Регистрация некоммерческого фонда: пошаговое руководство по созданию НКО
Некоммерческий фонд – один из видов некоммерческих организаций (НКО), основной целью которого является формирование имущества на основе добровольных взносов и других не запрещенных законом поступлений. Такой фонд может использовать это имущество для решения социальных проблем, помощи нуждающимся и поддержки различных благотворительных проектов. Главное, чтобы все это было обозначено в уставе фонда. В этой статье мы рассмотрим особенности этой формы некоммерческой организации и как ее зарегистрировать в 2025 году. Наша цель – помочь вам разобраться в процессе создания и деятельности некоммерческого фонда, чтобы вы могли эффективно вести благотворительную деятельность и достигать поставленных целей.
На фото: команда юристов "Партнёр НКО" во главе с Анастасией Дмитриевой, руководителем юридического отдела (третья слева)
Содержание:
- Что такое фонд в России и зачем его создавать
- Особенности создания фонда
- Документы для регистрации фонда
- Этапы регистрации фонда в Минюсте и ФНС
- Стоимость регистрации некоммерческого фонда
- Деятельность некоммерческого фонда: как он функционирует
- Регистрация Благотворительного Фонда: особенности создания
Что такое фонд в России и зачем его создавать
Многие слышали о фондах. Например, "Фонд мира" и "Фонд культуры" существуют с советских времен. Мы рассмотрим фонд как форму некоммерческой организации, которая включает в себя несколько отдельных видов:
- Фонд развития – классический некоммерческий фонд;
- Благотворительный фонд – некоммерческий фонд, который подчиняется закону о благотворительной деятельности.
Существуют и другие формы некоммерческих фондов:
- Фонд целевого капитала
- Общественный фонд
- Корпоративный фонд
- Личный фонд
- Наследственный фонд
Российское законодательство понимает под фондом не имеющую членства некоммерческую организация, учрежденную гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Фонды преследуют социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Регистрирующий орган – Министерство юстиции. В ФНС документы поступают посредством межведомственного взаимодействия для последующего внесения сведений об организации в ЕГРЮЛ.
Формулировка «не имеющая членства» значит, что фонды могут сотрудничать с другими юридическими и физическими лицами, не принимая их в члены организации. Лица, которые избраны в управляющий орган фонда, работают до тех пор, пока не захотят расширить или изменить свой состав.
Также цели фонда принято называть социально ориентированными. Из фондов, преследующих социально-ориентированные цели, необходимо выделить благотворительные фонды, которые не являются отдельной организационно-правовой формой НКО, но подчиняются отдельному закону о благотворительных организациях. То, что фонд благотворительный, следует из названия и устава самого фонда.
Особенности создания фонда
Начнем с принципа функционирования фонда. Основная задача – сбор и перераспределение имущества, в основном денежных средств. Сами фонды не проводят занятия, концерты, соревнования и т.д., а собирают деньги, чтобы потом направить их исполнителю и проследить за выполнением задачи. Очень часто фонды реализуют свои задачи с другими формами НКО, через содействие, совместную программу или в форме целевого финансирования. Может, это будет грубовато, но фонд очень похож на банк, который действует в некоммерческом поле.
На практике небольшие фонды самостоятельно реализуют свои мероприятия, и наказания Минюст применяет редко. Главное при росте финансирования не забывать об этом. Примерно после 60 млн в год настоятельно рекомендуем создать отдельную НКО для прямой реализации социальных мероприятий, например АНО.
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителю), становится собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. По сути, если учредители внесли в фонд, свои денежные средства или недвижимость, она будет принадлежать только фонду даже после выхода человека из состава учредителей.
Имущество, переданное фонду его учредителями, в свою очередь, использует для целей, определенных и ограниченных уставом.
Подробнее об имуществе некоммерческих организаций вы можете узнать на странице «Имущество НКО».
Важно помнить! Фонды подлежат обязательному ежегодному аудиту.
Помимо всего остального фонд вправе осуществлять деятельность, приносящую доход, но только соответствующую целям его создания и уставу. Но стоит учесть, что сам фонд не может оказывать услуги и продавать товары. Для этого фонды, например, могут создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Они могут управлять свободным капиталом, к примеру, путем открытия банковских депозитов или передачи неиспользуемого имущества управляющей компании, например, недвижимости.
Важно! Занимаясь деятельностью приносящей доход (многие неверно называют предпринимательской деятельностью), вы должны понимать, что для фонда это второстепенная деятельность. В случае подмены уставной деятельности, когда некоммерческий фонд превращают в инвестиционный, Минюст может ликвидировать такой фонд за нарушение уставных целей, а все имущество фонда его учредители потеряют из управления.
К тому времени, когда фонд начнет управлять крупным капиталом и активами, у управления, бухгалтерского учета и контроля должны стоять профессионалы.
Документы для регистрации фонда
Регистрация фонда в Министерстве юстиции осуществляется путем внесения соответствующих данных в единый государственный реестр юридических лиц. Документы, необходимые для государственной регистрации фонда, представляются в регистрирующий орган не позднее, чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации. Регистрирующим органом является Минюст.
По сравнению с регистрацией НКО других форм, фонд обладает определенными особенностями, например, отсутствие членства, юридические лица могут быть учредителями, обязанность публиковать отчеты об использовании своего имущества, обязательный аудит и т.д.
Инструкция по регистрации некоммерческого фонда
Для регистрации фонда необходимо минимум:
- один учредитель;
- два человека для высшего органа управления;
- два человека для Попечительского совета;
- руководитель (директор, президент, председатель);
- ревизор фонда, который не имеет права входить в другие органы фонда;
- юридический адрес — гарантийное письмо от собственника офиса или квартира в собственности одного из учредителей.
В Минюст подаем:
- устав — 3 экземпляра;
- протокол — 2 экземпляра;
- заявление — 1 экземпляр заверенное у нотариуса;
- заявление — 1 экземпляр подписывает заявитель (без нотариального заверения);
- гарантийное письмо — 1 экземпляр (в зависимости от адреса);
- копию свидетельства о праве на собственности — 1 экземпляр;
- оригинал квитанции об уплате государственной пошлины;
- копию нотариальной доверенности.
Важно! При электронной регистрации (онлайн) последние два пункта не требуется. Вместо госпошлины и нотариуса потребуется выпустить ЭЦП на одного из учредителей.
Устав фонда
Особенность некоммерческих организаций, которые регистрируют в Минюсте – отсутствие типовых уставов как для коммерческих организаций. Если Вы возьмёте типовой устав с сайта Минюста и подадите его на регистрацию, будет отказ!
Что нужно учесть, чтобы избежать отказа в регистрации некоммерческого фонда:
- у фонда должно быть уникальное название;
- наименование должно отражать характер деятельности;
- устав фонда должен полностью раскрыть свои цели и задачи — нельзя описывать их в общих чертах;
- в устав можно отметить максимум 2-3 направления;
- нужно выбрать из 20 основных и 60 вторичных социальных направлений для целей и задач;
- фонд должен заниматься только тем, что прописано в уставе;
- экспертиза Минюста две недели вычитывает каждую строчку вашего устава и документов.
Это основные трудности, которые не позволяют использовать типовой устав. По этой причине 94% НКО и фондов создают юристы. Но 94% — это не 100. Хорошее знание права может вам сильно пригодиться.
Срок регистрации фонда
Срок регистрации Фонда юристом примерно 1,5 месяца, в течении которых проходит 4 этапа регистрации. При электронной регистрации срок сокращается на неделю. Срок при самостоятельной регистрации составляет в среднем 2-3 месяца.
Важно! Запись в ЕГРЮЛ появится примерно через месяц. Без документов нельзя будет открыть расчетный счет, но можно приступить к установлению договорных отношений, создать сайт и выпустить ЭЦП на организацию для отчетности. Потом время будет критически мало.
После государственной регистрации из Минюста мы получаем следующий пакет документов:
- Свидетельство о государственной регистрации Фонда.
- Свидетельство Министерства юстиции о регистрации Фонда.
- Лист записи о внесении записи в ЕГРЮЛ Фонда.
- Выписку из ЕГРЮЛ Фонда.
- Устав Фонда с отметками Министерства юстиции.
Теперь можно изготовить печать и получить коды статистики. Обязательно определитесь с бухгалтером НКО, сдайте до 20 числа следующего месяца первые отчеты. И наконец откройте расчетный счет в банке.
Запрещается создание фонда, цели которого направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Ограничения на создание отдельных видов фондов могут содержаться в федеральных законах, регулирующих создание указанных видов фондов.
Пример Благотворительного Фонда в форме НКО: БФ «Достойная старость» – участника проекта «200 НКО, которым стоит помочь»
Пожилые люди – один из самых уязвимых слоев населения. Государство не справляется в обеспечении потребностей пожилых людей. Людям в возрасте не хватает не только материальных средств, медицинской помощи, мобильности, но и самого обычного живого общения.
Цель фонда – обеспечить пожилым людям полноценную счастливую жизнь в обществе. Команда фонда проводит досуговые мероприятия, кормит теплыми обедами и поддерживает нуждающихся пожилых людей.
Самый популярный проект фонда – «Социальная столовая». Организаторы, волонтеры, повара и другие участники проекта несколько раз в неделю обеспечивают бездомных и нуждающиеся пожилых людей здоровым питанием с учетом диетических потребностей. Помимо удовлетворения пищевых потребностей, люди общаются между собой, получают необходимое внимание и меньше чувствуют себя одинокими и изолированными от общества. Все это происходит в теплой и гостеприимной атмосфере понимания и поддержки.
Проект развивается, и в 2024 году планирует наладить партнерские отношения с общественными организациями и центрами для пожилых людей, ресторанами и магазинами на территории Московского региона. Также фонд привлекает волонтеров и просто неравнодушных людей, готовых подарить хотя бы немного времени общения пожилым людям.
Так выглядит страница участника проекта «200 НКО, которым стоит помочь»
Этапы регистрации фонда в Минюсте и ФНС
Главные этапы регистрации:
| Подготовка документов юристом примерно | 3 дня |
| Подача в Минюст "вживую" через нотариуса или электронно | 2 дня |
| Правовая экспертиза в Минюсте | около3 недель |
| Движение документов из Минюста в ФНС | около 5 дней |
| Регистрация в ФНС | 3 дня |
| Движение документов из ФНС в Минюст | около 5 дней |
| Подпись документов руководителем Минюста на выдачу | 3-7 дней. |
| Получение документов в Минюсте | 1 день |
| Радость от своего фонда в руках | бесценно |
Государственные органы обещают значительно ускорить регистрацию,после внедрения всех элементов электронного документооборота между Минюстом и ФНС и сокращения срока экспертизы. Но на сегодня создать фонд быстрее месяца не получается. В исключительных случаях это возможно.Рекорд регистрации фонда в "Партнёр НКО" – 9 дней.
Стоимость регистрации некоммерческого фонда
Если нет время и желания самому тратить собственные ресурсы на походы в госорганы, можнодоверить этот процесс нашим юристам. В зависимости от сложности и амбициозности задач существует несколько форматов регистрации фонда. Сейчас команда юристов Партнёр НКО – 60+ специалистов / экспертов / руководителей. Ниже будет полное коммерческое предложение.
- 31 500 рублей – Стандартная регистрация юристом НКО по анкете, через электронную подачу. В эту стоимость входит ЭЦП. Вы экономите на пошлине и нотариусе, переплачивая не более 14 000 рублей.
- 49 500 рублей – Регистрация фонда старшим юристом, с которым можно поговорить, обсудить подходит ли выбранная форма, задать и разобрать вопросы. В итоге вы получаете фонд, который потом не придется переделывать. Наши юристы формируют индивидуальные уставы и органы управления.
- 99 500 рублей – Создание фонда руководителем отдела, который не только ответит на вопросы, но и задаст свои, а также поделится своим опытом. Руководитель предложит оптимальное решение, выдержит сложные корпоративные переговоры и регламент. Создание сложных форм фондов. Включается, когда качество является главным фактором.
100+ тысяч рублей – Архитектура НКО и создание социального проекта на базе фонда. Самые сложные и интересные проекты берёт на себя руководитель департамента Наталья Грунская. Социальные проекты брендов, корпоративные фонды, личные фонды, фонды с гос.участием. Сложные проекты, которые будут формировать практику в РФ. Амбициозные задачи, в которым нужно максимально уменьшить риски. Участие личного бренда Натальи Грунской. - Комплексное сопровождение. Если у вас существует программа и финансирование, предлагаем формат работы с группой специалистов "Партнёр НКО". Совместно с вашей командой создадим группу в телеграмм или WhatsApp. Далее включим нашу команду из регистратора, бухгалтера, аудитора, специалиста по юридическому сопровождению, IT-специалиста в НКО, грантрайтера и руководителя социальных проектов, который всех скоординирует и отследит выполнение главных задач и метрик.
Деятельность некоммерческого фонда: как он функционирует
Учредители зарегистрировали некоммерческий фонд, назначили директора, открыли расчетный счет и готовы приступить к деятельности, ура! Далее разрабатывают программу или определяют цели, на которые необходимо собрать средства. Пусть это будет помощь нуждающимся детям. Нужно получить финансирование.
Получение финансирования на реализацию целей фонда
Основные источники финансирования фонда, начиная с самых популярных:
- благотворительные пожертвования физических лиц;
- благотворительные пожертвования юридических лиц и бизнеса;
- гранты и целевое финансирование по договорам;
- доход от деятельности, приносящей доход;
- пополнение имущества учредителями или участниками фонда.
Это основные источники финансирования фонда. На этапе получения денежных средств необходимо определить их принадлежность. Определяется она согласно основанию платежа, и соответственно может поступать на определенную программу (целевые средства) или на уставные цели фонда.
Поступление на уставные цели фонда распределяет сам фондом. Программу или цели можно выбрать после поступления. Целевые средства поступают изначально на сформированные и часто опубликованные на сайте или СМИ цели. Тратить эти средства можно только исходя из них.
В случае с Грантами и целевым финансированием по договорам, описывают не только куда должны быть потрачены денежные средства, но и как. Вплоть до указания контрагентов и конкретных получателей.
Далее фонд разрабатывает мероприятия, которые могут привлечь это самое финансирование.
На первом этапе фонд финансируют учредители, за счет этих денежных средств фонд делает следующие мероприятия:
- Создает сайта с описанием деятельности и целей благотворительного фонда. В доступной форме стараемся донести, что фонд уже сделал и что хочет сделать.
- Создает страничку на сайте с платежными реквизитами фонда и блок для моментальных благотворительных платежей, начиная от пластиковых карт и заканчивая всеми видами электронных валют.
- Проводит мероприятия, которые привлекают внимание к фонду и проблеме, которую он решает.
- Размещает благотворительные ящики, например, возле касс магазинов или в торговых центрах.
- Привлекает волонтеров и лиц, готовых оказать содействие фонду.
- После года успешной деятельности готовится к участию в грантах.
- Проводит переговоры с крупными коммерческими и некоммерческими организациями по вопросам целевого финансирования фонда или совместной реализации общих задач.
Необязательно решать сразу все из этих задач. Определяйте самые интересные и перспективные и начинайте с них.
Распределение собранных средств фондом
Благотворительные фонды подчиняются закону о благотворительной деятельности. Не менее 80% полученных пожертвований они обязаны перечислить согласно уставным целям, например, на помощь. До 20% разрешается потратить на административно-хозяйственные расходы:
- зарплату директора и персонала;
- страховые взносы с зарплаты;
- аренду офиса и расходы, связанные с его содержанием;
- бухгалтерские и юридические расходы;
- комисии банка, связанные с обслуживанием расчетного счета;
- прочие административно хозяйственные расходы.
В случае, если административно-хозяйственные расходы составляют более 20%, учредителям рекомендуется пополнить имущество организации. Учредители вносят собственный денежные средства с основанием "Взнос учредителя на пополнение имущества организации". Это внесение не является благотворительным взносом и может быть полностью потрачено на административно-хозяйственные расходы. Важно помнить, что сделать его могут только учредители фонда.
Прочие фонды, такие как фонды развития или фонды защиты, не подчиняются закону о благотворительной деятельности. Для них важно, чтобы средства были полностью потрачены в рамках уставной деятельности, на целевые расходы.
Отслеживание целевого использования полученных средств
Главная роль фонда в реализации программ, сборе и распределении денежных средств. Непосредственно программу реализуют другие формы НКО или коммерческие организации, чаще всего АНО.
С коммерческими организациями фонд заключает классический договор на оказание услуг или поставку товара, после чего фонд контролирует выполнение договорных обязательств и получение актов и товарных накладных. Стоит заметить, что для коммерческой организации, полученные денежные средства будут являться выручкой. С выручки коммерческая организация заплатит налоги, что косвенно может понизить эффективность программы.
С НКО чаще заключаются некоммерческие договора:
- Договор целевого финансирования,
- Договор о совместной некоммерческой деятельности,
- Договор содействия.
Суть данных договор заключается в том, что денежные средства передаются другой НКО, которая в рамках своей уставной деятельности помогает фонду реализовать программу.
В таких договорах часто присутствует график платежей, смета, и по итогу предоставляется акт о целевом использовании полученных средств. Фонд на всем протяжении договора контролирует использование денежных средств, путем проверки финансовой документации НКО:
- платежных поручений;
- актов выполненных услуг;
- товарных накладных;
- зарплатных ведомостей;
- расчетных листов по налогам;
- кассовых чеков;
- любой другой документации, подтверждающей расходы.
Денежные средства фонда, которые получила НКО, не признаются выручкой и не облагаются налогами. Это позволяет без лишних потерь реализовать программу.
Отчетность фонда и аудит
Фонд сдает отчеты, как и прочие НКО, ежеквартально! Важнейшим отчетом, является отчетность в Минюст. Без нее фонд могут ликвидировать. Не забудьте про форму №6 О целевом финансировании.
Важным отличием является то, что фонды подлежат обязательному ежегодному аудиту. Стоимость обязательного аудита высокая – более 20 000 рублей, а штраф за его непрохождение – от 5000 до 10 000 рублей. В связи с этим большинство маленьких фондов принимают решение не проходить обязательный аудит.
Регистрация Благотворительного Фонда: особенности создания
Благотворительность – оказание безвозмездной помощи тем лицам, которые в ней нуждаются. Одним из способов осуществления благотворительности является создание благотворительного фонда.
Регистрация Благотворительного фонда практически ничем не отличается от регистрации обычного фонда, однако существует ряд отличий.
Благотворительный фонд может быть создан для конкретной цели. Например, Благотворительный Фонд помощи детям «Солнышко» или Благотворительный Фонд развития спорта «Победа». Фонд может создаваться и без уточнения в наименовании цели создания. Например, Благотворительный фонд «Лучик». Такой фонд может осуществлять более широкий круг деятельности.
В первую очередь регистрация благотворительного Фонда регулируется законом о Благотворительной деятельности и добровольчестве (Волонтерстве). В статье второй данного закона указаны цели создания Благотворительного Фонда. Цели, указанные в Уставе создаваемого Благотворительного Фонда, должны соответствовать данному закону.
Большим плюсом является то, что в наименовании Благотворительного Фонда мы можем не уточнять, кому именно будет помогать Фонд, а осуществлять благотворительность в разных сферах, которые предусмотрены в законе о Благотворительности. Еще раз обращаем Ваше внимание, что наименование благотворительного Фонда должно быть уникальным. Уникальность наименования Фонда можно проверить на сайте ФНС.
В уставе создаваемого Благотворительного Фонда должен быть включен такой пункт как Благотворительная программа. Благотворительная программа является комплексом мероприятий, которые утверждает Совет и направлены на цели, предусмотренные Уставом Благотворительного Фонда. Она включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов, в том чсиле и оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы, а также устанавливает этапы и сроки ее реализации.
Статистика ВЦИОМ:
- 68% россиян готовы финансово поддерживать благотворительные фонды;
- 81% среди людей возрастом от 35 от 44 лет готовы помогать нуждающимся;
- 84% молодежи не против заниматься волонтерством и добровольчеством.
Исходя из статистики, благотворительные фонды пользуются популярностью у россиян. Многие готовы оказывать всяческую поддержку таким организациям. "Партнёр НКО" поможет вам собрать все необходимые документы и зарегистрировать благотворительный фонд, ведь наши специалисты работают с некоммерческим сектором уже более 15 лет!
Заполняйте форму обратной связи или звоните по указанному номеру. Специалисты ответят на любые ваши вопросы в области НКО.
Вам может быть интересно:
Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО
Остались вопросы?
Пишите или звоните: +7 (495) 003-45-71
Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
Подпишитесь на свежие новости НКО Будьте вкурсе важных событий в сфере НКО.
