:

a. О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций №212,

b. Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций №705,

c. Об утверждении Правил плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей №489,

d. Об утверждении Правил выдачи разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования №753,

e. Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания №1096.

f. О Реестре некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг №89.

• 5. Приказы Министерства юстиции Российской Федерации и других ведомств:

a. О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №93 Генеральной прокуратуры,

b. Об утверждении Административного регламента предоставления Минюста России государственной услуги по принятию решения о регистрации представительств иностранных религиозных организаций и внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций №122,

c. Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций №170,

d. О порядке взаимодействия Минюста России с ФНС по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций №343,

e. Об утверждении порядка регистрации, открытия и закрытия в России представительств иностранных религиозных организаций №62,

f. Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации №244,

g. Об утверждении формы заявления об исключении НКО из реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента №116,

h. Об утверждении образцов документов, представляемых в Минюст для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения №113,

i. Об определении форм документов, представляемых в Минюст для государственной регистрации НКО №68,

j. О форме и сроках представления в Минюст отчетности НКО, выполняющих функции иностранного агента №50,

k. О Порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента №223,

l. Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в России №355,
m. О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности НКО №252,

n. Об утверждении Административного регламента Минюста России по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций №199.

Регистрация некоммерческой организации – объемная задача. Главное подобрать нужную форму некоммерческой организации и развиваться в правильном направлении. Ведь для каждой формы некоммерческих организаций существуют свои правила. А чтобы Вы не ошиблись с формой НКО, «Партнер НКО» проконсультирует Вас и поможет ее выбрать.

Позвонить

Какие документы подготовить для регистрации НКО

Для регистрации некоммерческой организации в Министерстве юстиции Российской Федерации важно подготовить все необходимые документы. С их содержанием и количеством можно ознакомиться на нашем сайте в статье «Документы для регистрации НКО». Также нужно изучить требования тех из вышеперечисленных законов, которые подходят под вашу форму некоммерческой организации.

После регистрации некоммерческой организации в Минюсте важно действовать согласно законам России и созданному уставу организации.

Пример 1. Если предприятие занимается экологией, важно чтобы оно также учитывало законы, связанные с экологией, к примеру:
1. Закон охраны окружающей среды №7.
2. Экологический кодекс Санкт-Петербурга.
3. Закон экологического мониторинга Москвы №65.
4. Лесной и водный кодексы.

Пример 2. Если организационная направленность — это спорт, то важно знать физкультурно-оздоровительные законы:
1. Закон о физической культуре и спорте в России №329.
2. Постановление Правительства об утверждении программы «Развития физической культуры и спорта» №1661.
3. Приказ Министерства спорта о требованиях к художественной гимнастике №70.
4. Приказ Министерства спорта «О порядке утверждения спортивных сборных команд России по видам спорта для подготовки к участию и участия в международных спортивных соревнованиях №37.

Пример 3. Если некоммерческая организация занимается туристической деятельностью, то важно принимать во внимание:
1.    Закон туристической деятельности в России №132.
2.    Постановление Правительства об утверждении правил оказания услуг туристам №1852.
3.    Приказ Ростуризма о типовых формах договора для туристов с туроператорами №448.
4.    Приказ Ростуризма об установлении перечня субъектов России для предоставления туристических услуг №359-Пр-22.

Пример 4. Если организация собирается заниматься образованием, важно проверять законы об образовании:
1. Закон об образовании №273.
2. Закон о лицензировании №99.
3. Постановление Правительства об утверждении программы «Развитие образования» №1642.
4. Постановление Правительства об утверждении правил применения электронного и дистанционного образования №1678.

Пример 5. Если предприятие занимается научной деятельностью, то ознакомьтесь со следующими документами:
1. Закон о науке и научно-технической политике №127.
2. Приказом Министерства науки об утверждении перечня отраслей науки №161.
3. Приказом Министерства науки об утверждении правил формирования научных изданий №534.
4.  Приказом Министерства науки о внесении изменений в номенклатуру научных специальностей №786.

Пример 6. Для занятия благотворительностью некоммерческой организации важно ознакомиться со следующими документами:
1. Закон о благотворительной деятельности №135.
2. Распоряжение Правительства о содействии развитию благотворительной деятельности №2705-р.
3. Гражданский кодекс.
4. Налоговый кодекс.

Какие внутренние документы должна иметь НКО

Внутри самой некоммерческой организации также нужно правильно юридически вести внутренние документы. Такие документы называются локальными, и должны они соответствовать законодательству Российской Федерации.

Локальные акты утверждают работодатели в пределах своей компетенции. В Трудовом кодексе есть перечень таких актов. Например, работодатель в своей компании должен иметь следующие документы:

1. Правила внутреннего трудового распорядка (статья 189 Трудового кодекса).
2. Положения об оплате труда (статья 135 Трудового кодекса). 
3. Инструкции по охране труда (раздел 10 Трудового кодекса).
4. Политика персональных данных (глава 14 Трудового кодекса).
5. Штатное расписание (статья 57 Трудового кодекса).
6. Трудовой договор (статьи 58, 74 Трудового кодекса).
7. Политика персональных данных клиентов и положения персональных данных работников (Закон о персональных данных №152).
8. Положения об оплате и расчете отпусков (глава 19 Трудового кодекса).
9. Положения о совместительстве должностей (228 трудового кодекса),
10. Табеля рабочей смены (раздел 4 Трудового кодекса).
11. Положения расчета сверхурочной работы (статьи 99, 152 Трудового кодекса).
12. Положения о перерывах на отдых и обед, их качество проведения и количество часов (глава 18 Трудового кодекса).
13. Положения о премировании и дисциплинарных взысканиях (глава 30 Трудового кодекса).
14. Положения о гарантиях и компенсациях работнику (глава 28 Трудового кодекса).

На какие еще нормы законов обратить внимание НКО 

Помимо Трудового кодекса некоммерческие организации часто используют Гражданский кодекс для составления следующих договоров:

1. Купля-продажа (статья 492 Гражданского кодекса).
2. Поставка товаров (статья 506 Гражданского кодекса).
3. Прокат (статья 632 Гражданского кодекса).
4. Мена (глава 31 Гражданского кодекса).
5. Дарение (глава 32 Гражданского кодекса).
6. Безвозмездное пользование (глава 36 Гражданского кодекса).
7. Возмездное оказание услуг (статья 779 Гражданского кодекса).
8. Агентский договор (статья 1005 Гражданского кодекса).
9. Пожертвование (582 Гражданского кодекса).
10. Аренда (глава 34 Гражданского кодекса).
11. Волонтерский договор (Закон о благотворительной деятельности №135).

Для верной налоговой и бухгалтерской отчетности некоммерческой организации важно учитывать в своей работе:

1. Налоговый кодекс.
2. Закон о бухгалтерском учете №402.
3. Закон об аудиторской деятельности №307.
4. Закон о противодействии коррупции №273.
5. Закон о формировании и использования целевого капитала №275.
6. Информация об особенностях бухгалтерской отчетности №П3-1/2011.
7. Письмо о некоторых положениях федерального закона «О НКО».
8. Письмо Минфина о применении НДС коллегиями адвокатов.
9. Письмо Минфина о доходе НКО, применяющей УСН.
10. Письмо Минфина об учете доходов в виде грантов.
11. Письмо Минфина об учете расходов в виде взносов в СРО;
12. Правила предоставления отчетности.
13. Приказ о формах бухгалтерской отчетности организаций.

Позвонить

Таким образом, законодательство для некоммерческих организаций велико. Некоммерческим организациям в процессе своей деятельности приходится сталкиваться с максимально большим потоком договоров, положений, соглашений, и все они должны быть по букве закона.

Если вам трудно сориентироваться в существующих нормативно-правовых актах и понять, какие из них определяют деятельность НКО, обращайтесь к нам за консультацией! Мы уже более 15 лет ведем юридическое и бухгалтерское сопровождение НКО, и с радость поможем в развитии и вашей организации! 

---

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.

---