Социально ориентированные НКО: категории; проблемные аспекты; правовое регулирование и анализ судебной практики
Социально-ориентированные некоммерческие организации (СО НКО) – это организации, основная цель которых заключается в решении социальных проблем и содействии обществу, а не в получении прибыли. Они работают в различных сферах, включая здравоохранение, образование, охрану окружающей среды, социальную защиту и права человека. СО НКО играют ключевую роль в создании более справедливого и устойчивого общества, выступая посредниками между государством и гражданским обществом.
Социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО) – важнейший элемент гражданского общества. Они помогают решать острые социальные проблемы и развивают общественные инициативы. СО НКО действуют в интересах общества, а не ради прибыли, и играют ключевую роль в создании справедливого и устойчивого социального климата. Эти организации активно участвуют в социально значимых проектах, помогают уязвимым группам населения и продвигают общественные интересы. Благодаря этому СО НКО становятся незаменимыми партнерами государства в сфере социального развития.
Содержание
- Что представляют собой социально-ориентированные НКО?
- Как попасть в реестр СОНКО?
- Какие плюсы дает СОНКО?
- Проблемные аспекты правового регулирования СОНКО.
- Что помогло бы устранить проблематику СОНКО?
Социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО) стали неотъемлемой частью современного общества, выступая в роли катализаторов позитивных изменений. Эти организации, действуя вне рамок традиционного бизнеса, направляют свою энергию и ресурсы на решение наиболее острых социальных проблем, от которых зачастую отворачиваются коммерческие структуры и государственные институты.
СО НКО представляют собой удивительно разнообразную экосистему, включающую в себя как небольшие локальные инициативы, так и крупные международные фонды с многомиллионными бюджетами. Несмотря на различия в масштабах и сферах деятельности, все эти организации объединены общей миссией – служить обществу, заполняя пробелы в социальном обслуживании и создавая инновационные решения для улучшения качества жизни людей.
В эпоху, когда социальная ответственность становится не просто модным трендом, а необходимостью, СО НКО играют роль своеобразного моста между различными секторами общества. Они не только предоставляют услуги и поддержку нуждающимся, но и выступают в качестве платформы для диалога между гражданами, бизнесом и государством.
Исследование деятельности СО НКО открывает перед нами удивительную картину того, как коллективные усилия и инициатива снизу могут трансформировать общество. Эти организации являются живым доказательством того, что даже небольшие группы людей, объединенные общей целью, способны инициировать масштабные изменения и формировать будущее, в котором хочется жить.
Что представляют собой социально-ориентированные НКО?
Это некоммерческие организации, осуществляющие общественно-полезную деятельность. Статья 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» содержит широкий перечень пунктов такой деятельности.
СО НКО — это учреждения, компании или инициативы, основная цель которых заключается в решении социальных проблем и содействии обществу, а не в получении прибыли. Такие организации могут работать в различных сферах, включая здравоохранение, образование, охрану окружающей среды, социальную защиту, права человека и другие области, требующие внимания и ресурсов.
Отличительной чертой СОО является то, что они стремятся к созданию общественного блага, а не максимизации капитала для частных лиц. Обычно эти организации воплощают в жизнь свои идеи через программы, проекты или инициативы, направленные на поддержку уязвимых групп населения, улучшение жизни местных сообществ, содействие устойчивому развитию и другие социальные изменения.
Финансирование социально ориентированных организаций часто происходит за счет грантов, пожертвований, спонсорства и других форм благотворительности. В некоторых случаях они могут также генерировать доход через продажу товаров и услуг, но основная их цель все же остается внеэкономической.
СОО могут принимать различные формы – это могут быть различные виды НКО, в том числе фонды, волонтёрские объединения, а также социальные предприятия, которые комбинируют бизнес-модели с социальными целями. Таким образом, они могут эффективно использовать ресурсы и привлекать внимание к важным вопросам, содействуя решению проблем, которым не уделяется должного внимания в традиционных экономических моделях.
«В настоящее время существуют тысячи НКО, осуществляющих подобные виды деятельности. Однако, только десятки из них находятся в реестре СОНКО. Недостаточно просто вести активную деятельность организации, необходимо отвечать требованиям законодательства, а также выполнить минимум одно условие, предусмотренное постановлением Правительства №1290, о котором мы расскажем в этой статье», – комментарий специалиста в области СОНКО Анастасии Дмитриевой.
Как попасть в реестр СОНКО?
Существует несколько способов включения организации в реестр СО НКО. Для начала нужно создать юридическое лицо, ориентированное на упомянутые виды деятельности. После этого важно соблюдать требования по отчетности: регулярно подавать отчеты о деятельности и финансовые отчеты в госорганы согласно законодательству. Обычно для выполнения хотя бы одного условия организации требуется вести открытую и активную деятельность, в том числе в соцсетях, как минимум 6-12 месяцев.
Первым условием является получение гранта. Грант – разновидность финансовой поддержки от грантодателя для реализации индивидуального проекта. Участие в гранте– это конкурс, на который Вам необходимо представить свой разработанный проект, который является «эксклюзивным» и принесет пользу государству и обществу.
«Готовиться к грантам необходимо за разумное количество времени, чем раньше, тем будет лучше. Мы настоятельно не рекомендуем открывать НКО за 1–2 месяца до участия в выбранном конкурсе. Построение проекта и правильное оформление его финансового обеспечения требует специальных знаний и опыта. Чем грамотнее будет составлены документы на грант, чем дольше организация просуществует и чем больше информации о ней будет в СМИ, тем больше вероятности получить победу! В противном случае недостаточно иметь лишь запись в ЕГРЮЛ и отсутствие финансовых задолженностей перед государством», – мнение Анастасии Дмитриевой.
Второе условие – получение финансовой или имущественной поддержки от государства. Многие организации попадают в реестр СО НКО при получении помещения от уполномоченного органа в регионе.
Альтернативный вариант гранту – получение субсидии. Для этого нужно выполнять требования, установленные региональным или местным органом и аналогично разрабатывать индивидуальные проекты.
Третий вариант – быть поставщиком социальных услуг. Организация — поставщик социальных услуг (ПСУ) — это юридическое лицо, которое на постоянной основе предоставляет услуги, направленные на улучшение качества жизни определённых категорий граждан, обеспечивая их социальную защиту и поддержку. Такие услуги могут включать в себя помощь людям с ограниченными возможностями, пожилым людям, детям и многим другим уязвимым группам населения.
Организации, поставляющие социальные услуги, могут быть как государственными, так и частными, как правило, некоммерческими. Они могут предоставлять различные виды услуг: социальное обслуживание, медицинскую помощь, консультации, образование, трудоустройство и многое другое. Основной целью таких организаций является удовлетворение социальных нужд населения и создание условий для его благополучия и интеграции в общество.
Процесс предоставления социальных услуг обычно включает в себя диагностику потребностей людей, разработку и реализацию социальных программ, осуществление мониторинга и оценки их эффективности. Важно отметить, что организация–поставщик социальных услуг должна работать в соответствии с законодательством, стандартами и нормативами, установленными в данной сфере.
Обычно такие организации также сотрудничают с государственными структурами, другими НКО и волонтёрами для того, чтобы максимизировать свой социальный вклад и охват.
Деятельность поставщиков социальных услуг регулируется в том числе Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан».
Четвертый вариант – исполнять общественно-полезные услуги не менее года, предыдущего году внесения НКО в реестр. При данном условии НКО вносятся в отдельный реестр Минюста – реестр ИОПУ (исполнителей общественно-полезных услуг) и уже на основании нахождения в данном реестре попадают в реестр СОНКО. Отличие ИОПУ от ПСУ в том, что у ИОПУ более широкий выбор предоставляемых услуг, который закреплен Постановлением Правительства от 26 января 2017 г. N 89 «О реестре некоммерческих организаций-исполнителей общественно полезных услуг». Для того, чтобы стать организацией – ИОПУ, важно иметь в уставе соответствующие пункты из перечня, что является подтверждением, что Вы имеете право осуществлять данный вид деятельности.
«Для признания организации ИОПУ, необходимо получить заключение уполномоченного органа о надлежащем исполнении услуги. Орган определяется в зависимости от конкретной услуги, к примеру, по деятельности, связанной со спортивными мероприятиями, отвечает Минспорт, по социальной деятельности, как правило, Минтруд или Минпросвещение,» – делится опытом юрист, специалист по СО НКО Дарья Степанова.
Отдельное условие существует для благотворительных организаций, не менее 2 лет сдававших отчетность в Министерство Юстиции, – организация включается в реестр автоматически. Министерство Юстиции обновляет реестр исходя из своих данных каждые несколько лет и вносит подходящие НКО. Вам подходит это условие, если вы являетесь благотворительным фондом или автономной благотворительной НКО.
И последнее условие предусмотрено для частных образовательных организаций – получение лицензии на соответствующий вид деятельности. Этот вариант применяется как правило, к таким формам, как Частное учреждение или Автономная НКО. Достаточно просто получить образовательную лицензию и вы будете внесены в реестр СО НКО автоматически.
Какие плюсы дает СОНКО?
Реестр СОНКО играет ключевую роль в развитии социальной ответственности бизнеса. Он создает платформу для взаимодействия между коммерческим и некоммерческим секторами. Реестр повышает прозрачность и подотчетность организаций, занимающихся социальной деятельностью. Кроме того, он обеспечивает доступ к информации о таких организациях для компаний, стремящихся к социальной ответственности.
Во-первых, нахождение в реестре СОНКО дает НКО право применять налоговые льготы, в том числе пониженные страховые взносы, для жертвователей – право применять социальные налоговые вычеты и льготы по пожертвованиям. Это делает НКО более подходящей для жертвователей и позволяет активно привлекать финансовые ресурсы и экономить при этом собственные средства компании.
Во-вторых, реестр формирует общественные стандарты социальной ответственности, включая механизмы оценки и сертификации организаций. Это способствует взаимодействию между разными секторами, а также формированию лучших практик и моделей сотрудничества. Бизнес имеет возможность изучать успешные примеры реализации социальных проектов и адаптировать их под свои нужды.
В-третьих, реестр СОНКО способствует формированию благоприятной общественной атмосферы, в которой компании становятся более чувствительными к социальным нуждам и активно ищут способы взаимодействия с некоммерческим сектором. Это, в свою очередь, можно рассматривать как стратегический подход к управлению репутацией и укреплению бренда бизнеса, что также позитивно сказывается на его финансовых показателях.
В-четвертых, реестр служит как средство идентификации надёжных партнеров для бизнеса, которые могут помочь в реализации социальных проектов, таких как благотворительность, волонтёрство и программы по устойчивому развитию. Компании, сотрудничающие с организациями из реестра, могут быть уверены, что их ресурсы используются эффективно и целенаправленно, тем самым повышая уровень доверия у потребителей и общества в целом.
Таким образом, реестр СО НКО не только упрощает доступ к информации о социально ориентированных организациях, но и строит мост между бизнесом и обществом, способствуя более глубокому пониманию взаимных интересов и ответственному подходу к социальной деятельности.
«Есть также любопытный факт касательно административной ответственности СОНКО. В КоАП закреплен особый порядок назначения административного наказания НКО, находящемуся в реестре. При совершении правонарушения штраф организации назначается в соответствии с санкцией предусмотренной статьей КоАП, однако размер штрафа определяется как для организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Это может существенно снизить размер штрафа в некоторых случаях. Проанализировав судебную практику, можно прийти к выводу, что к сожалению, не все государственные органы знают и применяют эту норму, но СОНКО успешно отстаивают свои права в суде и уменьшают размеры штрафов», – комментарий Анастасии Дмитриевой.
Проблемные аспекты правового регулирования СОНКО
Правовое регулирование СОНКО в России имеет ряд проблемных аспектов.
Во-первых, неясность и неоднозначность законодательства создают трудности для функционирования таких организаций. Законодательные акты часто содержат общие формулировки, которые могут быть истолкованы разными способами, что затрудняет правоприменение. Это может приводить к правовым неопределенностям, которые негативно сказываются на деятельности СОНКО и их возможности инспектировать и контролировать различные сферы жизни общества.
К этому относится сложность и многоэтапность процедуры включения в реестр, а также отсутствие единого портала информации о СО НКО. На текущий момент не существует подтверждающего документа о нахождении НКО в реестре по аналогии с выпиской из ЕГРЮЛ, что может вводить организации и государственные органы в заблуждение.
Также отсутствует на сегодняшний день автоматизация включения в реестр СОНКО. Услуга подачи документов в электронном виде через ЕПГУ сильно упростила бы задачу пользователям и позволила большему количеству организаций состоять в реестре и иметь право на льготы.
Помимо этого, важно выделить отсутствие единого нормативного правового акта, содержащего положения о СО НКО. Отдельные нормы закреплены в различных Федеральных законах и подзаконных актах, что сильно усложняет поиск информации по ним.
Что помогло бы устранить проблематику СО НКО?
- Упрощение процесса регистрации: Разработка более простых и доступных процедур для регистрации СО НКО, которые позволят уменьшить бюрократические барьеры и ускорить процесс создания организаций. Введение электронных платформ для регистрации и подачи документов может существенно упростить этот процесс.
- Финансовая поддержка и налоговые льготы: Введение специальных налоговых режимов для СО НКО, а также предоставление грантов и субсидий от государства и частных фондов. Это позволит организациям более эффективно осуществлять свою деятельность и привлечь большее количество волонтеров и сторонников.
- Защита прав и свобод СО НКО: Уточнение и расширение законодательства, касающегося защиты прав СО НКО и их членов. Это может включать дополнительные гарантии для свободы слова, право на объединение и защиту от необоснованных проверок.
- Создание специализированных органов: Учреждение организаций или рабочей группы при государственном уровне, которые бы занимались вопросами регулирования и поддержки СО НКО. Это позволит наладить диалог между государством и НКО, а также выявлять и решать актуальные проблемы.
- Обучение и повышение квалификации: Разработка программ обучения для представителей СО НКО по правовым вопросам, управлению организацией, фандрайзингу и другим важным навыкам. Это повысит уровень профессионализма и эффективности работы таких организаций.
- Участие в законодательных процессах: Обеспечение возможности для представителей СО НКО принимать участие в разработке и обсуждении законодательства, касающегося их деятельности. Это позволит учитывать их мнение и опыт, что сделает законодательство более адекватным реальным условиям.
Эти изменения помогут создать более благоприятные условия для функционирования СО НКО, способствуя их развитию и повышению социальной активности в стране.
Подводя итоги, отметим, что СО НКО помогают решать множество актуальных проблем: социальную несправедливость, бедность, вопросы образования и здоровья. Они выступают не только посредниками между государством и обществом, но и новаторами, предлагая свежие решения старых проблем. В условиях глобальных вызовов - изменения климата, миграционных кризисов и пандемий - эти организации становятся ключевыми игроками в создании устойчивых и гибких сообществ.
Успех СОНКО зависит от активности граждан, сотрудничества с государством и бизнесом, а также от прозрачности их работы. Только совместными усилиями можно достичь значимых результатов в улучшении качества жизни разных слоев населения.
В будущем вероятны изменения в законодательстве, способствующие развитию НКО и укреплению их финансовой стабильности. Также возрастет спрос на специалистов, умеющих эффективно управлять проектами в сфере социального служения.
Таким образом, социально-ориентированные НКО играют важнейшую роль в создании более справедливого и устойчивого общества. Их поддержка становится важной задачей для всех.
Скачивайте по ссылке чек-лист: основные аспекты деятельности СО НКО для мобильной и компьютерной версии.
Остались вопросы?
Пишите или звоните: +7 (495) 003-45-71
Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО
Подпишитесь на свежие новости НКО Будьте вкурсе важных событий в сфере НКО.
