Регистрация НКО-1 день и 19 500р.

8 (800) 100-4236

Отказы Минюста в государственной регистрации НКО

вернуться назад
Наталья
Руководитель юристов
Высшая компетенция НКО

Отказы Минюста в регистрации НКО.

Опишем главные причины отказов Минюста в регистрации некоммерческой организации. Зная их вы будете иметь возможность не допустить их. Почему могут отказать в государственной регистрации НКО? Достаточно логичный вопрос, который может встать перед учредителем некоммерческой организации. 
Условно отказы в государственной регистрации НКО можно разделить на два вида: 
  1. Отказы, которые предусмотрена законодательством РФ
  2. Отказы, которые законодательством РФ не предусмотрены   
Отказы, которые предусмотрены законодательством РФ. Одним из главных законодательных актов, регламентирующих деятельность некоммерческих организаций является Федеральный закон о Некоммерческих организациях. Данным законом четко предусмотрен ряд пунктов, по которым будет вынесен отказ в государственной регистрации. Есть простой и короткий ответ на вопрос.

Как не получить отказ в Минюсте?

Ниже мы перечислим основные причины отказов и начнем с самах популярных, а потом назовем остальные. Неважных среди них нет.

   1. Отсутствие опыта в регистрации НКО

Если учредительные документы НКО противоречат Конституции РФ и действующему законодательству. Опытный "юрист-регистратор НКО" без проблем подготовит для Вас документы. При самостоятельной регистрации НКО возникает много сложностей, так как зачастую один закон может противоречить другому. Также не все могут правильно трактовать закон верно. Как итог, отказ в регистрации и повторные расходы (госпошлина и т.д.). Соответственно возникают спорные ситуации и без практики принять верное решение очень сложно.   

   2. В случае не уникальности наименования НКО

Наименование некоммерческой организации должно быть уникальным, то есть на момент регистрации организации не должно существовать организации с аналогичным наименованием. Уникальность наименования НКО можно проверить на сайте ФНС. Не должно существовать организации с таким же наименованием. Не забывайте и о том, что в наименовании должен быть отражен характер деятельности. Например: Фонд помощи детям «Ромашка» или Автономная некоммерческая организация развития спорта «Чемпион». Если подать документы с наименованиями Фонд «Ромашка» и Автономная некоммерческая организация «Чемпион», то документы вернут. В наименовании общественных организаций должно быть указание на территориальную сферу деятельности.  Кроме того, не стоит забывать, что наименование некоммерческой организации должно быть указано на русском языке. 
В действительности очень часто встречаются случаи, когда учредители подают документы с наименованием на иностранном языке. Это противоречит законодательству и результатом является отказ в государственной регистрации. Организация может иметь наименование на иностранном языке. Обращаем Ваше внимание, что наименование на иностранном языке должно быть точным переводом с русского языке. Иное не допускается, так как велик риск отказа. Наименование НКО не должно содержать в себе наименование государственных органов и местной власти, существующих политических партий. 
 
В наименование Некоммерческой организации существуют требования к использованию в наименовании Россия, Российская Федерация и производные от них слова. К примеру, слово «Российский». Существует общее правило – использовать Россия и Российская Федерация можно только с разрешения Правительства РФ. Порядок выдачи разрешения предусмотрен законодательством. Однако существуют и исключения: 
  • общероссийские организации могут не получать разрешение на использование Россия; 
  • действующие на момент государственной регистрации не менее 50 лет религиозные централизованные организации; 
  • Некоммерческие организации, созданные в соответствии с федеральными законами, актами главы государства, Правительства РФ, а также организации, единственный учредитель которых юридическое лицо, созданное на основании таких актов. 

   3. Наименование НКО

Название НКО не должно оскорблять нравственность, национальные и религиозные чувства населения. Подразумевается, что наименование НКО оскорбляет честь и достоинство других лиц посредством антиобщественного образа жизни и аморального поведения в обществе. Оскорбление национальных чувств населения может быть в связи с действиями, которые направлены на возбуждение расовой вражды, унижение достоинства граждан, пропаганду превосходство какой-либо конкретной нации, пропаганда неполноценности граждан по расовой принадлежности. Оскорбление религиозных чувств может быть связано со свободным исповеданием и распространением веры, совершением богослужений и обучением религии. Обратите внимание, что указание в наименовании НКО сведений, которые оскорбляют нравственность, национальные и религиозные чувства граждан могут повлечь за собой не только отказ в государственной регистрации, но и уголовную ответственность. 

   4. Не полный список требуемых документов 

Отказ в государственной регистрации можно получить, если собрать неполный пакет документов или оформить эти документы не должным образом.
В Минюст мы подаем:
  • Устав - 3 экземпляра;
  • Решение (Протокол) - 2 экземпляра;
  • Заявление – 1 экземпляр заверенное у нотариуса;
  • Заявление – 1 экземпляр подписывает заявитель (без нотариального заверения);
  • Оригинал квитанции об уплате государственной пошлины;
  • Копия нотариальной доверенности.
Документы должны быть подписаны синей ручкой. Двусторонняя печать документов не допускается. Документы более двух листов должны быть пронумерованы и прошиты. 

   5. Ненадлежащие учредители НКО

Отказ в государственной регистрации можно получить в случае ненадлежащих учредителей. Например, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение о нежелательном пребывании и проживании этих граждан на территории России или если в отношении физического лица было вынесено решение суда с указанием на то, что его деятельность является экстремистской. Также лицо не может быть учредителем НКО если:
  • В течение 10 лет, лицо было раньше руководителем или было в составе высшего органа управления религиозной или иной организации, в отношении которой было вынесено решение суда о запрете деятельности этой организации.  
К учредителям организаций разных организационно-правовых форм выдвигаются разные требования. Общественную организацию могут создать физические лица или юридические лица - общественные объединения. Создать Общественную организацию могут минимум 5 учредителей. 
Ассоциацию могут создать физические и юридические лица – минимум 2 учредителя. От юридического лица – учредителя понадобится протокол высшего органа управления о принятии соответствующего решения. 
Коллегию адвокатов и Адвокатское бюро вправе учредить минимум 2 адвоката, имеющих стаж адвоката не менее 5 лет. При не соблюдении данного требования Вы получите отказ в государственной регистрации. 
Автономную некоммерческую организацию и Фонд вправе учредить физическое или юридическое лицо. 
Во всех организационно-правовых формах учредитель-физическое лицо должно быть полностью дееспособное. Также учредителями могут быть иностранные граждане, законно находящиеся в момент регистрации на территории Российской Федерации. От них потребуется документ, подтверждающий законность нахождения гражданина на территории страны. Это может быть вид на жительство или виза. 

   6. Нарушение полномочий подписантов

Отказ при ликвидации и реорганизации можно получить, если решение принято не уполномоченным лицом или органом управления Организации.

   7. Недостоверные сведения в предоставленных документах в Минюст

Отказ в государственной регистрации НКО Вы получите в случае указания недостоверных сведений в документах на государственную регистрацию.  В заявлении на государственную регистрацию все данные об учредителях указываются в соответствии с паспортом или учредительными документами (если учредитель юридическое лицо). При наличии ИНН у учредителя, но отсутствии его в заявлении получите отказ. Обязательно нужно указать в заявлении телефон и электронную почту. 
В действующей организации документы на внесении изменений заверяет лицо, действующее без доверенности от имени этого юридического лица. В случае если заявителем будет другое лицо, последствием будет отказ в государственной регистрации изменений. Данные о юридическом лице также должны быть заполнены без ошибок. Ошибка повлечёт за собой отказ. 

   8. Недостоверные сведения в предоставленных документах в Минюст

В протоколе на государственную регистрацию и в Уставе создаваемого юридического лица должны быть сформированы органы управления, в соответствии с действующим законодательством. Несоблюдение данного требования абсолютно точно повлечет отказ. 
Например, высший орган управления Общественной организации и Ассоциации является общее собрание членов. Состав коллегиального постоянно действующего руководящего органа управления Общественной организации или Ассоциации должен состоять минимум из четырех членов, если одним из них будет руководитель. Если в организации или ассоциации планируется два руководителя и оба желают войти в совет, скажем Совета, пропорционально должно увеличиться количество учредителей до 9 человек. Данное требование регламентировано Гражданским кодексом и его несоблюдение повлечет к отказу в государственной регистрации. 
В Фонде высшим органом управления является Совет, назовете его Правлением и подадите на регистрацию – получите отказ. Также, обязательно, в фонде должен быть сформирован Попечительский совет. В совет и в попечительский совет Фонда должно войти минимум по два лица. 
Состав высшего управления Автономной некоммерческой организации должен состоять минимум из трех лиц, если одним из них будет руководитель создаваемой Организации. 
Все органы управления формируются при создании некоммерческой организации. 
 

  9. Прочие причины отказов и как их избежать

 

Существуют отказы, которые четко не предусмотрены законодательством, однако исходя из практики можно получить отказы в регистрации.

Подготовка документов, которые не соответствуют действующему законодательству, влечет за собой отказ в государственной регистрации.

Для самостоятельной регистрации некоммерческой организации нужно быть очень осведомленным человеком во многих областях законодательства. Так недостаточно знать только основные положения ГК РФ, и ФЗ №7 о Некоммерческих организациях.
 
  • Деятельность Общественных организаций дополнительно регламентируется Федеральным законом об общественных объединениях. Например, высшим органом управления Общественных организаций является Съезд (конференция) или общее собрание членов. Однако указав высшим органом управления Межрегиональной организации Общее собрание членов – получим отказ в государственной регистрации. Для Общероссийской и межрегиональной организации высшим органом управления является съезд или конференция. Для местной и региональной организации – общее собрание членов. Говоря, о наименовании общественной организации – отсутствие указания на территориальную сферу деятельности получим отказ. При создании межрегиональной и общероссийской организации необходимо предоставлять протоколы учредительных собраний Региональных отделений. Даже допустив ошибку в данных протоколах можно получить отказ. Например, все субъекты должны быть прописаны в соответствии со статьей 65 Конституции России. Деятельность спортивных федераций дополнительно регламентируется Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
  • Деятельность Благотворительных фондов и благотворительных организациях дополнительно регламентируется ФЗ о «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». В данном законе четко прописаны цели создания благотворительной организации. В уставе создаваемого фонда можно указать только данные цели. Указание других целей повлечет за собой отказ в государственной регистрации. Также в уставе Фонда должна быть описана Благотворительная программа Фонда.
  • Деятельность образовательных АНО дополнительно регламентируется Федеральным законом «Об образовании в российской федерации». Устав обычной Автономной некоммерческой организации и Образовательной АНО сильно отличается. В уставе образовательной АНО должны быть прописаны типы и виды образовательных программ, планируемых осуществлять организацией. В наименовании Образовательной АНО должно быть указание на вид осуществляемого образования: дополнительного образования, высшего профессионального образования, дошкольного образования. В уставе образовательной АНО. Кроме стандартных положений, прописываемых в уставе АНО, в уставе образовательной АНО должны быть прописаны основные характеристики организации образовательного процесса, права и обязанности участников образовательного процесса, конференция работников и обучающихся. Все вышеуказанные пункты должны быть прописаны в соответствии с законом об образовании. Устав, поданный на регистрацию с нарушением требований законодательства, не пройдет правовую экспертизу. Как следствие отказ в государственной регистрации.
  • Деятельность Коллегий адвокатов и Адвокатских бюро дополнительно регламентируется Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Так создать коллегию или бюро могут адвокаты, которые имеют стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, а также адвокаты должны быть внесены в один региональный реестр. Руководителем адвокатского бюро может быть только Управляющий партнер. Также коллегию адвокатов или адвокатское бюро могут создать минимум два учредителя. В случае нарушения вышеуказанных пунктов приведет к отказу в государственной регистрации.
  • Существуют определённые требования при использовании имени гражданина или части наименования юридического лица в наименовании создаваемой Организации. Так в каждом случае, потребуется нотариально заверенное согласие при использовании имени или фамилии гражданина в наименовании Организации. Может возникнуть ситуация, когда требуется внести в наименование юридического лица имя и фамилию уже умершего человека. В данном случае потребуется нотариальное согласие от наследников. От юридического лица потребуется также нотариальное согласие, который должен будет заверить руководитель этой организации. В случае не соблюдения данных пунктов будет отказ в государственной регистрации.  
  • Отказ в государственной регистрации можно получить по многим незначительным ошибкам. Например, если в форме заявления на государственную регистрацию указать одно сокращенное наименование, а в уставе другое – получим отказ.  
  • В законодательстве четко указано, что в состав учредителей организации могут войти новые учредители, однако на практике этого не происходит. Вход в учредители предусмотрен только в Автономной некоммерческой организации. Минюст пишет отказы, ссылаясь на то, что данная процедура не предусмотрена их регламентом.
  • Многие клиенты обращаются к нам, после того как получили отказ в государственной регистрации по выходу учредителя, так как выход учредителя осуществляется через управление Федеральной налоговой службы.
  • Очень часто допускаются ошибки в протоколе создаваемой организации. В протоколе указывается одна дата, на титульном листе устава – другая. В протоколе указывается Место проведения учредительного собрания – это должен быть будущий юридический адрес организации. Если органы управления формируются не из учредителей, то в проколе должны быть указаны члены органов управления в присутствующих лицах на собрания. В повестке дня протокола должны быть указаны положения об избрании председателя и секретаря собрания учредителей, об избрании лица, ответственного за подсчет голосов, о создании Организации, об утверждении Устава Организации, об избрании органов управления Организации. В протоколе обязательно должен быть указан пункт о порядке, размере и способе формирования имущества Организации и об (адресе) месте нахождения Организации. Данные два пункта должны быть прописаны именно так, и не иначе.
  • Указывают юридический адрес организации. Такого понятия как фактический и юридический адрес в законодательстве нет. Пункт о формировании имущества тоже должен быть прописан в соответствии с Гражданским кодексом. Если пункты прописать по-другому будет отказ. В протоколе должен быть пункт о назначении лица, ответственного за государственную регистрацию Организации.
  • Некоммерческая организация вправе иметь символику: эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны. Если у организации имеется символика, например эмблема, то она должна быть отражена в Уставе организации. Ее рисунок и описание необходимо включить при создании, а если эмблема появилась в процессе деятельности организации, необходимо внести изменения в Устав и включить описание в устав Организации. Символика некоммерческой организации не вправе совпадать с символикой государства, с символикой субъектов РФ, символикой муниципальных образований, органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, символикой других государств, а также с символикой различных международных организаций.
 В любом случае для регистрации Некоммерческой организации нужен большой опыт регистрации. 

Как не получить отказ в Минюсте.

 Как мы писали выше, главная причина отказа, это отсутствие опыта. Большинство ошибок являются следствием его отсутствия. И есть простой ответ на заданный вопрос. Надо поручить работу профессионалам, например нам. Опишу почему:

  • Мы создаем и изменяем НКО каждый день, более 300 в год.
  • Знаем все формы и их особенности.
  • Гарантия отсутствия отказа по договору. В случае отказа, дополнительные потери времени и денег несем Мы.
  • Отсутствия отказов по последним 100 регистрациям.

Остался вопрос? Смело пишите или звоните!

 

 

Как оспорить отказ МИНЮСТА? 

Как известно, полномочия по регистрации некоммерческих организаций возложено на Министерство Юстиции. Так как же быть в случае, если МИНЮСТ отказал? В случае, если Вы получили решение регистрирующего органа с отказом в государственной регистрации,  необходимо провезти анализ основания отказа и выбрать наиболее подходящий вариант:  
  1. Bсправлять ошибки в документах и повторно подавать документы на регистрацию; 
  2. Оспорить решение в вышестоящем органе, а далее в суде. 
В первом случае устраняются все причины отказа и подаются вновь на регистрацию. В случае получении отказа  в регистрации Некоммерческой организации заявитель может получить обратно один экземпляр представленных в Министерство юстиции документов, кроме оригинала квитанции об уплате государственной пошлины. Для этого заявителю или представителю по доверенности необходимо обратиться в регистрирующий орган с письменным заявлением о возврате документов. Через пять дней документы выдаются на руки. Далее документы приводятся в соответствие с законодательством РФ и подаются на регистрацию повторно. Как правило, через 1,5 месяца у Вас на руках уже будут зарегистрированные документы на руках.  
 
Однако бывают случаи, когда отказ считают незаконным, тогда пишется жалоба в вышестоящий орган. К жалобе прилагается копия отказа в государственной регистрации. Жалоба может быть подана лично или по почте. Заявитель в письменной жалобе обязательно указывает адресата: Минюст России, или это может быть фамилия, имя, отчество и  должность соответствующего должностного лица. Также указываются свои реквизиты: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), или же полное наименование для юридического лица, юридический адрес, по которому должен быть оправлен ответ на жалобу, уведомление о переадресации обращения, заявитель в жалобе должен изложить суть жалобы, поставить личную подпись и дату.  
 
Как правило, к жалобе для подтверждения своих доводов заявитель должен приложить копии документов (которые были поданы на регистрацию и в результате был получен отказ). 
В результате рассмотрения жалобы должностным лицом Минюста принимают решение, которое или удовлетворяет требования заявителя или отказывает в удовлетворении обращения. Письменный ответ с результатом рассмотрения направляется заявителю почтой. В случае, если в письменной жалобе не были указаны ФИО заявителя и адрес, то ответ на жалобу не дается.
 
В случае, если в МИНЮСТ была направлена жалоба, которая содержит нецензурную или оскорбительную лексику, угрозу жизни или здоровью или имуществу должностного лица, членов его семьи, то должностное лицо может оставить такое заявление без ответа, а также в дальнейшем сообщить заявителю, который направил обращение с содержанием о недопустимости злоупотребления правом. Если текст жалобы начитаем, то ответ на жалобу не дается и об этом сообщается заявителю по реквизитам, которые были указаны при подаче жалобы. Если одна и та же жалоба подается многократно, уполномоченной лицо вправе принять решение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. 
 
Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. 
В независимости кем подается иск – физическим или юридическим лицом, документы рассматриваются в Арбитражном суде. Документы подаются лично, по почте или через систему электронное правосудие.   
 
Если Вы желаете сэкономить время и наиболее быстро зарегистрировать Организацию, то вернее будет остановиться на первом варианте. Срок повторной подачи документов составит 1,5 месяца. 
 
Если же для Вас принципиальны основания отказа и без них Организация вам и не нужна- то для Вас второй вариант. Также подача жалобы и дальнейший суд с МИНЮСТом может отнять у Вас много времени – вплоть до полугода. Жалоба и суд не всегда действенный рычаги, и не будут являться для Вас гарантом того, что организацию зарегистрируются с пунктами, по которым отказали на первом этапе.  Поэтому очень важно  провести грамотный юридический анализ отказа в государственной регистрации и решить о дальнейших действиях. 
 

Остался вопрос? Звоните!

8-495-0034571 (МСК), 8-812-6290003 (СПБ), 8-968-878389 (по России).

Имя:
Текст:
13.09.2019 Дмитрий
Здравствуйте, есть ли у Вас услуга проверки документов? т.е. я подготовил самостоятельно, но хотел бы чтобы профессионалы проверили.

Другие статьи:

21:40 27/11/2019 г.
Чем может заниматься НКО и как определить уставную деятельность некоммерческой организации? Подробно ответим на этот вопрос и расскажем, как важно для НКО соблюдать свои уставные цели. И что надо делать, чтобы Минюст не ликвидировал НКО за нарушение уставной деятельности. Рассмотрим какие бывают социальные цели у НКО и является ли коммерческая деятельность уставной.
10:54 17/10/2019 г.
В нашей практике мы часто сталкиваемся с тем, что учредители и лица, участвующие в деятельности некоммерческих организаций путают цели и предмет деятельности с ОКВЭДами.
13:55 03/10/2019 г.
Какие действия должна предпринять некоммерческая организация для создания Филиала? Осуществляется ли постановка созданного филиала на налоговый учёт?
13:46 28/08/2019 г.
Рассмотрим в каких ситуациях Минюст может ликвидировать НКО, как избежать ликвидации некоммерческой организации и дисквалификации руководителя и участников организации.
19:47 07/08/2019 г.
Список всех необходимых услуг для НКО в одном месте. Более 40 специалистов во всех необходимых направлениях. Эксперты для решения сложных задач и недорогой аутсорсинг сотрудника для решения простых. Перечислим каждую из услуг и зачем она нужна. Уверен, что о некоторых из них Вы не знали...
09:54 03/07/2019 г.
Каждый день Мы получаем вопрос, связанный с возможностью электронно или онлайн зарегистрировать некоммерческую организацию. Связаны они с противоречивой информацией в интернете. Постараюсь внести ясность и предоставить достоверную информацию.
17:52 19/03/2019 г.
Очень часто после встает вопрос в финансировании НКО. И встает вопрос, можно ли получить кредит или займ. Ответ на этот вопрос не простой
13:28 04/03/2019 г.
Некоммерческие организации создаются с разными целями, но у СО НКО имеются свои специфические черты, ведь они занимаются решением широкого перечня социальных проблем.
13:35 25/02/2019 г.
Во все времена организации открывали, вносили изменения, реорганизовывали, продавали, покупали и т.д., но практически никогда на законных основаниях нельзя было полностью перерегистрировать некоммерческую организацию на себя и вот с 2016 года законодатель, можно сказать, на новый год дарит нам такой прекрасный подарок.
Все статьи