Правовая экспертиза документов Ассоциации (Союза) на регистрацию в Минюсте

Данная статья посвящена анализу основных аспектов правовой экспертизы, которую проводят специалисты Министерства юстиции. Они проверяют документы вашей новой ассоциации или союза, поданные для регистрации. Вы узнаете, что именно происходит с документами вашей ассоциации или союза после их подачи в Минюст, и как они проходят правовую экспертизу для государственной регистрации.

Содержание

1. Способы подачи документов
2. Решения Минюста 
3. Анализ документов ассоциации
4. Основные моменты правовой экспертизы документов

Способы подачи документов 

1. Подача документов в печатном виде (на бумаге)

Это традиционный способ подачи документов, который предполагает физическую передачу бумажных документов в территориальное Министерство юстиции.

Процесс подачи документов в Минюст в печатном виде:

• Необходимо тщательно подготовить все необходимые документы в печатном виде. Это включает:

1. Заявление Р11001 (заполненное, распечатанное и подписанное заявителем) + Заявление Р11001 заверенное у нотариуса;
2. Устав ассоциации или союза в 3-х экземплярах (прошитый, пронумерованный);
3. Протокол учредительного собрания в 2-х экземплярах (прошитый, пронумерованный);
4. Квитанцию об оплате государственной пошлины (оригинал);
5. Документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени заявителя (Копия с доверенности);
6. Документ на юридический адрес (выписка из ЕГРН или свидетельство о праве на собственность);
7. Иные документы, предусмотренные законодательством.

• Все подготовленные документы должны быть аккуратно сложены в конверт или файл, позволяющую сохранить их целостность при транспортировке.
• Пакет документов подается лично заявителем (либо его представителем по нотариальной доверенности) в территориальное управление Министерства юстиции);
• При подаче документов заявитель получает расписку о подаче документов от сотрудника территориального Минюста, подтверждающую факт приема документов и содержащую перечень принятых документов.
• После приема документов регистрирующий орган проводит правовую экспертизу и принимает решение о государственной регистрации либо отказе в регистрации.
• В случае положительного решения заявитель получает свидетельство о государственной регистрации и экземпляр устава с отметкой регистрирующего органа в печатном виде и в электронном виде.

Преимущества подачи документов в печатном виде:

• Многие заявители более комфортно чувствуют себя, работая с бумажными документами.
• Заявитель может лично убедиться в наличии всех необходимых документов и контролировать процесс их передачи.
• Для подачи документов в печатном виде не требуется наличие квалифицированной электронной подписи (ЭЦП).
• Для многих заявителей, привыкших к бумажным документам, сканирование и электронная подача кажутся излишне сложными. Поэтому, они предпочитают проверенный и более комфортный способ – подачу документов в печатном виде.

Недостатки подачи документов в печатном виде: 

• Оплата услуг нотариуса обойдется порядка 6000 рублей.
• Подача документов в печатном виде требует личного посещения сначала нотариуса, потом территориального органа Минюста, что может занять значительное время.
• Подготовка, распечатка, прошивка и правильное оформление бумажных документов требует времени и ресурсов.
• При формировании бумажного пакета документов выше риск допустить ошибку или забыть какой-либо документ.
• В случае отказа нужно будет повторно тратить время и собирать новый комплект документов с заверением документов у нотариуса.

2. Подача документов в электронном виде

Это современный способ подачи документов, который предполагает их передачу в регистрирующий орган через интернет, а именно через сайт государственных услуг.
 
Процесс подачи документов в электронном виде:

• Необходимо подготовить все необходимые документы в электронном формате. Это включает:

1. Заявление Р11001 (заполненное в электронном виде), без подписей;
2. Устав ассоциации или союза (в формате PDF, отсканированный или созданный в электронном виде);
3. Протокол учредительного собрания (в формате PDF, отсканированный с подписями);
4. Гарантийное письмо + выписка из ЕГРН.

• Заявитель должен иметь квалифицированную электронную подпись (ЭЦП), выданную аккредитованным удостоверяющим центром.
• Заявитель подает документы через специализированный сервис (например, портал Госуслуги), позволяющий формировать и отправлять электронные документы в территориальное Министерство юстиции.
• Все подготовленные электронные документы подписываются электронной подписью заявителя и отправляются через Государственные услуги.
• После отправки документов заявитель получает уведомление о приеме документов от территориального Министерства юстиции.
• После приема документов территориальное Министерство юстиции проводит правовую экспертизу и принимает решение о государственной регистрации либо отказе в регистрации.
• В случае положительного решения заявитель получает электронные версии свидетельства о государственной регистрации и устава с отметкой регистрирующего органа, заверенные электронной подписью регистрирующего органа, а также печатные форматы документов.

Преимущества подачи документов в электронном виде:

• Подача документов в электронном виде не требует личного посещения регистрирующего органа или МФЦ, что значительно экономит время.
• Документы можно подать в любое время суток и из любого места, где есть доступ к интернету.
• Процесс обработки электронных документов может быть быстрее, чем бумажных.

Недостатки подачи документов в электронном виде:

• Заявитель должен иметь электронную цифровую подпись (ЭЦП), что может потребовать дополнительных затрат (около 2000 рублей).
• Подача документов в электронном виде требует определенного уровня компьютерной грамотности.
• При подаче электронных документов необходим надежный доступ к интернету.

Решения Минюста

В рамках прохождения правовой экспертизы документов Ассоциации (союза), связанной с прохождением первичной регистрации Министерство юстиции может вынести следующие решения:

1. Положительное решение, которое влечет за собой передачу документов в налоговый орган для прохождения дальнейшей регистрации Ассоциации (союза), которое охарактеризовано в пункте 20 Приказа Минюста России от 30.12.2011 N 455 (ред. от 21.11.2017) «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческой организации» (далее по тексту Статьи – «Административный регламент»)
2. Отказ в государственной регистрации (необходимо отметить то, что отказ не является препятствием повторной подачи документов в Министерство юстиции для прохождения правовой экспертизы). Положения об отказе заключены в пунктах 48 и 50 Административного регламента
3. Решение о приостановлении выносятся в случае предоставления документов для прохождения правовой экспертизы Ассоциации (союза) в не надлежащем виде (при их составлении были допущены технические или иного рода ошибки) пункт 48 Административного регламента

Каждый отказ существенно удлиняет процесс регистрации Ассоциации (союза)
В практике не редко встречаются случаи, когда в процессе прохождения правовой экспертизы документов Ассоциации (союза) без вынесения приостановления Заявителя могут попросить донести некоторые документы. Это событие косвенно подтверждает, то что документы создаваемой Ассоциации (союза) в дальнейшем успешно пройдут правовую экспертизу. Безусловно данное событие стоит воспринимать в положительном ключе. Но только в том случае, если документы подавались в печатном формате. Но на сегодняшний день данная практика встречается очень редко. 

Из нашего опыта. бывают случаи, когда сотрудник Минюста, проверяющий документы ассоциации (союза), связывается с заявителем и просит отозвать электронную заявку или оформить возврат документов согласно Административному регламенту. Ситуация сложная, с одной стороны, это позволяет быстро исправить ошибки и сэкономить время, а с другой, заявитель не получает официального отказа, что не гарантирует выявления всех недочетов.

Позвонить юристу

Оставить заявку

Оставьте Телефон, логин Telegram или E-mail и мы свяжемся с вами!

Анализ документов ассоциации

Правовая экспертиза документов в Министерстве юстиции (Минюсте) — это процесс анализа и оценки юридической значимости, корректности и соответствия законодательству учредительных документов Ассоциации/союза. Этот процесс направлен на выявление правовых рисков, ошибок и несоответствий, а также на обеспечение правовой определенности и защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

В рамках печатном подачи документов Заявитель предоставляет в Министерство юстиции данный комплект документов:

1. Устав Ассоциации (союза) (в 3 экземплярах).
2. Протокол в 2-х экземплярах.
3. Заявление по форме Р11001 (1 экземпляр нотариально заверенный и 1 экземпляр без нотариального заверения).
4. Документы, подтверждающие сведения об адресе месте нахождения Ассоциации (союза).
5. Квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Итоговым результатом правовой экспертизы документов Ассоциации (союза) является:

1. Регистрация Ассоциации или союза: Это процесс официального признания организации, который позволяет ей действовать в правовом поле. После регистрации ассоциация или союз получает статус юридического лица, что дает ей право заключать договоры, открывать счета в банках, нанимать сотрудников и защищать свои интересы в суде. Регистрация также подтверждает соответствие устава и деятельности организации требованиям законодательства.

2. Отказ в регистрации: Это решение Минюста, которое означает, что заявленная ассоциация или союз не прошли проверку и не удовлетворяют установленным требованиям для регистрации. Причины отказа могут включать несоответствие устава действующему законодательству, отсутствие необходимых документов, дублирование уже существующих организаций или другие нарушения. Отказ в регистрации означает, что данная организация не сможет действовать официально до устранения недостатков и повторной подачи заявления о регистрации юридического лица. 

В случае отказа в государственной регистрации Ассоциации (союза) Заявителю направляется в электронном виде официальный документ (отказ в регистрации), в котором подробно рассмотрены все положения, которые нарушают действующее законодательство в данной сфере, соответственно перед повторной подачей документов в регистрирующий орган необходимо устранить ранее допущенные неточности. 

3. Приостановление государственной регистрации Ассоциации или союза: Это временное прекращение процесса регистрации, которое может быть вызвано необходимостью устранения недостатков в поданные документах на регистрацию. В таком случае, Минюст может запросить дополнительную информацию или исправления, прежде чем продолжить проверку и принять окончательное решение о регистрации. Приостановление дает возможность заявителям исправить ошибки и предоставить необходимые документы, прежде чем организация будет зарегистрирована или когда будет окончательно отказано в регистрации.

В случае приостановки государственной регистрации Ассоциации (союза) Заявителю направляется в электронном виде на электронную почту, указанную в Заявлении Р11001 официальный документ, в котором подробно рассмотрены все положения, которые нарушают действующее законодательство в данной сфере, соответственно перед подачей документов в регистрирующий орган необходимо устранить ранее допущенные неточности, на которые ссылается специалист Министерства юстиции.

Далее я рассмотрю основные моменты, по которым чаще всего Министерство юстиции выносит отказ при первичной регистрации Ассоциации (союза):

1. Наименование создаваемой Ассоциации (союза) - данное основание включает в себя ряд критериев, которые в большинстве в своем описаны в пункте 50 Административного регламента и в Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О некоммерческих организациях». В данных документах содержится следующий перечень оснований: Ранее была уже создана Ассоциация (союз) с таким же наименованием, т.е. наименование не уникально по своей природе. Наименование Ассоциации (союза) не соответствует нормам русского языка, которые описаны в Федеральном законе «О государственном языке Российской Федерации» от 01.06.2005 N 53-ФЗ.Наименование Ассоциации (союза) оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.Наименование Ассоциации (союза) не отражает указание на основной предмет деятельности .Наименование Ассоциации (союза) не отражает организационно правовую форму, т.е. не содержит в себе слов Ассоциация или Союз.На прохождение правовой экспертизы в Министерство юстиции были предоставлены документы Ассоциации (союза), в наименовании которой используется личные данные человека или наименование иной организации.
2.  Учредительные и иные документы Ассоциации (союза) противоречат основам конституционного строя Российской Федерации
3. Документы, направленные на прохождения правовой экспертизы Ассоциации (союза), были либо оформлены в ненадлежащем порядке или направлены не в полном объеме или в не надлежащий орган
4. Учредители создаваемой Ассоциации (союза) не соответствуют требованиям, которые описаны в статье 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О некоммерческих организациях»
5. Документы, направленные на прохождения правовой экспертизы Ассоциации (союза), содержат в себе недостоверные сведения
6. Если после вынесения проставления государственной регистрации Министерством юстиции, заявитель не устранил все основания, которые вызвали данное решение

Основные моменты правовой экспертизы документов

• В соответствии с законодательством Российской Федерации запрещается создание и деятельность Ассоциации (союза) цели деятельности, которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
• В соответствие с законодательством Российской федерации запрещены, действия, направленные на внесение изменений в Ассоциацию (союз), которые нарушают положения первого подпункта.
• В рамках правовой экспертизы устанавливается соответствие содержания документов нормам Российского законодательства. Каждый документ, который предоставляется на государственную регистрацию, проходит правовую экспертизу. 
• Правовая экспертиза документов Ассоциации (союза) направлена на предметный анализ документов, который позволит выявить неточности, которые в дальнейшем плохо сказываются на ее деятельности (могут привести к дальнейшей ликвидации).

Вам также может быть интересно:

• Все о создании ассоциации
• Структура ассоциации