Ликвидация НКО. Как ликвидировать некоммерческую организацию в 2025 году?

Ликвидация некоммерческой организации (НКО) — это прекращение работы организации и вывод НКО из правового оборота.  Причины, которые приводят к потребности проводить ликвидацию, могут быть абсолютно разные. Например, НКО переживает финансовые трудности, с которыми невозможно справиться, организация решила полностью поменять вектор развития, слияние компаний и т.д.  Важно помнить, что данная процедура регулируется российским законодательством, поэтому ее проведение требует четкого соблюдения всех требований. Нарушение правил может привести к последствиям, которые вам не понравятся. В нашей статье мы рассмотрим подробно процесс ликвидации НКО, а также дадим рекомендации по его проведению.

Особенно важные вопросы:

• Стоимость ликвидации
• Этапы ликвидации 
• Имущество НКО после ликвидации 
• Особенность ликвидации Фонда
• Кейс из практики "Партнёр НКО"
• Продажа НКО

Прекращение деятельности некоммерческих организаций

Как и коммерческие организации, НКО создаются с определенными целями, функционируют, могут быть реорганизованы и ликвидированы, перестав быть субъектами правовых и гражданских отношений с момента ликвидации.

Как показывает практика, создание некоммерческих организаций и прекращение их работы происходит постоянно. Но при этом законодательство, предусматривающее их ликвидацию, еще несовершенно, как и его применение в реалиях современности. Чтобы понять существующие в этой области проблемы, выявить основные тенденции, вызванные постоянными переменами в общественных отношениях и найти их оптимальные решения, требуется постоянно изучать и анализировать существующее законодательство, регламентирующее деятельность НКО.

В настоящее время в Российской Федерации законодательные нормы, касающиеся ликвидации некоммерческих объединений, не могут в полной мере обеспечить правовое регулирование в этой области, что отрицательно сказывается на деятельности НКО, как субъектов гражданского права. Это влечет за собой возникновение судебных споров и разбирательств. Один из весомых недостатков заключается в том, что в области существующего гражданского законодательства нет закрепления четкой регламентации прекращения деятельности некоммерческой организации. Нередко при ликвидации споры возникают также при определениях гарантий для кредиторов НКО и для государства, являющегося кредитором относительно налоговых обязательств.

Важно различать два вида ликвидации: 

Цена ликвидации некоммерческой организации

Стоимость ликвидации НКО зависит от ее организационно-правовой формы. Например, ликвидировать автономную некоммерческую организацию, частное учреждение, ассоциацию, или общественную организацию не составит труда, если вы обращаетесь за нашей квалифицированной помощью (при соблюдении всех норм действующего законодательства). Стоимость данной процедуры фиксированная — 49 500 рублей.

Услуга по ликвидации некоммерческой организации за 49 500 рублей состоит из пяти этапов:

1. Уведомление о начале процедуры ликвидации некоммерческой организации.
2. Назначение ликвидатора или ликвидационной комиссии некоммерческой организации.
3. Публикация в органах печати о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами.
4. Регистрационные действия, связанные с составлением промежуточного ликвидационного баланса, содержащего сведения о составе имущества некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результаты их рассмотрения.
5. Представление составленного ликвидационного баланса, исключение некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Важно помнить!  Помимо услуг по ликвидации отдельно оплачиваются расходы на нотариуса, публикацию в органах печати и государственную пошлину.

Данную стоимость спрогнозировать сложно, поскольку все зависит от публикации в органах печати. Стоимость рассчитывается за квадратный сантиметр текста, вышедшего в печать, но примерная сумма всех расходов от 8 000 рублей.

Обращаем внимание, что некоммерческая организация до исключения ее из единого государственного реестра юридических лиц обязана сдавать все отчеты, предусмотренные законодательством Российской Федерации – в ИФНС, ФСС, ПФР.  Помимо расходов на ликвидацию необходимо помнить об оплате работ бухгалтера, так как если будет не сдан хотя бы один отчет или останется непогашенный штраф (пени), организацию не смогут ликвидировать.

• Если ликвидируемая организация зарегистрирована не на домашний адрес, то не стоит забывать и о расходах на содержание офиса, адрес которого будет указан в органах печати для уведомления требований кредиторов.

При условии, что вы задолго до ликвидации отказались от помещения и фактически организация нигде не находится, то могут возникнуть проблемы на последнем этапе ликвидации с указанием причины в отказе — предоставление недостоверных сведений о месте нахождения организации, и уведомление кредиторов не надлежащим образом.

Как происходит ликвидация некоммерческих объединений?

В переводе с латыни ликвидация или liguidatio означает окончание дел, относительно НКО она определяется как прекращение, завершение деятельности. Еще на этапе создания некоммерческой организации нужно знать, какие основные требования предъявляются законодательством к ее ликвидации, и ознакомиться с пошаговой инструкцией завершения деятельности, что поможет избежать ошибок и проблем с законом. При этом следует учитывать, что для разных организационных форм НКО этапы ликвидации могут несколько отличаться.

Поэтапная ликвидация некоммерческой организации

Высшим органом управления НКО принимается решение о прекращении ее деятельности, после чего выбирается ликвидационная комиссия, в некоторых случаях – ликвидатор. Затем определяется представитель НКО, который будет подавать документацию, касающуюся ликвидации некоммерческого объединения, в соответствующий государственный орган, как правило это Министерство юстиции. С момента принятия решения о ликвидации и до подачи документов должно пройти не более 3-х дней.

Необходимо подать следующие документы:

• Решение, которым были назначены ликвидационная комиссия или ликвидатор;
• Нотариально заверенное уведомление о прекращении деятельности НКО, составленное по форме Р15016.

Следующим этапом предусматривается уведомление общественности о предстоящей ликвидации НКО. С этой целью ликвидационной комиссией или ликвидатором публикуется соответствующее заявление в «Вестнике государственной регистрации». С момента уведомления отсчитывается срок требований по кредиторам, который не должен быть меньше 2-х месяцев.

Для размещения публикации в государственном издании необходимо предоставить в редакцию:

1. Решение о прекращении деятельности НКО;
2. Сопровождающее письмо и заявку на размещение публикации;
3. Квитанцию, подтверждающую оплату размещения информации.

После уведомления о предстоящем прекращении деятельности, ликвидационной комиссией или ликвидатором изучаются дела некоммерческого объединения и выявляются существующие обязательства. Затем составляется график их погашения, проводится сверка со всеми государственными фондами, налоговым и другими органами. После этого все установленные задолженности должны быть ликвидированы.

После устранения задолженностей и расчетов по обязательствам бухгалтерская документация НКО приводится в требуемое состояние и определяется промежуточный баланс, который предоставляется в соответствующий государственный орган вместе с формой Р15016.

Если в НКО есть оформленные штатные сотрудники, то они должны быть уволены после погашения установленных обязательств.

На последнем этапе составляется окончательный ликвидационный баланс НКО, который затем утверждается высшим управленческим органом и подается вместе с формой Р15016 в соответствующий государственный орган.

После того, как НКО было исключено из государственного реестра, его деятельность прекращается. Но в обязательном порядке необходимо совершить еще несколько важных действий – закрыть расчетные счета, подготовить и передать документацию для хранения в государственный архив.

Как советуют специалисты, после ликвидации НКО нужно сохранять документацию, подтверждающую ее исключение из государственного реестра, на протяжении 3-х лет

Позвонить

Ликвидация некоммерческих организаций в 2025 году – особенности и нюансы

От ликвидации не застрахована ни одна НКО. Поэтому следует предусматривать возможность принятия управляющим органом решения о прекращении деятельности некоммерческого объединения.

Существует ряд причин, влекущих за собой ликвидацию НКО. Основными из них являются:

• Прекратилось финансирование;
• Цели, поставленные при создании НКО, достигнуты и ее дальнейшее существование нецелесообразно;
• Между лицами, создавшими НКО, возникли разногласия относительно направлений функционирования организации, что делает ее дальнейшее существование невозможным;
• Препятствия деятельности некоммерческого объединения со стороны государственных органов;
• Организаторы НКО потеряли интерес к выполняемой деятельности и не видят смысл в ее дальнейшем существовании.

Проблема всех некоммерческих организаций заключается в том, что законодательство, регламентирующее их деятельность, построено так, что создать НКО намного легче, чем потом ее ликвидировать. Со стороны государства это вполне логично и объяснимо, поскольку некоммерческим объединением осуществлялась определенная деятельность и у него были обязательства перед государством, перед другими организациями и физическими лицами. Поэтому при ликвидации контролирующие органы должны убедиться, что НКО были выполнены все требования, предусмотренные законодательством, а именно: 

• Организацией выплачена зарплата в полном объеме всем своим сотрудникам;
• Закрыты все обязательства и задолженности перед кредиторами;
• Уплачены все налоговые суммы;
• Сдана вся необходимая отчетность за весь период существования НКО;
• Кредиторы уведомлены о предстоящем прекращении деятельности некоммерческого объединения;
• Имущество, остающееся после ликвидации НКО, распределено согласно уставу организации.

Кто занимается ликвидацией НКО?

Решение о прекращении деятельности некоммерческой организации принимается высшим органом управления НКО. Также этим органом назначается ликвидационная комиссия или ликвидатор, утверждается промежуточный и окончательный баланс.

В зависимости от организационной формы НКО, высший орган может быть:

• Общим собранием в общественных НКО; 
• Советом или президиумом, согласно уставу автономных некоммерческих объединениях;
• Если НКО является фондом, то решение о прекращении деятельности принимается судом согласно заявлению заинтересованного лица.

Согласно решению управляющего органа, прекращение деятельности НКО возлагается на ликвидационную комиссию или ликвидатора — человека, принимающего на себя все обязанности по завершению дел.

Ликвидационная комиссия или ликвидатор занимаются:

• Подготовкой и предоставлением необходимой документации в соответствующий орган;
• Уведомлением кредиторов о прекращении деятельности некоммерческой организации;
• Публикацией информации о предстоящей ликвидации в государственное печатное издание;
• Взаимодействием с государственными фондами и органами при получении и подаче справок, уведомлений и других бумаг.

Также в ликвидации НКО принимает участие бухгалтер, в обязанности которого входит:

• Ведение и подготовка бухгалтерской отчетности;
• Составление промежуточного и окончательного баланса;
• Проведение сверок с государственными фондами и кредиторами;
• Решение других задач, касающихся бухгалтерии.

На первый взгляд может показаться, что в ликвидации НКО нет ничего сложного, однако важно помнить:

• После принятия высшим органом НКО решения о прекращении деятельности назначается ликвидатор или ликвидационная комиссия. С этого момента на протяжении 3-х дней государственный орган уведомляется о том, что началась процедура ликвидации;
• После получения ликвидатором соответствующих документов для кредиторов публикуется уведомление о предстоящем прекращении деятельности НКО;
• По истечении двух месяцев с момента публикации бухгалтером составляется, а высшим органом утверждается промежуточный, а затем и окончательный баланс. Все необходимые документы подаются ликвидатором в Минюст;
• Если документация предоставлена в полном объеме, обязанности и задолженности закрыты и претензий к НКО нет, то организация исключается из государственного реестра, и ее деятельность прекращается.

Если строго соблюдать все требования законодательства РФ, то прекращение деятельности НКО пройдет без проблем и затруднений. Следует знать, что это не совсем быстрый процесс — от момента принятия решения о ликвидации до полного завершения дел пройдет минимум 6 месяцев.

Но, как показывает практика, в настоящее время существует ряд нюансов, из-за которых возникают трудности при проведении ликвидационных мероприятий. О них нужно знать еще до принятия решения о ликвидации, чтобы избежать осложнений и проблем с законодательством.

ВАЖНО! Чаще всего встречаются следующие проблемы при ликвидации НКО:

1. Прекращение деятельности не было согласовано со всеми участниками НКО — в таком случае заключение о ликвидации может быть отменено судом;
2. Сданы не все отчетности за полный период деятельности некоммерческого объединения, что не разрешает закрывать НКО;
3. Ликвидатор был ранее дисквалифицирован в государственном реестре. Поэтому необходимо проверить его на дисквалификацию до назначения, в противном случае смена ликвидатора может занять много времени;
4. Адрес, по которому зарегистрировано некоммерческое объединение, был ранее зафиксирован в реестре как неподтвержденный. До начала процесса ликвидации нужно убедиться в отсутствии подобной записи. Если она существует, то до момента уведомления о прекращении деятельности нужно изменить адресные данные в государственном реестре.

Если при ликвидации НКО возникнут проблемы, которые невозможно решить по каким-либо причинам, то ее придется отменить и закрывать некоммерческое объединение другим способом, например, провести его реорганизацию.

На практике существует еще две возможности завершить деятельность НКО практически без усилий.

Первая, передать НКО. Сменить руководителя, учредителей и органы управления. НКО передается новым владельцам, которые преследуют схожие цели, полны сил и решимости. Дело в том, что некоммерческие организации моложе 1 года имеют ряд ограничений при реализации своей деятельности. Но приняв действующую НКО, большая их часть будет отсутствовать.

Второй способ самый сомнительный. Для этого нужно закрыть банковский расчетный счет, не сдавать отчеты в соответствующие госорганы, не подтверждать продолжение работы, то есть не выполнять никаких действий, как бы забыв о существовании некоммерческого объединения.

В таком случае НКО признается недействующей и на этом основании исключается из государственного реестра. Но, решившись на такой шаг, нужно знать — за то, что учредители организации не поступили согласно законодательству РФ, не провели ликвидацию согласно правилам, и за них это сделало государство, исключив НКО из реестра, все лица, участвовавшие в этой организации, дисквалифицируются на 3 года. Запись об их дисквалификации вносится в государственный реестр юридических лиц. Фактически они попадают в черный список, должны выйти из участия в других организациях и создать новую не смогут 3 года.

Имущество НКО после ликвидации

Порядок распределения имущества при ликвидации некоммерческой организации обязательно указывается в уставе организации. Как правило, имущество после расчета с кредиторами направляется на цели некоммерческой организации, а если это не представляется возможным, то данное имущество обращается в доход государства. Очень важно помнить, что имущество при ликвидации не распределяется между ее учредителями (участниками, членами).

Особенность ликвидации некоммерческого фонда

В том случае, когда вы планируете ликвидировать Фонд, стоит учитывать, что это более сложная процедура, поскольку Фонд можно ликвидировать только на основании решения суда и это довольно длительный и трудоемкий процесс, который иногда может продлиться до 2-х лет. При таких вводных стоимость ликвидации фонда начинается от 105 500 рублей.

Особенность ликвидации фонда, как уже отметили выше, состоит в том, что он ликвидируется только через суд. Ниже мы коротко опишем этапы ликвидации фонда:

1. Заинтересованное лицо составляет заявление в суд о ликвидации фонда и просит суд назначить ликвидатора.
2. Суд выносит решение о начале процедуры ликвидации фонда.
3. Суд назначает ликвидатора.
4. Ликвидатор осуществляет регистрационные действия в Министерстве юстиции, которые говорят о начале процедуры ликвидации Фонда.
5. Ликвидатор публикует сообщения в Вестнике государственной регистрации о том, что фонд находится в стадии ликвидации.
6. Ликвидатор принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности.
7. Ликвидатор выявляет имущество ликвидируемого фонда.
8. Ликвидатор осуществляет все необходимые действия по расчету с кредиторами.
9. Ликвидатор осуществляет сверку ПФР, ФСС, ИФНС.
10. Ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс.
11. Ликвидатор составляет ликвидационный баланс.
12. Заинтересованное лицо обращается в суд для завершения процесса ликвидации фонда и утверждения промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.
13. Ликвидатор осуществляет регистрационные действия в Министерстве юстиции по завершению процедуры ликвидации фонда.
14. Министерство юстиции исключает фонд из Единого государственного реестра, и он прекращает свою деятельность.

Все этапы ликвидации некоммерческой организации осуществляются строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и ее уставом. Например, выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой организации производится ликвидатором в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Расчет кредиторов осуществляется на основании бухгалтерской отчетности и выявленного имущества организации, а оставшееся имущество после расчета с кредиторами распределяется в соответствии с уставом организации.

Кейс из практики "Партнёр НКО". Подача документов на ликвидацию нотариусом

Ликвидация некоммерческой организации является сложным, трудоемким и длительным процессом. Для того чтобы процедура ликвидации прошла как можно быстрее, необходимо внимательно подойти к этому процессу и знать все его тонкости.

Исходя из нашего опыта, процедура подачи документов в Министерство юстиции хоть и кажется простым действием, на самом деле содержит в себе подводные камни. Несмотря на правильно составленные документа, подача документов, не соответствующая регламенту, может привести к отказу со стороны Министерства юстиции в ликвидации.

К нам обратилась организация для подготовки документов на ликвидацию. Готовые документы необходимо было заверить у нотариуса и подать в Министерство юстиции. Клиент принял решение самостоятельно заверить документы у нотариуса. К сожалению, нотариус к которому обратился клиент, нечасто работал с некоммерческими организациями и ошибочно принял решение о самостоятельной подаче документов в налоговый орган.

Так как нотариус не имеет полномочий по подаче документов на ликвидацию НКО, налоговый орган вынес отказ в регистрации 1 этапа ликвидации.

В результате того, что в течение 2-х дней после подачи документов мы выяснили, что подача была проведена некорректно, нам удалось в быстрые сроки связаться с нотариусом и повторно подать документы Почтой России в территориальный орган юстиции.

Удовлетворительное решение о назначении ликвидации организации Министерство юстиции вынесло спустя пару дней после отказа. Мы рекомендуем всегда следовать нашим рекомендациям, которые мы подробно излагаем в инструкции, если клиент выбирает самостоятельное заверение, чтобы избежать лишних денежных, временных и эмоциональных затрат.

Может, мне продать свою НКО?

Затраты на ликвидацию НКО составляют около 50 тыс. рублей. Часто решение ликвидировать свою некоммерческую организацию возникает по причине отсутствия денег. В связи с чем этих 50 000 рублей просто нет. Но бросать НКО нельзя из-за дисквалификации директора и учредителей. Существует альтернатива, передать организацию тем, кто полон сил и денежных средств продолжить развивать ваше направление, фактически продав её. Если вашей НКО более года, есть все шансы. В итоге вы не теряете 50 000, а получаете от 30 000. Если интересно ниже ссылка там все подробно написано:

• Продать свою НКО.

Ориентировочная стоимость ЛИКВИДАЦИИ 45500 т.р. +7 (968) 878-38-99 Звонок сразу к юристу.

Или оставьте заявку на куплю-продажу вашей НКО по ссылке, телефону +7 (968) 878-38-99

Достаточно: наименования, год создания и наличие деятельности.

Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО

Остались вопросы?

Пишите или звоните: +7 (495) 003-45-71

Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.