• Регистрация НКО - 19500 рублей.
  • Удаленно через ЭЦП, скидка 30%
  • Бух.учет от 2000 р. в месяц.
  • В 48 регионах РФ. 38 Экспертов.
  • - ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ!
  • При поддержке Общероссийской "Партнер"

Дмитриева А. С. Руководитель юр. отдела
Эксперт регистрации НКО

Регистрация НКО под ключ - 19500р.
Архитектура НКО - 39500р.
Сами готовим, подаем и получаем
Печать и расчетный счет в подарок
Позвонить: 8 (800) 100-60-71
*для 62 регионов РФ

Что такое Автономная некоммерческая организация?

Скорее всего Вы уже не в первый раз читаете, что такое АНО и с какой целью выбирают данную форму Некоммерческой организации. Мы рассмотрим этот вопрос как практики и повторим основные моменты.

Что такое АНО?

Порядок регистрации и деятельности АНО определен Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом №7 «О некоммерческих организациях». Автономная некоммерческая организация является одной из самых популярных форм Некоммерческой организации.

  • АНО — унитарная организация. Это означает, что членство и членские взносы в данной организации не предусмотрены. Это простая в управлении форма НКО и может быть создана всего одним физическим или юридическим лицом. основной целью деятельности которой, является оказание услуг социальной направленности.  

В законе же содержится следующая формулировка:

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах, она может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Зачем создается АНО

Мы с Вами разобрались, что такое Автономная некоммерческая организация. Но зачем же ее создают? Стоит начать с того, что все Некоммерческие организации создаются не с целью получения прибыли. Их цель совсем другая — улучшение жизни человека. 

  • Марк Твен писал: "Все говорят о плохой погоде, но никто не пытается её изменить". 

Подобным образом можно сказать и о социальных проблемах в России: все говорят, что в современном обществе существуют множество социальных проблем, но большинство из них так и остаётся нерешённым, а некоторые только обостряются.  

Государство не в силах решить все социальные проблемы общества, и тогда на помощь приходят НКО, в том числе и АНО. 

Американский социолог Питер Друкер объяснил различие ролей между государством, бизнесом и обществом, а также выделил особую миссию некоммерческих организаций: «Задача государства - разрабатывать правила и вводить их в действие силой закона, бизнеса - зарабатывать деньги. Задача организаций социального сектора - способствовать здоровью и благополучию человека... Эти организации служат еще одной, не менее важной цели. Они пробуждают чувство гражданской ответственности. Все, что мы можем делать в качестве граждан - это голосовать один раз в несколько лет и регулярно платить налоги. Участвуя в работе организаций социального сектора, можно внести в такое положение вещей определенные коррективы».   

Плюсы создания АНО

Давайте рассмотрим преимущества выбора именно Автономной некоммерческой организации. 

Все некоммерческие организации имеют разные источники финансирования. Например, организации, которые основаны на членстве – Общественные организации и Ассоциации существуют за счет членских взносов и добровольных взносов. Фонд «живет» за счет пожертвований. По сути, все эти формы НКО могут существовать лишь на стороннее финансирование.

Конечно, в таких формах НКО может осуществляться деятельность, приносящая доход, но она не является основным источником финансирования.   Например, фонд может провести фестиваль, билеты на который были бы платные. Средства, полученные за продажу билетов, являлись бы результатом приносящей доход деятельности Фонда. Но Фонд не может проводить такие фестивали каждый месяц, например.

  • Поэтому несомненным преимуществом Автономной некоммерческой организации перед другими формами НКО является то, что АНО создается с целью оказания услуг, которые она может оказывать в последующем на возмездной основе.  

Например, создан в форме АНО Центр развития плавания. В штат приняты тренеры, которые постоянно оказывают возмездные услуги по обучению плаванием детей и взрослых, а это значит, что у Организации есть постоянный доход. Различие между ООО и АНО в том, что полученные средства в Автономной некоммерческой организации не распределяются между ее учредителями, а остаются в Организации. Они могут быть потрачены на аренду помещений, на оплату труда тренеров и т.д.  

Кроме того, АНО вправе принимать финансирование из вне. Это значит, что заинтересованные в успешной работе АНО физические и юридические лица могут внести на расчетный счет средства на ее дальнейшее развитие. 

Еще одним плюсом Автономной некоммерческой организации является то, что она простая в управлении. Возможные варианты структуры управления в АНО мы рассмотрим ниже, но уже можно сказать что настолько мобильной структуры нет ни в одной другой НКО. АНО может создать один учредитель, он же может являться руководителем этой организации. То есть, по факту, для регистрации АНО нужно одно лицо.  Такая структура очень стабильна, так как сторонние лица не смогут исключить Вас из вашей же организации, чего не скажешь об Общественных организациях и Ассоциациях.  В таких формах НКО высший орган – Общее собрание членов, которое без Вашего желания может, например, отстранить Вас от должности Председателя Общественной организации, даже если Вы являетесь членом и учредителем Общественной организации. 

В Фонде же вообще учредители являются лишь инициативной группой, создающей Фонд. На момент регистрации в Фонде формируется высший коллегиальный орган управления, в который учредители могут и не входить, а это значит, что после государственной регистрации Фонда все полномочия по управлению перейдут к Совету, а не к учредителям, если только последние не войдут при регистрации в состав высшего органа управления. 

Направления деятельности АНО

АНО принимают участие в решении многих социальных проблем, характерных для разных групп населения, таких как: 

  • Проблемы развития и качества инфраструктуры здравоохранения и образования, проблемы социальной адаптации и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; 
  • Проблемы профилактики социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка, сокращения случаев лишения родительских прав, профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, ограничения их в родительских правах, лишения их родительских прав, а также в целях обеспечения возможности восстановления родителей в родительских правах или отмены ограничения родительских прав;  
  • Проблемы трудоустройства молодежи, проблемы реабилитации и социальной адаптации инвалидов, социального сопровождения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья; проблемы организации занятости инвалидов;
  • Проблемы профилактики социально значимых заболеваний, курения, алкоголизма, наркомании, включая просвещение и информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни;
  • Проблемы материального неблагополучия, социальной некомпетентности и социальной реабилитации, проблемы профилактики и рецидива попадания в трудную жизненную ситуацию и т.д. 

Выше приведены лишь несколько примеров социальных проблем, для решения которых может быть создана Автономная некоммерческая организация. Автономная некоммерческая организация в своей работе может взаимодействовать с совершенно разными социальными группами — оказание помощи детям и многодетным семьям, пожилым людям, людям с ограниченными возможностями здоровья, людям с алкогольной и наркотической зависимостью.

Какие бывают направления формы АНО

  1. В форме АНО регистрируются образовательные организации такие как Университеты, институты, центры дополнительного профессионального образования и дополнительного образования, школы, дошкольные учреждения, и т.д. Деятельность таких АНО дополнительно регулируется Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации". Для реализации образовательной деятельности необходимо получить лицензию. Образовательным АНО у нас посвящена отдельная статья, поэтому с особенностями такой формы АНО можно ознакомиться здесь https://reg-nko.ru/sub/Obrazovatelnye_ANO
  2. В форме АНО можно создать научную организацию. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научными организациями признаются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность. Поэтому беспрепятственно можно зарегистрировать различные научно-исследовательские институты и центры, а также организации развития науки (научная АНО). Основной целью деятельности научной АНО будет оказание услуг в сфере научной деятельности.   
  3. В форме АНО можно зарегистрировать центры развития спорта, различные секции и т.д., например, АНО Развития спорта, АНО Центр развития самбо и дзюдо и т.д  
  4. Досуговые центры, центры развития культуры и искусства, центры развития детского творчества, также можно зарегистрировать в форме АНО.  
  5. В форме АНО можно зарегистрировать организацию, деятельность которой будет направлена на решение различных социальных проблем: АНО по поддержке материнства и детства, АНО помощи инвалидам, АНО Центр реабилитации и адаптации лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, АНО Центр содействия трудоустройству граждан, АНО центр помощи гражданам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию. 

Данный перечень не исчерпывающий. Существует огромное количество различных форм АНО.  

Создание АНО 

С чего же начинается регистрация АНО? 

Конечно с идеи! На основании идеи, Вы четко сможете сформулировать цели создания Организации, а мы уже поможем подобрать наименование и определиться с предметом деятельности создаваемой Организации. Если Вы четко представляете себе идею, то не возникнет сложностей с перенесение такой идеи на бумагу в виде целей и видов деятельности. А исходя из целей создания АНО, можно уже будет придумывать наименование Организации. 

После того, как Вы определились, какую Автономную организацию планируете создавать, необходимо собрать все необходимые данные, которые потребуются при подготовке учредительных документов. К ним относятся сведения на учредителей и руководителя создаваемой АНО, сведения на юридический адрес, контактный телефон и почта, наименование организации, эмблема и ее описание, если она имеется. 

Когда все данные есть, можно готовить учредительные документы Автономной некоммерческой организации. К ним относят устав, протокол или решение о создании, заявление по форме Р11001, документы на юридический адрес. 

Одним самым важным из всех документов при регистрации АНО является Устав. Устав — это своего рода «Конституция» по которой существует и ведет деятельность Организация. Так как АНО регистрируется в Министерстве Юстиции, учредительные документы проходят сложную правовую экспертизу. Для правильной подготовки документов необходимо учитывать положения сразу нескольких нормативно-правовых актов, в том числе и внутренние регламенты Минюста и ФНС.  С точки зрения подготовки учредительных документов — Устав является самым сложным.  

Верно подготовить Устав АНО, который пройдет регистрацию в Минюсте с первого раза – непростая задача, и справляются с ней в большинстве случаев, только юристы с большим опытом работы в сфере НКО.  Законодательство в РФ очень динамично, поэтому Устав, который прошел регистрацию в прошлом году, уже не факт, что будет зарегистрирован в этом. Учитывайте это при самостоятельной подготовке документов. 

  • Срок регистрации АНО составляет около 1,5 месяцев. 

Устав АНО

Устав АНО, как и другие формы НКО должен содержать в себе наименование АНО, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения АНО, порядок управления Организацией, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, источники формирования имущества Автономной некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы АНО, порядок использования имущества в случае ликвидации. 

  • Более детальному разбору Устава АНО посвящена наша статья.

Наименование АНО  

Для верной подготовки устава нужно правильно составить наименование АНО. Наименование должно отражать характер деятельности, то есть из наименования должно быть понятно, какую деятельность осуществляет АНО. Например, АНО «Радость» не пройдет правовую экспертизу в Минюсте, так как наименование не содержит в себе указание на характер деятельности. А вот АНО поддержки детей и материнства «Радость» будет успешно зарегистрировано.

Важно понимать, что в наименовании должны быть раскрыты те сферы, в которых АНО будет осуществлять деятельность. В Уставе нельзя будет указать, что АНО занимается проведением культурных мероприятий и концертов, если наименование будет следующим: АНО Центр развития спорта. 

Также наименование должно быть уникальным. Проверить уникальность наименования можно на сайте ФНС.

  • Прочитать больше о Наименовании АНО можете в нашей статье.

Возможные структуры органов управления АНО

В уставе АНО обязательно должна быть указана структура органов управления Организации. Изобразим на схеме возможные варианты Управления АНО.  

Вариант № 1. Если в АНО 1 (один) учредитель или несколько учредителей 

Структуры огрганов управления АНО вариант 1

Вариант № 2. Если в АНО только 2 (два) учредителя. 

Структуры огрганов управления АНО вариант 2

В соответствии с действующим законодательством АНО может создать один учредитель – физическое или юридическое лицо. Физическое лицо может также выступать и руководителем АНО. Поэтому Вы самостоятельно можете создать АНО, не привлекая сторонних лиц. Данный набор органов управления является минимальным.  (Вариант №1). 

  • Если АНО создают минимум три учредителя, то структура органов управления может быть следующей: Собрание учредителей и Президент (Председатель, Директор).  (Вариант №1). 

Если учредителей только два и один из них будет руководителем АНО, то необходимо сформировать высший коллегиальный орган управления АНО, например, Совет. В совет должны войти минимум 3 лица. (Вариант № 2.) 

Обратите внимание, что второй вариант структуры органов управления более сложный. Несмотря на то, что в АНО формируется высший коллегиальный орган управления, у Учредителя все равно остается исключительная компетенция по ряду вопросов. Например, только учредитель назначает единоличный исполнительный орган (председателя, директора, президента АНО). Единоличным исполнительным органом АНО Вправе быть один из ее учредителей-физических лиц. 

  • Только учредитель АНО определяет условия заключения договора и принимает решение о его заключении и расторжении от имени АНО с Директором Организации. 

К исключительной компетенции учредителя в АНО относят определение порядка приема в состав Учредителей Организации и прием новых учредителей в состав АНО. Вопрос о приеме новых учредителей в состав АНО принимается всеми учредителями единогласно.  

Также учредители АНО принимают решение о преобразовании АНО в Фонд. 

Как Вы видите, есть ряд вопросов, принять решения, по которым могут только учредители АНО и решение данных вопросов не может быть передано Совету. 

Ранее было подмечено, что такая структура органов управления более сложная.

  • Если необходимо внести изменения в АНО — поменять устав, адрес, директора и принять нового учредителя. Если структура органов управления — Собрание учредителей и Директор, то здесь все просто. Нужно подготовить Протокол Собрания учредителей, которое примет решения по всем вопросам.

А вот если в Организации структура — Учредитель, Совет и Директор, то история уже совершенно другая. 

В соответствии со статьей 29 ФЗ №7 «О некоммерческих организациях» к компетенции высшего органа управления НКО относится принятие решение об освобождение руководителя от должности и назначении нового руководителя. Но в АНО другая ситуация. Поэтому нужно подготовить Решение единственного учредителя (или протокол Собрания учредителей) о смене руководителя и приеме нового учредителя, а также Протокол Совета о смене устава и адреса АНО. 

Выбирайте данную структуру, если у Вас уже был опыт работы с некоммерческими организациями. Если Вы с НКО еще не работали советуем выбрать наиболее простую и понятную структуру органов управления (Вариант №1). 

Руководитель в АНО

Руководитель или единоличный исполнительный орган АНО. Принято считать, что руководитель организации является ее управленцем. Для АНО это не совсем так. Руководитель — это единоличный исполнительный орган, а управление осуществляет учредитель АНО. Учредитель может поменять руководителя АНО без обоснования причины. 

Руководителя АНО можно назначить максимум на 5 лет и у него также есть свои обязанности. 

Руководитель АНО:

  1. Без доверенности действует от имени АНО, представляет ее во всех учреждениях, организациях и на предприятиях, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом;
  2. Представляет АНО в органах государственной власти, органах местного самоуправления, во всех государственных и частных учреждениях, предприятиях и организациях; 
  3. Представляет Учредителю отчет о деятельности АНО; 
  4. Представляет в уполномоченный орган ежегодный отчет о деятельности Организации, содержащий сведения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в том числе, и о нарушениях требований законодательства, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению; 
  5. Осуществляет подготовку информационных материалов о деятельности АНО и обеспечивает доступ заинтересованных лиц к таким материалам; 
  6. Заключает трудовые и гражданско-правовые договоры и совершает другие юридические действия от имени АНО, открывает и закрывает счета в банках, подписывает договоры от имени АНО; 
  7. Выдает доверенности на право представительства от имени АНО. 

Выше приведен вариант компетенции Руководителя АНО, которая может быть предусмотрена Уставом. Действующим законодательством компетенция руководителя АНО не определена.

  • Более подробно о руководителе НКО Вы сможете узнать из нашей статьи.

Ликвидация АНО в 2022 году

Ликвидация АНО происходит в три этапа, как и ликвидация других форм НКО и занимает около 5 месяцев. Решение о ликвидации АНО принимает ее высший орган управления или Суд. Ликвидируются Автономные некоммерческие организации в Министерстве Юстиции.

  • Ликвидациям некоммерческих организаций у нас посвящена статья.

Остались вопросы?

Пишите или Звоните!

8(495)003-45-71 (МСК), 8(812)629-00-03 (СПБ), 8(800)100-60-71 (по России).

Форум НКО - крупнейшее сообщество НКО в России

Оставить комментарий

11.09.2021 Людмила
Поясните, пожалуйста, если в АНО имеется 3 и более Учредителей, то назначаемый Директор (или Президент) может быть одним из Учредителей или нет ? Спасибо
Ответ: Добрый день! Согласно п. 3 ст. 123.25 ГК РФ учредители (учредитель) АНО назначают единоличный исполнительный орган (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом АНО может быть назначен один из ее учредителей-граждан.
Карта

Оставьте свои данные и наш специалист свяжится с вами.