ВАЖНО! В 2021 возможна удаленная регистрация НКО через ЭЦП.

Уплата пошлины и нотариуса не требуется!

НАША КОМПАНИЯ РАБОТАЕТ ШТАТНО! Как лидеры рынка Мы получили право на выпуск ЭЦП с дистанционным удостоверением личности. Наши клиенты могут: 

Регистрация НКО 15000 под ключ, со скидкой 30% в 62 регионах РФ..

  • Регистрация НКО - 15000 рублей.
  • Удаленно через ЭЦП, скидка 30%
  • Бух.учет от 1500 р. в месяц.
  • В 48 регионах РФ. 38 Экспертов.
  • - ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ!
  • При поддержке Общероссийской "Партнер"
8 (800) 100-6071

Другие виды НКО - Органы управления кооператива

вернуться назад

Управление деятельностью кооператива: структура и компетенция органов

Чтобы правильно составить устав и в дальнейшем корректно вести работу кооператива требуется правильно выбрать структуру органов управления, определить размеры членских и иных взносов, компетенции общего собрания и другие вопросы.
В данной статье мы рассмотрим основные моменты для правильного составления документов и работы кооператива в целом:
  1. Структура органов управления различных видов кооператива
  2. Высший орган управления кооперативом
  3. Совет кооператива
  4. Правление кооператива
  5. Председатель кооператива
  6. Членство в кооперативе и паевые взносы
  7. Ответственность кооператива

Структура органов управления кооператива

Структура органов управления и контроля в кооперативе зависит от его вида, целей, задач и других факторов. Законодательством РФ установлено, что система органов управления и контроля должна включать:
  • в потребительских обществах
    - общее собрание пайщиков (или общее собрание уполномоченных)
    - совет
    - правление
    - ревизионная комиссия
  • в сельскохозяйственных кооперативах 
    - общее собрание членов (или общее собрание уполномоченных)
    - правление и/или председатель
    наблюдательный совет
  • в производственных кооперативах вне сферы сельского хозяйства
    - общее собрание членов
    - правление и/или председатель
    - наблюдательный совет или ревизионная комиссия (ревизор)
  • в кредитных потребительских кооперативах граждан 
    - общее собрание членов
    - правление
    - ревизионная комиссия
    - директор
    - комитет по займам.
Кроме вышеперечисленных органов в кооперативах при необходимости могут создаваться различные комитеты и подкомитеты, комиссии, бюро, секции и т. д. Они действуют в соответствии с уставом кооператива, участвуют в подготовке решений общего собрания, изменений и дополнений в уставе, в предварительном подборе кандидатур в совет и ревизионную комиссию, проведении просветительной и образовательной деятельности общества, в кооперировании населения, проявляют активность в деле контроля за работой предприятий кооператива.
Системе органов управления и контроля свойствен ряд общих черт:
  • во все органы управления выдвигаются и избираются только члены кооперативов;
  • советы и ревизионные комиссии, а в некоторых кооперативах и правления выборны и подотчетны органам, их избравшим;
  • в работе всех выборных органов кооперативов широко применяются общественные начала;
  • органы управления и контроля являются коллегиальными;
  • ревизионные комиссии в своей работе независимы от советов и правлений, деятельность которых они контролируют.
Рассмотрим подробнее на примере потребительского кооператива, который регламентируется ФЗ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». Данный закон предусматривает следующую структуру органов управления Потребительским обществом (статья 15 Закона):
  • общее собрание пайщиков – высший орган управления 
  • совет – представительный орган, который осуществляет управление в период между общими собраниями потребительского общества
  • правление – исполнительный орган
Также создается ревизионная комиссия потребительского общества, которая осуществляет контроль за соблюдением устава, его хозяйственной и финансовой деятельностью, а также за созданными им организациями и подразделениями.
 

Высший орган управления кооперативом

Рассмотрим функции и компетенцию высшего органа управления, общего собрания.
Общее собрание потребительского кооператива полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельности ПК, в том числе подтверждать или отменять решения совета, правления.
К исключительной компетенции общего собрания относятся:
  • принятие устава потребительского общества, внесение в него изменений и дополнений;
  • определение основных направлений деятельности общества;
  • избрание председателя и членов совета, членов ревизионной комиссии потребительского общества и прекращение их полномочий, заслушивание отчетов об их деятельности, определение средств на их содержание;
  • определение размеров вступительного и паевого взносов;
  • исключение пайщиков из потребительского общества;
  • решение вопросов о создании союзов, вступлении в союзы и выходе из них;
  • избрание представителей потребительских обществ союза;
  • выработка наказов представителям потребительских обществ союза для принятия по ним решений общими собраниями представителей потребительских обществ союза;
  • утверждение программ развития потребительского общества, его годовых отчетов и бухгалтерских балансов;
  • порядок распределения между пайщиками доходов от предпринимательской деятельности потребительского общества;
  • порядок покрытия убытков, понесенных потребительским обществом;
  • определение видов, размеров и условий формирования фондов потребительского общества;
  • отчуждение недвижимого имущества потребительского общества;
  • создание хозяйственных обществ;
  • принятие решений о реорганизации и ликвидации потребительского общества.
Также в Уставе ПК можно прописать иные компетенции общего собрания.
Решение по вопросу, относящемуся к исключительной компетенции общего собрания пайщиков кооператива, считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети голосов от числа присутствующих на общем собрании пайщиков кооператива. Уставом кооператива может быть предусмотрен более высокий кворум для принятия решения по вопросу, относящемуся к исключительной компетенции общего собрания пайщиков кооператива. Уведомление о предстоящем рассмотрении вопроса, относящегося к исключительной компетенции общего собрания пайщиков кооператива, в обязательном порядке направляется всем пайщикам кооператива, имеющим право участия в голосовании по данному вопросу. При нарушении указанного требования решение общего собрания пайщиков кооператива считается неправомерным.

Совет кооператива

Совет потребительского кооператива является органом управления потребительского кооператива, представляет интересы пайщиков потребительского кооператива, защищает их права и подотчётен общему собранию. Совет потребительского кооператива осуществляет полномочия, определенные Уставом и решениями общих собраний потребительского кооператива, за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания потребительского кооператива. Председатель и члены совета потребительского кооператива избираются сроком на пять лет из числа не допускавших нарушений прав пайщиков и Закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» пайщиков потребительского кооператива и (или) представителей юридических лиц, являющихся пайщиками потребительского кооператива, и могут переизбираться неограниченное количество раз. 
Члены совета потребительского кооператива исполняют свои полномочия на общественных началах. Порядок возмещения расходов, связанных с исполнением полномочий членами совета потребительского кооператива определяется общим собранием потребительского кооператива в пределах утвержденного бюджета (сметы) и на основании «Положения» о порядке использования соответствующих фондов потребительского кооператива.
Председатель совета потребительского кооператива может исполнять свои полномочия на возмездной основе, в пределах утвержденного бюджета (сметы) и на основании «Положения» о порядке использования соответствующих фондов потребительского кооператива. Численный состав совета потребительского кооператива определяется на основании решения общего собрания потребительского кооператива. 
В состав совета потребительского кооператива должны входить пайщики, являющиеся работниками потребительского кооператива, и пайщики, не являющиеся работниками потребительского кооператива. Члены совета потребительского кооператива, исполняющие свои полномочия на общественных началах, могут быть освобождены от исполнения полномочий в любое время на основании решения общего собрания потребительского кооператива. Председатель совета потребительского кооператива, исполняющий свои обязанности на платной основе, может быть уволен досрочно на основании решения общего собрания потребительского кооператива в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Решение об увольнении председателя совета потребительского кооператива по собственному желанию, в порядке перевода или по соглашению сторон принимается советом потребительского кооператива.
Совет потребительского кооператива в течение 30 дней со дня увольнения или освобождения от исполнения полномочий председателя или члена совета потребительского кооператива проводит общее собрание потребительского кооператива по вопросу избрания нового председателя или члена совета потребительского кооператива. Досрочно избранный председатель или член совета потребительского кооператива исполняет свои обязанности (полномочия) до истечения пятилетнего срока полномочий предыдущего председателя или члена совета потребительского кооператива
К исключительной компетенции совета потребительского кооператива относятся:
  • проведение общих собраний потребительского кооператива;
  • определение полномочий правления потребительского кооператива и осуществление контроля за его деятельностью;
  • утверждение Положения о правлении потребительского кооператива и отчета о его деятельности;
  • утверждение бюджета и расходов потребительского кооператива;
  • назначение, увольнение, освобождение от исполнения полномочий заместителей председателя совета потребительского кооператива, членов правления потребительского кооператива, назначение, увольнение председателя правления потребительского кооператива, заместителей председателя правления потребительского кооператива.
  • создание кооперативных участков;
  • создание филиалов, представительств и других структурных подразделений потребительского кооператива, назначение их руководителей;
  • разработка и утверждение целевых Программ потребительского кооператива;
  • отчуждение имущества потребительского кооператива, за исключением имущества, отчуждение которого относится к исключительной компетенции общего собрания потребительского кооператива;
  • установление порядка внесения пайщиками членских взносов, а также размеров и порядка внесения пайщиками членских целевых взносов.
 
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции совета, не могут быть переданы на решение правления потребительского кооператива.
Пайщики вправе участвовать в заседании совета потребительского кооператива с согласия совета. Совет потребительского кооператива вправе по своему усмотрению привлекать к участию в заседаниях независимых экспертов и специалистов.
Председатель совета потребительского кооператива, его заместители и другие члены совета несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с Уставом потребительского кооператива и законодательством Российской Федерации.
Совет потребительского кооператива не реже, чем один раз в календарный год отчитывается перед общим собранием потребительского кооператива.
Распределение полномочий между членами совета потребительского кооператива осуществляет совет потребительского кооператива.
Член совета не может быть членом правления или членом ревизионной комиссии потребительского кооператива.
Совет потребительского кооператива может исполнять функции правления до момента его формирования.
К компетенции председателя совета потребительского кооператива относятся следующие вопросы:
  • организация работы совета;
  • созыв заседаний совета и их ведение;
  • определение повестки дня заседания совета;
  • представление совету кандидатур на должность заместителей председателя совета, председателя правления, внесение предложений о досрочном прекращении их полномочий или освобождении от должности, предложений по количественному составу правления кооператива.
Председатель совета, его заместители могут единолично принимать решения, издавать распоряжения по вопросам, отнесенным к их компетенции. Полномочия заместителей председателя совета устанавливаются постановлением совета в форме должностных обязанностей.

Правление кооператива

Правление потребительского кооператива - исполнительный орган потребительского кооператива, создаваемый для руководства хозяйственной деятельностью потребительского кооператива, назначаемый советом потребительского кооператива и подотчетный совету потребительского кооператива.
Вопросы, не относящиеся к исключительной компетенции общего собрания потребительского кооператива и исключительной компетенции совета потребительского кооператива, могут быть переданы на решение правления потребительского кооператива.
Председатель правления потребительского кооператива без доверенности действует от имени потребительского кооператива, издает распоряжения и дает указания в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми работниками потребительского кооператива.
Правление потребительского кооператива несет ответственность за хозяйственную деятельность потребительского кооператива. Распределение обязанностей между членами правления потребительского кооператива осуществляется правлением.
Отношения между потребительским кооперативом и членами правления имеют характер одного из типов отношений, регулируемых трудовым договором работодателя с работником или договором гражданско-правового характера (об оказании услуг, подряда, поручения или др.) юридического лица с физическим лицом, при этом последний должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Правовой характер и конкретные условия договоров с членами правления определяются по решению совета потребительского кооператива. Члены правления могут осуществлять свою деятельность на общественных началах.
К компетенции правления кооператива относятся следующие вопросы:
  • прием в члены кооператива и прекращение членства в кооперативе, если уставом кооператива решение этих вопросов не отнесено к компетенции иных органов кооператива;
  • созыв и проведение годового общего собрания членов кооператива и внеочередного общего собрания членов кооператива, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 35 ФЗ;
  • избрание или назначение исполнительных органов кооператива (единоличного исполнительного органа, управляющей организации или управляющего, а также членов коллегиального исполнительного органа кооператива), досрочное прекращение их полномочий, если уставом кооператива это отнесено к компетенции правления кооператива;
  • контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива;
  • предварительное утверждение форм участия в деятельности кооператива;
  • утверждение порядка передачи жилого помещения в пользование члену кооператива после внесения им в течение установленного периода части паевого взноса в соответствии с выбранной формой участия в деятельности кооператива;
  • предварительное утверждение годового отчета кооператива и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива;
  • предварительное утверждение аудиторского заключения;
  • утверждение аудитора кооператива и условий договора с ним, а также принятие решения о расторжении такого договора;
  • утверждение оценщика и условий договора с ним, а также принятие решения о расторжении такого договора;
  • принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств кооператива;
  • одобрение договоров займа и кредитных договоров;
  • иные предусмотренные настоящим Федеральным законом и (или) уставом кооператива вопросы.
Правление кооператива решает вопросы, относящиеся к его компетенции, на своих заседаниях. Правление кооператива правомочно принимать решения, если на заседании правления присутствуют члены правления, которые составляют не менее пятидесяти процентов от общего числа членов правления. Решения правления кооператива принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом кооператива. Решения, принятые правлением, оформляются в виде протоколов заседаний правления кооператива. Протоколы заседаний правления кооператива подписываются председателем правления кооператива и секретарем заседания правления кооператива.

Председатель кооператива

Председатель кооператива имеет право 
  • предпринимать действия для предотвращения и устранения случаев любых нарушений или несоответствий.
  • получать все предусмотренные законодательством социальные гарантии.
  • требовать оказание содействия в исполнении своих должностных обязанностей и осуществлении прав.
  • требовать создание организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей и предоставление необходимого оборудования и инвентаря.
  • знакомиться с проектами документов, касающимися его деятельности.
  • запрашивать и получать документы, материалы и информацию, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей и распоряжений руководства.
  • повышать свою профессиональную квалификацию.
  • сообщать обо всех выявленных в процессе своей деятельности нарушениях и несоответствиях и вносить предложения по их устранению.
  • право ознакамливаться с документами, определяющими права и обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества исполнения должностных обязанностей.

Членство в кооперативе и паевые взносы

Членами Кооператива могут быть внесшие установленный настоящим уставом паевой взнос граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть членами кооператива наравне с гражданами Российской Федерации. Кооператив открыт для вступления новых членов. Вступление в Кооператив производится путем, установленном в уставе кооператива. 
Член Кооператива обязан внести к моменту государственной регистрации кооператива не менее чем 10% паевого взноса. 
Паевым взносом члена кооператива могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, а также иные объекты гражданских прав. Земельные участки и другие природные ресурсы могут быть паевым взносом в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и природных ресурсах. Оценка паевого взноса проводится при образовании кооператива по взаимной договоренности его членов на основе сложившихся на рынке цен, а при вступлении в кооператив новых членов - комиссией, назначаемой правлением Кооператива. Оценка паевого взноса, превышающего 250 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, должна быть подтверждена независимым оценщиком. Может быть установлен минимальный дополнительный паевой взнос, подлежащий внесению членом кооператива, не участвующим своим трудом в деятельности кооператива.
Количество членов кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в деятельности Кооператива, но не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не может превышать 25% числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности. В случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены Кооператива.  Однако в уставе можно установить запрет на прием в члены кооператива наследников умершего члена Кооператива. В этом случае необходимо включить в устав правило о том, что кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива, причитающиеся ему заработную плату, премии и доплаты. Член кооператива имеет право:
  • участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса;
  • избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива;
  • вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц;
  • получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты;
  • запрашивать и получать информацию от должностных лиц кооператива по любым вопросам его деятельности;
  • выйти по своему усмотрению из кооператива и получить предусмотренные Федеральным законом «О производственных кооперативах» и настоящим уставом выплаты;
  • обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе обжаловать решения общего собрания членов Кооператива и правления кооператива, нарушающие его права;
  • реализовать другие права, предусмотренные настоящим уставом.
Члены Кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, имеют, кроме того, право получать плату за свой труд в денежной и (или) натуральной формах.
Член Кооператива обязан:
  • внести паевой взнос;
  • участвовать в деятельности Кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса, минимальный размер которого определяется настоящим уставом;
  • соблюдать установленные для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности, правила внутреннего распорядка;
  • нести предусмотренную Федеральным законом «О производственных кооперативах» и  уставом субсидиарную ответственность по долгам кооператива.
Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из него, предупредив в письменной форме председателя (вариант: правление) кооператива не позднее чем за две недели. Исключение из членов кооператива допускается только по решению общего собрания членов кооператива в случаях:
  • если член кооператива не внес в установленный настоящим уставом срок паевой взнос;
  • если член кооператива не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности, возложенные на него настоящим уставом.
В уставе можно предусмотреть и другие основания исключения из кооператива. Член наблюдательного совета кооператива или исполнительного органа кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в связи с его членством в аналогичном кооперативе. Исключение из членов кооператива по основаниям, не предусмотренным настоящим уставом, не допускается. Исключаемый член Кооператива должен быть извещен в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания и вправе предоставить указанному собранию свои объяснения. Решение об исключении из кооператива может быть обжаловано в суд. Лицу, прекратившему членство в кооперативе, выплачивается стоимость пая или выдается имущество, соответствующее его паю, а также производится выплата стоимости пая или выдача другого имущества вышедшему (исключенному) члену кооператива  по окончании финансового года и утверждении бухгалтерского баланса кооператива. Примечание. В уставе можно предусмотреть и иной порядок выплаты стоимости пая или выдачи другого имущества. Расчеты по оплате труда с членом кооператива осуществляются в день его выхода (исключения) из кооператива, за исключением случая, если он продолжает работу в Кооперативе на условиях найма. Наличие у члена кооператива задолженности не может служить основанием для отказа в осуществлении им права на выход из кооператива. При отказе бывшего члена кооператива выплатить задолженность добровольно кооператив вправе взыскать ее в установленном порядке.

Ответственность кооператива

С точки зрения закона владельцами собственности кооператива являются все его участники. Доля обычно определяется в зависимости от размера внесенного пая, как в денежном, так и в других эквивалентах (трудом, товарами). Соответственно, по обязательствам кооператива несут субсидиарную (дополнительную) ответственность все его члены.
Обычно это становится заметно только в ситуации, когда организация оказывается на грани банкротства и не способна расплатиться с кредиторами. В таком случае пайщики сообща обязаны погасить задолженность личными средствами и имуществом.
Система взыскания финансовых средств может отличаться в зависимости от разновидности кооператива:
  1. Потребительский. Для некоммерческих организаций процедура привлечения к субсидиарной ответственности реализуется ежегодно. По итогам года, когда подбивается бюджет, пайщики обязаны внести дополнительные взносы, равномерно распределяющиеся на погашение задолженности. Этот момент обязательно прописывается в уставе, и новые члены кооперации берут на себя обязательства по погашению ранее образовавшихся задолженностей.
  2. Производственный. Для коммерческих организаций последовательность взыскания иная: погашению долговых обязательств предшествует процедура оформления банкротства, в ходе которой распродается имеющееся имущество и рассматривается целесообразность привлечения к субсидиарной ответственности учредителей, руководителя, главного бухгалтера и должностных лиц, если их решения могли повлиять на снижение ликвидности предприятия. При отсутствии внутренних факторов возникновения банкротства задолженности, которые кооператив по итогам расчетов не способен погасить собственными средствами и имуществом, оплачивают пайщики.
Председатель кооператива несет ответственность за:
  • невыполнение или несвоевременное выполнение возложенных настоящей должностной инструкцией обязанностей и (или) неиспользование предоставленных прав.
  • несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка, охраны труда, техники безопасности, производственной 
  • разглашение информации об организации (предприятии/учреждении), относящейся к коммерческой тайне.
  • неисполнение или ненадлежащее исполнение требований внутренних нормативных документов организации (предприятия/учреждения) и законных распоряжений руководства.
  • правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством.
  • причинение материального ущерба организации (предприятию/учреждению) в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством.
  • неправомерное использование предоставленных служебных полномочий, а также использование их в личных целях.
Остались вопросы?
Пишите или звоните!
8-495-0034571 (МСК), 8-812-6290003 (СПБ), 8-968-8783899 (по России).
 
Вам также может быть интересно:
Имя:
Телефон:
Текст:

Статьи

16:12 05/02/2021 г.
Что нужно знать после создания НКО. Обязательные действия, после регистрации НКО.
19:47 07/12/2020 г.
Список всех необходимых услуг для НКО в одном месте. Более 40 специалистов во всех необходимых направлениях. Эксперты для решения сложных задач и недорогой аутсорсинг сотрудника для решения простых. Перечислим каждую из услуг и зачем она нужна. Уверен, что о некоторых из них Вы не знали...
00:00 20/02/2019 г.
Прежде чем вносить изменения в НКО любой из форм, необходимо ответить на несколько вопросов: Можно ли в вашей форме внести необходимые изменения впринципе. Куда подавать эти изменения в Минюст или ФНС. Если изменений несколько, какими этапами их подавать и в какой очередности. Придется ли из-за изменений приводить в соответствие (писать заново) Устав.
00:00 20/02/2019 г.
Итак. Вы решили создать Некоммерческую организацию, знаете чем хотите заняться, но вот вопрос: какая организационно-правовая форма Вам подходит. Возьмем основные формы НКО, перечислим каждую из них, и рассмотрим для чего предназначена каждая.
11:51 07/11/2018 г.
В конце июля 2017 года принят новый закон, который вступает в силу с 2019 года: ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 217-ФЗ). Уже, исходя из названия данного закона, можно сделать выводы о грядущих изменениях. Изменяться или дополняться ранее принятые законодательные акты. Переходный период установлен сроком на 5 (пять) лет.