Юридическое сопровождение НКО

Под юридическим сопровождением некоммерческих организаций (НКО) подразумевается содействие в правильном, с точки зрения законодательства, документальном оформлении деятельности НКО. Сюда входит подготовка договоров, внутренние локальные акты, учредительные документы, а также консультационная поддержка. Подробно рассказываем, как происходит юридическая поддержка НКО в рамках нашей компании. 

На фото: Наталья Грунская, руководитель юридического департамента "Партнёр НКО"

Содержание:

1. Обязательные документы для НКО
2. Основные направления юридического сопровождения
3. Положение о членстве НКО
4. Консультация по юридическому сопровождению НКО

Мы оказываем все виды услуг в сфере сопровождения деятельности некоммерческих организаций:

1. Консультация по основным положениям сфере деятельности НКО и юридическая помощь.
2. Помощь в государственной регистрации НКО в Минюсте, а также регистрация изменений в действующие Организации: смена устава НКО, наименования НКО, адреса/места нахождения, руководителя, видов деятельности и другие изменения.
3. Содействие в подготовке внутренних документов НКО. Как правило, к ним относятся различные положения, протоколы и приказы.
4. Содействие некоммерческим организациям в ведении хозяйственной деятельности. Например, подготовка договоров и иных документов.

Обязательные документы для НКО

В деятельности некоммерческих организаций наиболее важен ряд законов:

• Гражданский кодекс РФ;
• Федеральный закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
• Федеральный закон N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
• Федеральный закон N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

С точки зрения документооборота некоммерческие организации и коммерческие организации имеют существенные различия, которые очень важно учитывать:

• Деятельность НКО, помимо трудовой инспекции, контролирует Министерство Юстиции РФ. К компетенции Минюста относят регистрацию НКО и курирование деятельности НКО. Минюст устанавливает конкретные требования, а также нормативы. В Минюст НКО сдает годовую отчетность.
• НКО не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Они могут осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создана Организация. Это может быть сдача в аренду имущества Организации, приобретение и реализация ценных бумаг, участие в хозяйственных обществах в качестве вкладчика;
• Некоммерческая организация должна иметь специальные внутренние документы, которые характерны только для НКО. Например, положения, которые регулируют деятельность попечительского совета Фонда, положение о членстве в Общественной организации или Ассоциации, договор целевого финансирования, договор пожертвования и другие.

Список главных документов Некоммерческой организации:

У НКО недостаточно времени для оформления разных протоколов, приказов или решений. Однако в ряде случаев они очень важны и должны быть у организации. Например, протокол собрания учредителей о создании организации, протокол высшего органа управления НКО о назначении на должность нового руководителя и освобождении старого, приказ о назначении на должность нового руководителя.

Существует список документов, которые должна иметь любая некоммерческая организация — это уставные документы.

К ним относятся:

1. Свидетельство Минюста о регистрации Фонда.
2. Лист записи о внесении записи в ЕГРЮЛ Фонда.
3. Выписку из ЕГРЮЛ Фонда.
4. Устав Фонда с отметками Министерства юстиции.
5. Протокол собрания учредителей или решение единственного участника о создании Организации.
6. Приказ о вступлении в должность руководителя.

Позвонить

В течение года некоммерческая организация должна иметь минимум один протокол высшего органа управления Организации, на котором:

• определяют принципы формирования и использования имущества организации;
• утверждают годовой отчет, бухгалтерская отчетность и годовой бухгалтерский баланс;
• утверждают финансовый план организации на год.

Также обязателен протокол при:

• смене состава коллегиальных органов управление, например, переизбрание состава Совета в Фонде;
• смене руководителя или формировании состава нового органа управления;
• принятии решений о создании юридических лиц и участие в юридических лицах;
• принятии решений о прекращении деятельности созданных организацией юридических лиц и/или о реорганизации созданных организацией юридических лиц;
• принятии решений о реорганизации или ликвидации организации;
• назначении ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационного баланса, разделительного баланса либо передаточного акта.

Если какой-либо из документов утерян, необходимо обязательно восстановить его. Могут возникнуть проблемы. Например, если вносить изменения в устав, форму на внесение изменений нужно заверять у нотариуса, а без подписанного протокола о создании организации и назначении на должность руководителя документы не заверят. Также в банке требуют протокол о назначении на должность руководителя.

Или в случае отсутствия протокола об утверждении благотворительной программы такая благотворительная программе не будет являться принятой, а это влечет увеличение налога на первоначальную сумма программных расходов в части, ненаправленной конкретно на благотворительную деятельность. При в некоторых ситуациях это может явиться основанием дальнейшей отмены пожертвования на конкретную благотворительную программу.

Основные направления юридического сопровождения

1. Консультации по конкретным случаям применения законодательства о Некоммерческих Организациях, а также юридическая помощь НКО. Частым вопросом является предпринимательская деятельность НКО и вопросы корпоративного управления.
2. Содействие в выборе организационно-правовой формы НКО и структуры органов управления создаваемой организации. Вопрос очень важный, так как каждую из некоммерческих организаций создают с определенной целью. Неправильный выбор организационно-правовой формы влечет проблемы при деятельности зарегистрированной НКО.
3. Подготовка и правовая экспертиза учредительных документов НКО, разработка положений и иных локальных актов Некоммерческой организации.
4. Сопровождение процедуры регистрации НКО в Минюсте, дальнейшее внесение изменений в уставные документы НКО и в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
5. Оформление решений органов управления НКО в соответствии с действующим законодательством.
6. Правовая поддержка в случае проведения проверок уполномоченными органами.
7. Консультирование по всем вопросам деятельности Некоммерческих организаций.

Давайте разберем основные моменты юридического сопровождения Некоммерческих организаций.

Положение о членстве НКО

• Разработка положений о членстве НКО. Положение о членстве в общественной организации и ассоциации.

Несомненно, самым распространенным положением является положение о членстве НКО, которое: 

• регулирует порядок принятия в члены и прекращения членства в организации;
• определяет права, обязанности и ответственность членов организации;
• содержит требования к содержанию и порядку ведения реестра членов Организации.

В положение могут быть включены и иные пункты. Данный список не является исчерпывающим.

В положении о членстве НКО указывают перечень лиц, которые могут являться членами организации. К ним относятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации граждане и юридические лица, в том числе иностранные. Но к ним также есть требования:

1. Физическое лицо —  наличия у него знаний в области деятельности, которую осуществляет Организация.
2. Юридическое лицо — осуществляет или планирует осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, направленную на реализацию проектов в сфере деятельности Организации.

Положение о членстве регулирует порядок приема членов в организацию. Как правило, для вступления в члены организации претендент направляет/подает на имя руководителя организации или отправляет в орган управления организации, который осуществляет прием новых членов Организации в соответствии с Уставом, письменное заявление о принятии в члены Организации.

Претенденты на вступление в организацию должны к моменту подачи заявления о вступлении ознакомиться с уставом организации, положением о членстве, а также с порядком уплаты членских взносов. Указанную информацию организация размещает на ее электронном сайте в интернете.

Юридические лица, желающие вступить в члены организации, обязательно должны предоставить копию решения органа управления организации о вступлении в нее с указанием лиц, уполномоченных представлять их интересы. 

Юридические лица, которые являются членами, должны осуществлять права посредством уполномоченных представителей. Уполномоченный представитель действует без доверенности, в случае если он является директором или другим лицом, которое имеет право действовать без доверенности от имени организации в соответствии с его уставом. В других же случаях уполномоченный представитель действует на основании доверенности, которая выдается в установленном законодательством РФ порядке.

В уставе организации должно быть предусмотрено, кто принимает новых членов в организацию, соответственно в положении это также должно найти отражение.

Желающий вступить в члены НКО считается ее членом, если:

1. Компетентный орган управления НКО вынес решение в порядке определенным общим собранием членов, о принятии физического или юридического лица в состав членов.
2. Желающий вступить в состав членов НКО оплатил на расчетный счет организации вступительный взнос.

Претендент, вступивший в члены организации, получает документ, который подтверждает его членство, а сведения о новом члене подлежат включению в Реестр членов Некоммерческой организации.

Если компетентный орган принял отрицательное решение касаемо приема нового члена, то организация должна направить претенденту на вступление в члены письменный отказ. Отказ может быть направлен без объяснения причины. Решение о приеме нового члена в организацию компетентный орган должен принять в течение конкретного времени, которое также прописывают в положении о членстве.

Датой вступления в члены организации считается дата принятия компетентным органом соответствующего решения. В течение определённого времени, которое указывают в положении, организация должна включить в реестр членов сведения о новом члене.

Организация вправе отказать в приеме в состав членов, в независимости от наличия на то оснований, которые будут предусмотрены положением о членстве. Решение об отказе в приме членов организации отправляют заявителю в течение конкретного времени, которое также указывают в Положении. К примеру, в течение 10 рабочих дней.

Организация должна соблюдать конфиденциальность документов, которые представляет претендент в члены организации. Как правило, такие документы хранятся в его личном деле.

Члены организации вправе выйти из состава ее членов по собственному желанию. Для этого член организации подает заявление на имя руководителя организации с соответствующим содержанием. Когда член выходит из организации, он не вправе получить часть имущества организации, в том числе и имущество, переданное им в эту организацию. Исключение члена организации производит компетентный орган.

Члены организации могут быть исключены в случае, если: 

1. Членство организации противоречит законодательству.
2. Деятельность члена противоречит уставу организации.
3. Члена организации повторно привлекают к ответственности за нарушение норма устава организации.
4. Член организации несвоевременно или не полностью уплатил членские взносы, установленные организацией.
5. Член организации нанес ущерб репутации организации или другим членам организации.
6. Член организации не выполнил решение органа управления организации.
7. Член организации не исполняет свои обязанности, которые возложены на него в соответствии с уставом организации.
8. Член организации выходит из членов организации по собственному желанию.

Лицо считается исключенным из состава членов организации с момента принятия компетентным органом организации такого решения. Исключенное лицо вправе получить копию решения органа управления, и в свою очередь передать организации документ, подтверждающий членство в организации. В дальнейшем исключенное лицо не имеет права ссылаться на членство в организации.

В случае несогласия исключенное лицо может опротестовать решение органа управления организации.

Члены организации обладают всем правами и обязанностями, которые предусмотрены законодательством.

Члены организации вправе:

• осуществлять участие в управлении организации, а также учувствовать в избрании членов органов управления организации и быть избранным в эти органы;
• выходить из состава членов организации на основании письменного заявления;
• член организации вправе получить помощь в решениях вопросов, которые входят в компетенцию этой организации;
• получить информацию об осуществлении деятельности организации посредством направления письменного заявления на имя руководителя организации;
• использовать организационную и консультационную поддержку организации при рассмотрении вопросов, которые затрагивают законные интересы организации;
• обратиться с предложениями по возможным вопросам деятельности органов управления организации;
• принимать участие в подготовке документов, которые определяют основные направления деятельности организации;
• получить документы, которые подтверждают вступление в состав членов организации;
• использовать информационное обеспечение со стороны организации;
• осуществлять обжалование решений органов организации, которые влекут гражданско-правовые последствия;
• оспаривать сделки, совершенные организацией;
• иные права, предусмотренные законодательством.

Члены Организации обязаны:

1. Соблюдать устав организации, а также правила, которые установлены организацией для её членов.
2. Осуществлять содействие в достижении уставных целей организации, посредством реализации приоритетных направлений развития организации.
3. Выполнять решения органов управления организации.
4. Вносить вступительные и членские взносы в организацию вовремя и в установленном, Общим собранием членов, размере.
5. Осуществлять участие в образовании имущества организации.
6. Осуществлять активное участие в деятельности организации, содействие расширению масштаба и сферы деятельности организации; повышение роли и эффективности ее работы, расширение и укрепление сотрудничества.
7. Принимать решение, без которых организация не сможет осуществлять дальнейшую деятельность.

Реестр членов Организации

Организация ведет учет численности свои членов посредством включения их в состав членов организации. Реестр членов можно вести на бумажном или электронном носителе. Реестр членов представляет собой список членов организации, в котором о каждом члене содержится следующая информация:

1. ФИО, копия паспорта и ИНН — для физического лица.
2. ИНН, ОГРН, наименование и адрес, ФИО, копия паспорта руководителя.
3. Дата принятия решения о приеме нового члена в организацию, номер и дата протокола или решения.
4. Данные о прекращении членства в организации.

Сведения, которые указаны в реестре, являются общедоступными.

Положения о членстве и решения органов управления

Такое положение предусмотрено для корпоративных организаций. В унитарных организациях существуют положения об органах управления. Например, в Фонде в положение о совете и попечительском совете. Такие положения более подробно и детально описывают порядок деятельности определенного органа управления.

Как правило, в любом положении прописано:

• основная функция органа управления;
• что входит в компетенцию органа управления;
• право органа управления;
• порядок формирования и срок действия договора;
• количественный состав органа управления;
• кто может и кто не может быть членом органа управления;
• кто организует работу органа управления и его компетенция;
• обязанности и права членов органа управления;
• порядок и сроки проведения заседания органа управления.

Протокол НКО

Все решения органов управления оформляют протоколами, где в повестке дня отражают рассматриваемые вопросы. Например, смена адреса, освобождение от должности старого и назначение нового руководителя, утверждение благотворительных программ, переизбрание членов органов управления, смена устава, смена ОКВЭД, смена наименования.

Консультация по юридическому сопровождению НКО

Услуги по правовой поддержке деятельности Некоммерческих организаций могут быть актуальны на любом этапе. Возникает необходимость консультации с юристом перед принятием важного решения или перед подписанием договора. Как правило, интересуют последствия, которые могут за собой повлечь эти действия.

Юрист поможет на стадии создания организации определиться с организационно-правовой формой, выбрать наиболее удобную структуру органов управления. Продолжительный опыт работы юристов в этой сфере играет большую роль, так как процедура создания НКО имеет строгий регламент. Только зарегистрировав огромное количество организаций, наши юристы оказывают грамотную и квалифицированную помощь по скорейшему открытию НКО.

Самостоятельная регистрация некоммерческой организации чревата последствиями в виде отказов и повторными материальными расходами на оплату госпошлины. Вы теряете огромное количество времени, ведь срок регистрации НКО примерно 1,5 месяца. 

После государственной регистрации некоммерческой организации оптимальным вариантом будет постоянное юридическое сопровождение ее деятельности. Независимо от юридической грамотности учредителей, в процессе деятельности возникает много вопросов, на которые сможет ответить только высококвалифицированный юрист, имеющий большой опыт работы в данной области. Ждем ваших откликов и вопросов по рассмотренной теме!

Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО

Остались вопросы?

Пишите или звоните: +7 (495) 003-45-71

Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.