• Регистрация НКО - 19500 рублей.
  • Бух.учет от 2000 р. в месяц.
  • - ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ!
  • При поддержке Общероссийской организации
    "Партнер"

Руководитель юристов
Высшая компетенция НКО

Архитектура НКО — 39 500 руб.
Реорганизация НКО от 55 500 руб.
Сами готовим, подаем и получаем документы
Позвонить: 8(800)100-60-71
*Работаем во всех регионах РФ
общественные организации крупные НКО регистрация НКО

Создание общероссийской общественной организации в 2024 году

Как создать общероссийскую общественную организацию в 2024 году? Все об особенностях их регистрации и нюансах, которые позволят избежать отказа в государственной регистрации. Мы подробно расскажем о деятельности общественных организаций и отличиях от других форм НКО. 

С момента создания Российской Федерации в жизни нашего общества прочное место завоевали общественные организации, создаваемые гражданами для защиты общих прав, интересов, достижения нематериальных и духовных ценностей.

В большинстве случаев регистрируют региональные общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории одного субъекта. Но все чаще при создании организации учредители расширяют границы своих возможностей, создавая межрегиональные и общероссийские общественные организации.

Межрегиональные общественные организации осуществляют деятельность одновременно в нескольких субъектах Российской Федерации, например, в Москве и Московской области. А вот общероссийские охватывают работают на более чем половине субъектов РФ.В данной статье мы рассказываем именно о них. 

  1. Что такое общероссийская общественная организация
  2. Какие бывают отделения и структурные подразделения общероссийской общественной организации
  3. Как работает структурное подразделение общероссийской общественной организации
  4. Как создать общероссийскую общественную организацию
  5. Как зарегистрировать общероссийскую общественную организацию
  6. Как перейти из региональной, межрегиональной общественной организации в общероссийскую

Что такое общероссийская общественная организация

Общероссийская общественная организация среди всех НКО имеет наивысший статус, который позволяет осуществлять деятельность на территории всей России. То есть именно там, где у нее открыты подразделения.

Статус Общероссийской организации дает возможность не только работать во всех субъектах, но и использовать в своем наименовании слово «Россия» или «Российская Федерация» и все производные от них слова без специального разрешения Правительства России. 

В большинстве случаев регистрируют такие организации при создании спортивных федераций, но это всего лишь одно из множества направлений общественных организаций, которые могут работать в такой большой структуре.

Создать общероссийскую общественную организацию можно для развития разных сфер жизни общества: науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, помощи гражданам в решении их социальных проблем и защите законных прав и интересов и др. 

Какие бывают отделения и структурные подразделения общероссийской общественной организации

Пожалуй, начнем с самого простого — с понимания, сколько же необходимо включить регионов для того, чтобы приобрести такой статус и сколько нужно иметь отделений.

С 2014 года в Конституции закрепили, что в Российской Федерации 85 субъектов. Сответственно, чтобы стать общероссийской общественной организацией необходимо открыть свои структурные подразделения на территории не менее 43 субъектов РФ.

По закону в одном субъекте можно создать только одно структурное подразделение — региональное отделение, филиал или представительство.

Филиал — структурное подразделение, которое осуществляет все функции общественной организации и располагается вне места ее нахождения. Для открытия филиала нужно включить в устав сведения о месте нахождения филиала и добавить данные о нем в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). 

Представительство — структурное подразделение, которое также не является юридическим лицом и осуществляет представительские функции организации. При его открытии выдвигаются условия,  идентичные условиям открытия филиала.

Поскольку процедура открытия филиала или представительства НКО более сложная, требует внесения изменений в Устав и регистрации в территориальном налоговом органе, такой вариант практически не выбирают и идут по пути наименьшего сопротивления, открывая региональное отделение без прав юридического лица.

  • Почему без прав юридического лица? Потому что так проще!

Что такое региональное отделение со статусом юридического лица? Это самостоятельное юридическое лицо с правами и обязанностями. То есть после создания общероссийской общественной организации все региональные отделения обязаны обратиться в свои территориальные Минюсты для прохождения процедуры государственной регистрации регионального отделения.

Далее региональные отделения открывают свой расчетный счет, ведут бухгалтерский учет и отчитываются о своей деятельности перед Минюстом, ИФНС, ПФР, ФСС, РОССТАТ и, конечно же, перед вышестоящей Общероссийской общественной организацией. Последняя, в свою очередь, наделяет имуществом свои структурные подразделения и предает данное имущество на праве оперативного управления. Согласитесь, не самая удобная и экономная модель для осуществления некоммерческой деятельности.

Именно из-за таких бюрократических сложностей львиная доля общероссийских общественных организаций выбирают структуру с региональными отделениями без статуса юридического лица. 

Такая модель организации позволяет охватить сферу деятельности по всей России, но не возлагать на себя бремя ответственности за созданные 43 юридических лица. Причем отсутствие основного государственного номера у региональных отделений не мешает Общероссийской общественной организации достигать поставленных целей и задач.

В уставе Общероссийской общественной организации правовой статус структурного подразделения закрепляется следующим образом — региональное отделение не является юридическим лицом и действует на основании действующего Устава.

Как работает структурное подразделение общероссийской общественной организации

На основании ст. 6 ФЗ № 82 «Об общественных объединений» и с учетом ст. 65.3 ГК РФ, создать структурное подразделение могут минимум 4 члена — физических лица. Не имеет значения, из какого они субъекта и какая у них регистрация (прописка). 

Свое волеизъявление они утверждают на учредительном собрании регионального отделения. Создание каждого из отделений фиксируют в протоколе, который хранится и в отделении, и в головной организации и имеет неотъемлемую часть подтверждения сложной структуры — Общероссийской общественной организации. 

В отделении без образования юридического лица своего устава быть не может, поэтому они руководствуются уставом вышестоящей — Общероссийской общественной организации. В этом случае он един для всех региональных отделений.

По своей структуре региональное отделение — это мини-организация в очень большой конструкции со своим органами управления и своими полномочиями. 

Структура органов у всех региональных отделений на основании законодательства РФ закреплена в уставе общероссийской общественной организации и для всех одинаковая. 

Невозможно представить региональное отделение без следующих органов:

  • высшего органа управления — Общего собрания членов регионального отделения;
  • постоянно действующего органа управления — Совета/Правления/Президиума регионального отделения;
  • единоличного исполнительного органа управления — Председателя/Президента/Директора регионального отделения;
  • органа осуществляющего контроль — Ревизора/Ревизионной комиссии регионального отделения. 

При желании или необходимости вышестоящая организация утверждает структуру с дополнительными органами, расширяющими круг вопросов регионального отделения, и закрепляет ее в своем уставе.

Все региональные отделения равны в независимости от своего численного состава членов так же, как и члены региональных отделений имеют одинаковые права и обязанности.

Структурные подразделения в своей деятельности обязаны способствовать достижению целей организации и укреплять ее авторитет, развивать направления деятельности и принимать участие в работе органов управления, в том числе съезда или конференции. Для этого каждое отделение избирает своего делегата и передает ему права на голосование при принятии решений.

Руководители региональных отведений без статуса юридического лица действуют на основании доверенности, выданной руководителем Общероссийской общественной организации в рамках полномочий, указанных в доверенности. 

Прекращают работу региональные отделения, как правило, в случае принятия решения вышестоящей — Общероссийской общественной организации или при ликвидации головной организации. 

Как создать общероссийскую общественную организацию

Для создания общероссийской общественной организации необходимо определить следующие данные:

  1. Учредителей. Таких лиц должно быть минимум 4, а желательно 5. Учредителями становятся физические лица: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. 
  2. Полное и сокращенное наименование. Сокращенное может отсутствовать. В наименовании указывают территориальную сферу деятельности и характер деятельности. Например,Общероссийская общественная организация по содействию развития спорта «Лидер» или Общероссийская общественная организация защиты прав и законных интересов граждан «Правовед».
  3. Адрес нахождения. В Минюст предоставляют гарантийное письмо и выписку из ЕГРН не старше 30 дней. 
  4. Руководителя. Нужно выбрать наименование его должности, например, Директор, Президент, Председатель и т.д. Обращаем внимание, что руководителем может быть только один из учредителей организации.
  5. Структуру органов управления.  Необходимо сформировать из учредителей состав коллегиального постоянно действующего руководящего органа и выбрать его наименование: Совет, Президиум, Правление и т.д.
  6. Ревизора, который не имеет права входить в Совет, Президиум, Правление и т.д. или в состав Ревизионной комиссии.
  7. Отделение организации. Отделений может быть минимум 43. В одном субъекте — одно отделение. В каждом региональном отделении должно быть минимум 4, а желательно 5 физических лиц.
  8. Заявителя, который заверит документы. Им должен быть один из учредителей Организации.

Учредителями Общероссийской общественной организации могут быть полностью дееспособные физические лица, как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ. 

Также учредителями могут выступать юридические лица, но только общественные объединения. Данные требования закреплены в законе № 82 «Об Общественных объединениях».

При наличии полной информации для создания Общероссийской общественной организации учредители выбирают время и место проведение общего собрания учредителей для утверждения решений, необходимых при государственной регистрации общероссийской общественной организации.

Учредители собираются все вместе и формируют повестку для голосования по каждому вопросу.

За каждый вопрос должны проголосовать все учредители.

В протоколе об учреждении Общероссийской общественной организации должны рассматривают следующие вопросы:

  • утверждение наименования Общероссийской общественной организации;
  • утверждение Устава Общероссийской общественной организации;
  • образование органов управление Общероссийской общественной организации;
  • создание в своем составе региональных отделений Общероссийской общественной организации;
  • порядок совместной деятельности учредителей Общероссийской общественной организации;
  • образование имущества Общероссийской общественной организации и др.

С момента подписания протокола Общероссийской общественной организации всеми учредителями и утверждения ее Устава организация считается созданной.

Как зарегистрировать общероссийскую общественную организацию

Регистрация Общероссийской общественной организации представляет собой весьма трудную процедуру, которая включает в себя регистрационные действия в Минюсте. 

Общероссийская общественная организация можно создать сразу или в результате смены территориальной сферы деятельности. Таким образом, в Общероссийскую организацию можно преобразовать региональную или межрегиональную организацию.

Разделим эти два регистрационных действия и сначала поговорим о первичной регистрации.

Для создания организации с нуля нужно предоставить в Министерство юстиции следующий пакет документов:

  1. Заявление по форме Р11001 о создании Общероссийской общественной организации.
  2. Устав Общероссийской общественной организации.
  3. Протокол о создании Общероссийской общественной организации.
  4. Протоколы отделений о создании региональных отделений Общероссийской общественной организации.
  5. Документ об уплате государственной пошлины и за государственную регистрацию Общероссийской общественной организации.
  6. Сведения об адресе (месте нахождения) Общероссийской общественной организации.

Подробнее о подготовке документов для регистрации на страницах читайте в следующих статьях:

Подробнее о подготовке документов для регистрации читайте в следующих статьях:

Устав общественной организации

Составление протокола общественной организации

Составление заявления о государственной регистрации общественной организации

Дополнительными документами могут быть:

  1. Согласие на использование имени гражданина или юридического лица, если в наименовании организации содержится фамилия гражданина или наименование другого юридического лица.
  2. Пояснительная записка, если в наименовании слово нерусского происхождения.
  3. Выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица. В случае, если учредителем выступает иностранное общественное объединение.
  4. Протокол с решениями полномочного органа управления организации об участии в создании Общероссийской Общественной организации. В случае, если учредитель  юридическое лицо от каждой организации-учредителя.

Срок регистрации Общероссийской общественной организации по закону примерно два месяца. На практике даже у опытных юристов это занимает 3-4 месяца с 2-3 повторными подачами, ведь Минюст РФ тщательно и придирчиво относится к представленным на регистрацию документам .

Как перейти из региональной, межрегиональной общественной организации в общероссийскую

Для смены территориальной сферы деятельности и получения статуса Общероссийской общественной организации первостепенным является увеличение числа региональных отделений до 43 субъектов РФ. 

Так как организация уже создана, при работе с документами важно опираться на действующую редакцию устава (РОО или МОО), из которой почерпнем сведении по требованиям к региональным отделениям и узнаем, являются ли они юридическими лицами или нет. При внесении изменений в устав мы должны продолжать традиции созданной организации и утверждать структуру по уже пройденному пути созданных отделений. Стоит помнить, что статус отделения указывает на тесную правовую связь с организацией. 

Оставить устав в прежнем виде, конечно, не получится, но можно обойтись только самыми важными правками при условии, что Организация ранее была МОО. 

А вот если в общероссийскую переходит региональная организация, в данном случае полной модернизации устава не избежать.

В любом случае меняют:

  1. Территориальную сферу деятельности. В уставе прописывают охват регионов.
  2. Название с «Региональной» на «Общероссийскую».
  3. Структуру организации — филиалы, представительства или региональные отделения.
  4. Структуру органов управления. Например, если высшим органом управления в Региональной общественной организации было Общее собрание членов, то для Общероссийской общественной организации высшим органом управления будет конференция или съезд делегатов.
  5. Устав организации.

Для утверждения всех изменений созывают собрание правомочного органа и голосуют по каждому вопросу отдельно. 

На все совершенные действия составляют документы. Их сдают в Минюст для государственной регистрации. К таким документям относят: 

  1. Протокол высшего органа управления.
  2. Протоколы от делегатов региональных отделений при их наличии.
  3. Протоколы о создании региональных отведений.
  4. Протоколы других органов при необходимости.
  5. Устав.
  6. Заявление по форме Р13014.
  7. Квитанция об уплате государственной пошлины.

Все документы представляют в Министерство юстиции РФ следующими способами: 

  1. Лично руководителю.
  2. По нотариальной доверенности.
  3. По почте России.
  4. По ЭЦП через портал Госуслуг.
  5. Через портал Госуслуг без ЭЦП.

Минюстом рассматривает документы 30 календарных дней. Документы проходят жесткую правовую экспертизу, местами даже и неправовую — отказ можно получить даже по домыслам специалистов отдела НКО. В случае отказа срок регистрации увеличится еще на месяц. 

  • Общий срок регистрации общероссийской общественной организации при счастливых стечениях обстоятельств составит примерно 2 месяца. 

Процесс регистрации общероссийской организации требует  знания всех норм закона в сфере НКО, требований Минюста России и желательно практики — чем больше, тем лучше. И я считаю, что только эти условия являются залогом успеха при создании общероссийской общественной организации. Если Вы решили зарегистрировать такую форму НКО, наши специалисты будут рады Вам помочь.

Вам может быть интересно:

Регистрация общественной организации


Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).

Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.



Подпишитесь на наш новый Телеграм-канал Только новости НКО и соцсферы. Без рекламы


Подпишитесь на свежие новости НКО Будьте вкурсе важных событий в сфере НКО.

Оставить комментарий

18.06.2021 Юлия
Подскажите, в какой норме прописано обязательно 5 учредителей в общероссийской общественной организации и её подразделениях? В гк только 3 учредителей прописано.
Ответ: Здравствуйте, Юлия! Действительно в п. 1 ст. 123.5 ГК РФ сказано, что количество учредителей общественной организации не может быть менее трех. Однако дело в том, что при создании общественной организации количество учредителей должно быть достаточным для формирования ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с соблюдением требований законодательства Российской Федерации. Так, структуру органов общественной организации составляют:
1. высший орган управления (Конференция, Общее собрание);
2. постоянно действующий коллегиальный руководящий орган (коллегиальный орган управления – Правление, Совет, Президиум)
3. единоличный исполнительный орган (Президент, Председатель и т.п.);
4. контрольно-ревизионный орган (контрольно-ревизионная комиссия или ревизор).
При этом на основании 4 статьи 65.3 ГК РФ избранный единоличный исполнительный орган общественной организации — председатель (президент, директор и т.п.) не может входить в состав постоянно действующего коллегиального руководящего органа — правления (совета, президиума и т.п.) в случае, если в состав правления (совета, президиума и т.п.) избрано менее 4 человек. Соответственно, для создания общественной организации требуется минимум 4 (четыре) лица. Более того в состав контрольно-ревизионного органа, не могут входить члены руководящего и исполнительных органов общественной организации, поскольку проверка финансово-хозяйственной деятельности общественной организации должна проводиться лицом, не заинтересованным в ее результатах. Таким образом, всего для создания общественной организации требуется 5 учредителей.
Наша команда профессиональных юристов с радостью готова помочь Вам разобраться в всех нюансах регистрации АНО! Будем ждать Ваше обращение.
18.06.2021 Юлия
Подскажите, в какой норме прописано обязательно 5 учредителей в общероссийской общественной организации и её подразделениях? В гк только 3 учредителей прописано.
Ответ: Здравствуйте, Юлия! Действительно в п. 1 ст. 123.5 ГК РФ сказано, что количество учредителей общественной организации не может быть менее трех. Однако дело в том, что при создании общественной организации количество учредителей должно быть достаточным для формирования ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с соблюдением требований законодательства Российской Федерации. Так, структуру органов общественной организации составляют:
1. высший орган управления (Конференция, Общее собрание);
2. постоянно действующий коллегиальный руководящий орган (коллегиальный орган управления – Правление, Совет, Президиум)
3. единоличный исполнительный орган (Президент, Председатель и т.п.);
4. контрольно-ревизионный орган (контрольно-ревизионная комиссия или ревизор).
При этом на основании 4 статьи 65.3 ГК РФ избранный единоличный исполнительный орган общественной организации — председатель (президент, директор и т.п.) не может входить в состав постоянно действующего коллегиального руководящего органа — правления (совета, президиума и т.п.) в случае, если в состав правления (совета, президиума и т.п.) избрано менее 4 человек. Соответственно, для создания общественной организации требуется минимум 4 (четыре) лица. Более того в состав контрольно-ревизионного органа, не могут входить члены руководящего и исполнительных органов общественной организации, поскольку проверка финансово-хозяйственной деятельности общественной организации должна проводиться лицом, не заинтересованным в ее результатах. Таким образом, всего для создания общественной организации требуется 5 учредителей.
Наша команда профессиональных юристов с радостью готова помочь Вам разобраться в всех нюансах регистрации АНО! Будем ждать Ваше обращение.
24.11.2020 Степан
Добрый день! Подскажите пожалуйста, общероссийская общественная организация региональные отделения в которой создаются с регистрацией в качестве юридического лица, проводит очередной Съезд Организации на котором приняты изменения в Устав. Вопрос, какие дальнейшие действия центрального исполнительного органа Организации, по регистрации данного Устава. Является ли принятая редакция Устава обязательной для всех рег. отделений, и кто и как направляет изменений Устав в территориальные управления Минюста?
Спасибо!

Добрый день, Степан!
При приобретении статуса юридического лица региональные отделения самостоятельно представляют документы в территориальный регистрирующий орган с соблюдением устава Общероссийской общественной организации.
20.11.2020 Любовь
Может ли 1 из пяти учредителей Межрегиональной ОО одновременно являться членом и/или руководителем ее же регионального отделения?

Добрый день, Любовь! Да, может!
19.09.2020 Александр
Здравствуйте. Как оформить создание отделения для регистрации общероссийской общественной организации до ее регистрации. Т.е. как стразу сделать так, чтобы о.о. зарегистрировать как общероссийскую.?

Добрый день, Александр! У нас на сайте есть большая и подробная статья о государственной регистрации общероссийской общественной организации. Но если коротко, собираете учредительное собрание, принимаете на нем решение о создании региональных отделений и в течении трех месяцев осуществляете процесс по открытию региональных отделений минимум в 43 субъектах РФ.
29.08.2020 Дина
Добрый день, подскажите, пожалуйста, при перерегистрации из региональной общественной организации в общероссийскую, в протоколах региональных представительств дата у всех должна быть одна? или может быть разной с разрывом в год-два?
Спасибо за ответ.

Добрый день, дата может быть разной, однако необходимо учитывать требования представления документов согласно регламенту Минюста.
06.06.2020 Ирина
Добрый день!
Государственные символы России - флаг, гимн и герб могут ли быть использованы общественной организацией,
размещаться на бланках и интернет ресурсах организации. Если "да" то какие и при каких условиях.
Спасибо за ответ.

Добрый день, условиями вы можете ознакомиться в законодательсве РФ, а именно:
Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014)
Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации".
11.12.2019 Виктор
Добрый день! Для создания общероссийской общественной организации, помимо стандартного пакета документа необходимо собрать еще данные на 43 отделения, а о каких данных идет речь? И должны ли эти данные быть нотариально удостоверены? Спасибо

Ответ: Добрый день, Виктор! При учреждении общероссийской общественной организации необходимо составить 43 протокола на каждое региональное отделение. Протоколы составляются по общим требованиям, предъявляемым к организациям при их создании.
14.08.2019 Ольга
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста что нужно чтобы межрегиональная общественная организация стала региональной. Какой необходим список документов?

Ответ: Добрый день, Ольга! Для ответа на Ваш вопрос потребуется ознакомиться с Уставом Организации.
16.07.2019 Кристина
Добрый день.
Может ли АНО являться членом международной организации?

Ответ: Добрый день, Кристина!
Ано может быть членом другой организации в том числе международной, но для понимания Вам необходимо ознакомиться с уставом данной международной организации.
16.07.2019 Владимир
В чем отличия регистрации Региональной общественной организации от Межрегиональной общественной регистрации ? Спасибо.

Ответ: Добрый день, Владимир!
Процесс регистрации не отличается, может быть Вы имеете ввиду чем отличается Региональная общественная организация от Межрегиональной общественной организации, если да, то территориальной сферой деятельности. Региональная действует на территории одно субъекта, а межрегиональная на территории двух и более.
27.06.2019 Екатерина
Скажите - в чем отличие организационно-правовой формы "Общероссийская общественная организация" и "Союз"?

Ответ: Это разные организационно-правовые формы НКО, основанные на членстве. Общественная организация и Ассоциация (Союз).
Главное отличие в членстве. Общественные организации основаны на членстве физических лиц и других общественных организаций.
Ассоциация (Союз) основана на членстве физических и юридических лиц.
Если Вам нужна более подробная консультация звоните или пишите в чат.
31.03.2019 Василий
какое количество людей необходимо для открытия регионального отделения общественной организации? Может ли один человек представлять в регионе общественную организацию? Есть 72 региональных члена нашей МОО т.е. по одному в 72 регионах. В некоторых регионах по 3-4 человека. Можно ли в таком раскладе получить общероссийский статус?

Ответ: Добрый день. Для создания общественной организации необходимо минимум 5 учредителей. От каждого региона ( минимум 43) необходимо по 5 человек для получения статуса Общероссийской общественной организации.
21.02.2018 Виктория
Здравствуйте. Наша Межрегиональная организация была создана в 2010 году из 5 регионов. Сейчас в ней уже 30 регионов. Нужно ли нам внести их в Устав? Как это сделать?

Ответ:
Добрый день !
Да необходимо вносить изменения в соответствии с Уставом Вашей МОО.
09.02.2017 Юрист Премьер-Партнер
В данный момент мы Вам уже помогаем. Готовятся документы в Минюст России.
09.02.2017 Александр
Прошу Вас оказать помощь в создании общероссийской организации "Всероссийская Квадро Биатлонная Федерация"
с возможностью подготовки спортсменов к паралимпиаде.
С уважением Александр
Карта

Оставьте свои данные и наш специалист свяжится с вами.