Что такое Автономная некоммерческая организация?

Мечтаете о проекте, который меняет мир к лучшему? Тогда вам стоит узнать больше об автономной некоммерческой организации (АНО). В этой статье мы подробно расскажем, что это такое, кому подходит и как АНО может стать вашим инструментом для достижения важных социальных целей.

Содержание:

• Что такое АНО?
• Зачем создается АНО и плюсы ее создания
• Кейс из практики "Партнёр НКО"
• Формы АНО и создание АНО
• Устав АНО и наименование АНО
• Возможные структуры органов управления АНО (схемы)
• Руководитель в АНО
• Ликвидация АНО

Что такое АНО?

Порядок регистрации и деятельности АНО определен Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом №7 «О некоммерческих организациях». Автономная некоммерческая организация является одной из самых популярных форм Некоммерческой организации.

• АНО — унитарная организация. Это означает, что членство и членские взносы в данной организации не предусмотрены. Это простая в управлении форма НКО может быть создана всего одним физическим или юридическим лицом. Основной целью её деятельности является оказание услуг социальной направленности.

В законе же содержится следующая формулировка:

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах, она может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Зачем создается АНО

Все Некоммерческие организации создаются не с целью получения прибыли. Их цель совсем другая — улучшение жизни человека. 

Марк Твен писал: "Все говорят о плохой погоде, но никто не пытается её изменить".

Подобным образом можно сказать и о социальных проблемах в России: все говорят, что в современном обществе существует множество социальных проблем, но большинство из этих проблем так и остаётся нерешённым, а некоторые только обостряются.

Государство не в силах решить все социальные проблемы общества, и тогда на помощь приходят НКО, в том числе и АНО.

Американский социолог Питер Друкер объяснил различие ролей между государством, бизнесом и обществом, а также выделил особую миссию некоммерческих организаций: «Задача государства – разрабатывать правила и вводить их в действие силой закона, бизнеса – зарабатывать деньги. Задача организаций социального сектора – способствовать здоровью и благополучию человека. Эти организации служат еще одной не менее важной цели. Они пробуждают чувство гражданской ответственности. Все, что мы можем делать в качестве граждан – это голосовать один раз в несколько лет и регулярно платить налоги. Участвуя в работе организаций социального сектора, можно внести в такое положение вещей определенные коррективы».

Позвонить юристу

Оставить заявку

Пишите, мы онлайн!

Плюсы создания АНО

Важно понимать, что разные организационно-правовые формы НКО имеют свои специфические возможности и ограничения в отношении источников финансирования. Различные формы НКО обеспечивают свою деятельность и достижение уставных целей, используя различные источники дохода, которые могут отличаться в зависимости от организационно-правовой формы и специфики деятельности НКО:

1. Членские взносы (характерно для ассоциаций и союзов).

• Как это работает: участники организации регулярно вносят определенные суммы, установленные уставом или положением о членстве.
• Пример: Спортивная федерация получает ежемесячные взносы от своих членов — спортивных клубов и членов Федерации.

2. Благотворительные пожертвования и гранты (подходит для фондов, АНО, общественных организаций).

• Как это работает: добровольные взносы от физических и юридических лиц, а также целевое финансирование от государственных и частных фондов.
• Пример: Благотворительный фонд получает пожертвования от граждан и компаний для оказания помощи нуждающимся.

3. Целевые взносы и пожертвования (Актуально для фондов и АНО).

• Как это работает: средства, предоставляемые на конкретные проекты или цели, определенные жертвователем.
• Пример: Компания выделяет средства на конкретную программу экологической организации по посадке деревьев.

4. Доходы от предпринимательской деятельности (допустимо всех форм НКО при условии соответствия уставным целям).

• Как это работает: доходы от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, соответствующих уставным целям.
• Пример: Культурный центр проводит платные мастер-классы и концерты. Образовательная АНО оказывает платные образовательные услуги.

6. Государственное финансирование (Доступно для многих форм НКО).

• Как работает: Получение субсидий, грантов, выполнение государственного заказа.
• Пример: Организация, занимающаяся социальной реабилитацией, получает государственную субсидию на оказание услуг населению.

7. Доходы от собственности (актуально для НКО, владеющих имуществом).

• Как это работает: получение дохода от сдачи в аренду недвижимого имущества, получения дивидендов от ценных бумаг и т.п.
• Пример: Общественная организация сдает в аренду принадлежащее ей помещение и использует полученный доход для своей деятельности.

Важно отметить, что любая предпринимательская деятельность НКО должна соответствовать ее уставным целям и служить достижению этих целей. Кроме того, необходимо соблюдать требования законодательства в отношении ведения бухгалтерского учета и налогообложения. Прибыль, полученная НКО, не может распределяться между ее учредителями а должна направляться на реализацию уставных целей.

В отличие от многих других НКО, автономная некоммерческая организация имеет право оказывать платные услуги, что создаёт дополнительные возможности для финансирования и реализации уставных целей.

Кроме того, АНО вправе принимать финансирование извне. Это значит, что заинтересованные в успешной работе АНО физические и юридические лица могут внести на расчетный счет средства на ее дальнейшее развитие.

Еще одним плюсом Автономной некоммерческой организации является то, что она простая в управлении. Возможные варианты структуры управления в АНО мы рассмотрим ниже, но уже можно сказать что настолько мобильной структуры нет ни в одной другой НКО. АНО может создать один учредитель, он же может являться руководителем этой организации. То есть, по факту, для регистрации АНО нужно одно лицо.

Такая структура очень стабильна, так как сторонние лица не смогут исключить Вас из вашей же организации, чего не скажешь об Общественных организациях и Ассоциациях. В таких формах НКО высший орган – Общее собрание членов, которое без Вашего желания может, например, отстранить Вас от должности Председателя Общественной организации, даже если Вы являетесь членом и учредителем Общественной организации.

В Фонде же вообще учредители являются лишь инициативной группой, создающей Фонд. На момент регистрации в Фонде формируется высший коллегиальный орган управления, в который учредители могут и не входить, а это значит, что после государственной регистрации Фонда все полномочия по управлению перейдут к Совету, а не к учредителям, если только последние не войдут при регистрации в состав высшего органа управления.

Создание Автономной некоммерческой организации (АНО) имеет ряд существенных преимуществ:

• Возможность оказания платных услуг: АНО может оказывать платные услуги, что обеспечивает дополнительный источник финансирования и устойчивость организации.
• Гибкость в управлении: учредители могут формировать высший орган управления и принимать все основные решения в Организации;
• Привлечение финансирования: АНО может получать пожертвования, гранты, субсидии и другие виды финансирования от физических и юридических лиц, государственных и муниципальных органов.
• Отсутствие членства: в АНО нет членства, что упрощает процесс управления и принятия решений.
• Независимость от учредителей: АНО является самостоятельным юридическим лицом и не отвечает по обязательствам учредителей, как и учредители не отвечают по обязательствам АНО.
• Осуществление предпринимательской деятельности: АНО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, ради которых она создана. Доходы от предпринимательской деятельности не распределяются между учредителями, а направляются на реализацию уставных целей и административно-хозяйственные нужды.
• Широкий спектр деятельности: АНО может осуществлять деятельность в различных сферах, таких как образование, наука, культура, здравоохранение, социальная защита, спорт и другие.
• Репутация: АНО, как некоммерческая организация, вызывает больше доверия у населения и партнеров, что положительно сказывается на привлечении ресурсов и реализации проектов.
• Простота регистрации: процедура регистрации АНО относительно проста и не требует больших затрат.
• Возможность получения государственной поддержки: АНО, осуществляющие социально значимую деятельность, могут претендовать на получение государственной поддержки, в том числе получить статус СОНКО (социально ориентированной некоммерческой организации).

Направления деятельности АНО

АНО принимают участие в решении многих социальных проблем, характерных для разных групп населения: 

• проблемы развития и качества инфраструктуры здравоохранения и образования, проблемы социальной адаптации и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; 
• проблемы профилактики социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка, сокращения случаев лишения родительских прав, профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, ограничения их в родительских правах, лишения их родительских прав, а также в целях обеспечения возможности восстановления родителей в родительских правах или отмены ограничения родительских прав;
• проблемы трудоустройства молодежи, проблемы реабилитации и социальной адаптации инвалидов, социального сопровождения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья; проблемы организации занятости инвалидов;
• проблемы профилактики социально значимых заболеваний, курения, алкоголизма, наркомании, включая просвещение и информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни;
• проблемы материального неблагополучия, социальной некомпетентности и социальной реабилитации, проблемы профилактики и рецидива попадания в трудную жизненную ситуацию и т.д.

Это лишь несколько примеров социальных проблем, для решения которых может быть создана АНО. Автономная некоммерческая организация в своей работе может взаимодействовать с совершенно разными социальными группами: оказание помощи детям и многодетным семьям, пожилым людям, людям с ограниченными возможностями здоровья, людям с алкогольной и наркотической зависимостью.

Какие бывают направления формы АНО

В форме автономной некоммерческой организации (АНО) можно зарегистрировать широкий спектр направлений деятельности, охватывающих практически все сферы общественной жизни. Вот некоторые из наиболее распространенных направлений:

•    Образование:

1. Университеты: многопрофильные высшие учебные заведения, осуществляющие образовательную деятельность по широкому спектру направлений подготовки и специальностей, а также ведущие научные исследования.
2. Институты: высшие учебные заведения, специализирующиеся на подготовке специалистов в определенной области знаний или сфере деятельности (например, технические, гуманитарные, медицинские институты).
3. Академии: высшие учебные заведения, ориентированные на подготовку и повышение квалификации специалистов в области науки, культуры, искусства или других областях, требующих высокого уровня профессионализма.
4. Колледжи: образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования.
5. Техникумы: устаревшее название колледжей, готовящих техников и других специалистов среднего звена.
6. Центры дополнительного образования: организации, предлагающие широкий спектр программ дополнительного образования для детей и взрослых (курсы, тренинги, семинары, мастер-классы).
7. Центры повышения квалификации и переподготовки: организации, специализирующиеся на повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов.
8. Автошколы: Организации, осуществляющие подготовку водителей транспортных средств различных категорий.
9. Детские сады и центры развития: организации, реализующие программы дошкольного образования и развития детей.
10. Школы иностранных языков: организации, предлагающие обучение иностранным языкам для детей и взрослых.
11. Спортивные школы и клубы: организации, занимающиеся подготовкой спортсменов и развитием физической культуры и спорта.
12. Музыкальные школы и школы искусств: организации, предлагающие обучение музыке, изобразительному искусству, хореографии и другим видам искусства.
13. Онлайн-школы и платформы: организации, предоставляющие образовательные услуги в дистанционном формате с использованием онлайн-технологий.
14. Центры профессиональной ориентации: организации, помогающие определиться с будущей профессией.

•    Наука и исследования:

1. Проведение научных исследований и разработок.
2. Организация конференций, семинаров и симпозиумов.
3. Публикация научных трудов и материалов.
4. Поддержка молодых ученых и исследователей.

•    Культура и искусство:

1. Организация выставок, концертов, фестивалей и других культурных мероприятий.
2. Создание и поддержка творческих коллективов и студий.
3. Сохранение и популяризация культурного наследия.
4. Развитие народных промыслов и ремесел.

•    Здравоохранение:

1. Оказание медицинских и оздоровительных услуг.
2. Проведение профилактических мероприятий и программ.
3. Организация медицинских консультаций и семинаров.
4. Поддержка пациентов и их семей.

•    Социальная защита и поддержка:

1. Оказание помощи нуждающимся категориям граждан (инвалидам, пенсионерам, малоимущим).
2. Организация социальных служб и центров.
3. Проведение мероприятий по социальной адаптации и реабилитации.
4. Защита прав и законных интересов граждан.

•    Спорт:

1. Организация спортивных секций и клубов.
2. Проведение спортивных соревнований и мероприятий.
3. Развитие физической культуры и спорта среди населения.
4. Поддержка спортсменов и тренеров.

•    Юридические услуги и защита прав:

1. Оказание юридической помощи населению.
2. Защита прав потребителей.
3. Проведение правовых консультаций и семинаров.
4. Развитие правовой культуры и грамотности.

•    Экология и охрана окружающей среды:

1. Проведение экологических акций и мероприятий.
2. Организация экологического образования и просвещения.
3. Защита окружающей среды и природных ресурсов.
4. Развитие экологического туризма.

•    Развитие гражданского общества:

1. Поддержка общественных инициатив и проектов.
2. Развитие добровольчества и волонтерства.
3. Организация форумов, конференций и семинаров по вопросам развития гражданского общества.
4. Поддержка деятельности других некоммерческих организаций.

Этот список не является исчерпывающим. АНО может осуществлять и другие виды деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и соответствующие ее уставным целям. Важно помнить, что при регистрации АНО необходимо четко и конкретно указать виды деятельности, которые организация планирует осуществлять.

Создание АНО 

С чего же начинается регистрация АНО? 

Конечно с идеи! На основании идеи Вы четко сможете сформулировать цели создания Организации, а мы уже поможем подобрать наименование и определиться с предметом ее деятельности. Если Вы четко представляете себе идею, то не возникнет сложностей с ее переносом на бумагу в виде целей и видов деятельности. А исходя из целей создания АНО, можно уже будет придумывать наименование Организации.

Затем необходимо собрать все необходимые данные, которые потребуются при подготовке учредительных документов. К ним относятся:сведения на учредителей и руководителя создаваемой АНО, сведения на юридический адрес, контактный телефон и почта, наименование организации, эмблема и ее описание при наличии

Когда все данные есть, можно готовить учредительные документы Автономной некоммерческой организации. К ним относят: устав, протокол или решение о создании, заявление по форме Р11001, документы на юридический адрес.

Самым важным из всех документов при регистрации АНО является Устав. Устав — это своего рода «Конституция» по которой существует и ведет деятельность Организация. Так как АНО регистрируется в Министерстве Юстиции, учредительные документы проходят сложную правовую экспертизу. Для правильной подготовки документов необходимо учитывать положения сразу нескольких нормативно-правовых актов, в том числе и внутренние регламенты Минюста и ФНС. С точки зрения подготовки учредительных документов — Устав является самым сложным.

Верно подготовить Устав АНО, который пройдет регистрацию в Минюсте с первого раза – непростая задача, и справляются с ней в большинстве случаев только юристы с большим опытом работы в сфере НКО. Законодательство в РФ очень динамично, поэтому Устав, который прошел регистрацию в прошлом году, уже не факт, что будет зарегистрирован в этом. Учитывайте это при самостоятельной подготовке документов.

• Срок регистрации АНО составляет около 1,5 месяцев.

Устав АНО

Устав АНО, как и другие формы НКО, должен содержать в себе :

• наименование АНО, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму;
• место нахождения АНО;
• порядок управления Организацией;
• предмет и цели деятельности;
• сведения о филиалах и представительствах; 
• источники формирования имущества Автономной некоммерческой организации;
• порядок внесения изменений в учредительные документы АНО;
•  порядок использования имущества в случае ликвидации.

Наименование АНО

Для верной подготовки устава нужно правильно составить наименование АНО. Наименование должно отражать характер деятельности, то есть из наименования должно быть понятно, какую деятельность осуществляет АНО.

Важно понимать, что в наименовании должны быть раскрыты те сферы, в которых АНО будет осуществлять деятельность. В Уставе нельзя будет указать, что АНО занимается проведением культурных мероприятий и концертов, если наименование будет следующим: АНО Центр развития спорта.

Также наименование должно быть уникальным. Проверить уникальность наименования можно на сайте ФНС.

Возможные структуры органов управления АНО

В уставе АНО обязательно должна быть указана структура органов управления Организации. Изобразим на схеме возможные варианты Управления АНО.

Вариант № 1. Если в АНО 1 (один) учредитель или несколько учредителей 

Вариант № 2. Если в АНО только 2 (два) учредителя.

В соответствии с действующим законодательством АНО может создать один учредитель – физическое или юридическое лицо. Физическое лицо может также выступать и руководителем АНО. Поэтому Вы самостоятельно можете создать АНО, не привлекая сторонних лиц. Данный набор органов управления является минимальным (Вариант №1).

• Если АНО создают минимум три учредителя, то структура органов управления может быть следующей: Собрание учредителей и Президент (Председатель, Директор) (Вариант №1). 

Если учредителей только два и один из них будет руководителем АНО, то необходимо сформировать высший коллегиальный орган управления АНО, например, Совет. В совет должны войти минимум 3 лица (Вариант № 2).

Обратите внимание, что второй вариант структуры органов управления более сложный. Несмотря на то, что в АНО формируется высший коллегиальный орган управления, у Учредителя все равно остается исключительная компетенция по ряду вопросов. Например, только учредитель назначает единоличный исполнительный орган (председателя, директора, президента АНО). Единоличным исполнительным органом АНО Вправе быть один из ее учредителей-физических лиц.

• Только учредитель АНО определяет условия заключения договора и принимает решение о его заключении и расторжении от имени АНО с Директором Организации.

К исключительной компетенции учредителя в АНО относят определение порядка приема в состав Учредителей Организации и прием новых учредителей в состав АНО. Вопрос о приеме новых учредителей в состав АНО принимается всеми учредителями единогласно.

Также учредители АНО принимают решение о преобразовании АНО в Фонд.

Как Вы видите, есть ряд вопросов, принять решения, по которым могут только учредители АНО и решение данных вопросов не может быть передано Совету.

Ранее было подмечено, что такая структура органов управления более сложная.

• Если необходимо внести изменения в АНО — поменять устав, адрес, директора и принять нового учредителя. Если структура органов управления — Собрание учредителей и Директор, то здесь все просто. Нужно подготовить Протокол Собрания учредителей, которое примет решения по всем вопросам.

А вот если в Организации структура — Учредитель, Совет и Директор, то история уже совершенно другая.

В соответствии со статьей 29 ФЗ №7 «О некоммерческих организациях» к компетенции высшего органа управления НКО относится принятие решение об освобождении руководителя от должности и назначении нового руководителя. Но в АНО другая ситуация. Поэтому нужно подготовить Решение единственного учредителя (или протокол Собрания учредителей) о смене руководителя и приеме нового учредителя, а также Протокол Совета о смене устава и адреса АНО.

Выбирайте данную структуру, если у Вас уже был опыт работы с некоммерческими организациями. Если Вы с НКО еще не работали советуем выбрать наиболее простую и понятную структуру органов управления (Вариант №1).

Руководитель в АНО

Руководитель или единоличный исполнительный орган АНО. Принято считать, что руководитель организации является ее управленцем. Для АНО это не совсем так. Руководитель — это единоличный исполнительный орган, а управление осуществляет учредитель АНО. Учредитель может поменять руководителя АНО без обоснования причины.

Руководителя АНО можно назначить максимум на 5 лет, у него также есть свои обязанности.

Руководитель АНО:

1. Без доверенности действует от имени АНО, представляет ее во всех учреждениях, организациях и на предприятиях, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом.
2. Представляет АНО в органах государственной власти, органах местного самоуправления, во всех государственных и частных учреждениях, предприятиях и организациях; 
3. Представляет Учредителю отчет о деятельности АНО.
4. Представляет в уполномоченный орган ежегодный отчет о деятельности Организации, содержащий сведения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в том числе, и о нарушениях требований законодательства, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
5. Осуществляет подготовку информационных материалов о деятельности АНО и обеспечивает доступ заинтересованных лиц к таким материалам.
6. Заключает трудовые и гражданско-правовые договоры и совершает другие юридические действия от имени АНО, открывает и закрывает счета в банках, подписывает договоры от имени АНО.
7. Выдает доверенности на право представительства от имени АНО.

Выше приведен вариант компетенции Руководителя АНО, которая может быть предусмотрена Уставом. Действующим законодательством компетенция руководителя АНО не определена.

Ликвидация АНО в 2026 году

Ликвидация АНО происходит в три этапа, как и ликвидация других форм НКО, и занимает около 5 месяцев. Решение о ликвидации АНО принимает ее высший орган управления или Суд. Ликвидируются Автономные некоммерческие организации в Министерстве Юстиции.

Задумались о наиболее быстром и удобном способе регистрации НКО? Мы уже 16 лет юридически сопровождаем и ведем бухгалтерию некоммерческих организаций. Но прежде чем начать свою миссию, НКО нужно зарегистрировать. Многие не хотят тратить на это свои силы, а желают быстрее приступить к любимым проектам. 1500 успешно зарегистрированных НКО подтвердят компетенции наших юристов и бухгалтеров. Свяжитесь с нами удобным способом и превратите амбициозные планы в ежедневную реальность.

Остались вопросы?

Пишите или звоните: +7 (495) 004-02-10

Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.