ВАЖНО! В 2020 возможна удаленная регистрация НКО через ЭЦП.

Уплата пошлины и нотариуса не требуется!

НАША КОМПАНИЯ РАБОТАЕТ ШТАТНО! Как лидеры рынка Мы получили право на выпуск ЭЦП с дистанционным удостоверением личности. Наши клиенты могут: 

Стоимость регистрации 15000 под ключ. Скидки до 30% ...

  • Регистрация НКО - 15000 рублей.
  • Удаленно через ЭЦП, скидка 30%
  • Бух.учет от 1500 р. в месяц.
  • В 48 регионах РФ. 38 Экспертов.
  • - ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ!
  • При поддержке Общероссийской "Партнер"
8 (800) 100-6071

Общественные организации - Создание региональных отделений общественной организации

вернуться назад

Региональные отделения общественных организаций: создание и деятельность в 2020

В нашей статье подробно разъясним порядок создания региональных отделений общественных организаций, составления протокола создания, формирования органов управления регионального отделения, а также как осуществить регистрацию регионального отделения в качестве юридического лица.

  1. Региональное отделение общественной организации
  2. Создание региональных отделений общественной организации
  3. Протокол создания регионального отделения общественной организации
  4. Нужно ли регистрировать региональное отделение общественной организации?
  5. Деятельность регионального отделения общественной организации и органы управления
  6. Регистрация регионального отделения общественной организации
  7. Создание нового регионального отделения

Региональное отделение общественной организации

Многие задают нам вопрос - что такое региональное отделение и как зарегистрировать региональное отделение? Обо всем по порядку. Итак, региональное отделение — это понятие, которое относится только к общественным организациям. Как известно, общественная организация - это разновидность некоммерческих организаций. Из всех некоммерческих организаций только общественные организации и общественные движения имеют территориальную сферу деятельности. 
Территориальная сфера деятельности  - это территория Российской Федерации, в пределах которой общественная организация вправе осуществлять свою деятельность. Федеральный закон «Об общественных объединениях» классифицирует общественные организации на местные, региональные, межрегиональные и общероссийские в зависимости от территориальной сферы деятельности. 
Местные общественные организации осуществляют деятельность в пределах территории органа местного самоуправления. 
Региональные общественные организации осуществляют деятельность в пределах территории одного субъекта Российской Федерации
Межрегиональные общественные организации осуществляют деятельность на территории менее половины субъектов Российской Федерации. 
Общероссийские общественные организации осуществляют деятельность на на территориях более половины субъектов Российской Федерации. 
Для регистрации межрегиональной и общероссийской общественной организации необходимо создать на территории субъектов Российской федерации структурные подразделения – региональные отделения или филиалы и представительства. Как правило, создают региональные отделения. 

Создание региональных отделений общественной организации

При создании межрегиональной или общероссийской общественной организации региональные отделения уже должны быть созданы. Как это происходит? Вместе с остальными учредительными документами готовим протоколы учредительного собрания от разных региональных отделений. На территории одного региона может быть создано только одно региональное отделение. При подготовке протоколов региональных отделений следует учитывать статью 65 Конституции, так как там перечислены все субъекты Российской Федерации. 
Например, Москва и Московская область - это два разных субъекта, и необходимо подготовить протокол учредительного собрания Московского областного отделения и отделения города Москвы. Но такая ситуация только с городами, которые имеют федеральное значение. Не нужно готовить протоколы учредительного собрания, скажем от Твери и Тверской области, так как отдельного субъекта как Тверь не существует. В таком случае готовим протокол Тверского областного регионального отделения, так как есть такой субъект как Тверская область. Или планируете вы осуществлять деятельность в Москве и в Екатеринбурге. В таком случае необходимо подготовить протокол Московского регионального отделения общественной организации и протокол Свердловского областного регионального отделения, так как субъект – Екатеринбург не существует. От городов готовим отдельный протокол в случае если это Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. 
Необходимо четко соблюсти требования статьи 65 Конституции Российской Федерации. Это значит, что протоколы должны быть только от тех субъектов, которые перечислены в данной статье. 

Протокол создания регионального отделения общественной организации  

При создании общественной организации необходимо подготовить протокол учредительного собрания организации. 
Если организация является межрегиональной, то деятельность она осуществляет на территории менее половины субъектов Российской Федерации, а это значит, что при создании межрегиональной общественной организации достаточно два региональных отделения, то есть два протокола о создании регионального отделения на территории соответствующего субъекта. 
Если создается общероссийская общественная организация – высший статус общественной организации, то открыть региональные отделения такая организация должна на территории более 43 субъектов Российской Федерации. Как Вы уже поняли, и объем работы здесь будет гораздо больше. 
В протоколе о создании общественной организации утверждается устав организации, адрес, а также и список региональных отделений.  Только после этого, уже более поздней датой готовятся протоколы региональных отделений.  
Для того, чтобы подготовить протоколы региональных отделений межрегиональной или общероссийской общественной организации от Вас потребуется: 
  • ФИО минимум 4 лиц; 
  • адрес; 
  • определиться кто выступит председателем и ревизором отделения. 
Данные сведения потребуются от каждого регионального отделения, которое Вы планируете создать. 
В протоколе учредительного собрания регионального отделения межрегиональной или общероссийской общественной организации находят отображение решения, принятые на данном собрании. 
На учредительном собрании регионального отделения принимается решение:
  • об избрании председателя и секретаря учредительного собрания,
  • о создании регионального отделения межрегиональной или общероссийской общественной организации,
  • одобряется устав межрегиональной или общероссийской общественной организации,
  • избирается постоянно действующий руководящий орган регионального отделения,
  • избирается председатель и ревизор отделения, 
  • утверждается адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения межрегиональной или общероссийской общественной организации. 
Каждый протокол печатается на отдельном листе. Подписывается только синей ручкой. Листы более 2-х штук прошиваются, скрепляются и подписываются заявителем. От каждого отделения в Министерство юстиции подаем по 2 протокола, оформленных надлежащим образом. 
Региональные отделения общественной организации не регистрируются отдельно, например, как филиалы, и сведения о них не содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. Протоколы о создании региональных отделений подаем в Министерство юстиции в момент создания организации вместе с остальными учредительными документами. 
Отнеситесь с ответственностью к подготовке протоколов учредительного собрания региональных отделений. В Министерстве Юстиции данные документы проходят серьезную правовую экспертизу и, если будут выявлены малейшие ошибки в протоколах, отказа в государственной регистрации не миновать. 

Нужно ли регистрировать региональное отделение общественной организации? 

С регистрацией отделений общественной организации возникает много вопросов. 
Гражданский кодекс предусматривает для юридических ли два вида подразделений – представительства и филиалы и использует формулировку - иные обособленные подразделения. Одновременно с этим законом «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественные организации вправе создать обособленные подразделения в виде организации, отделения или филиала (представительства).  
Именно основываясь на данном положении, мы понимаем, члены организации вправе самостоятельно выбрать статус отделения. Из Гражданского кодекса мы знаем, что филиалы и представительства не являются юридическими лицами и не могут получить статус юридического лица. Однако Федеральный закон «Об общественных объединениях» предоставляет нам возможность зарегистрировать отделение организации в качестве юридического лица. 
Итак, если говорить о региональных отделениях, то нужно понимать, что они могут иметь один из статусов:
  1. Региональное отделение, зарегистрированное в качестве юридического лица;
  2. Региональное отделение, являющееся структурным подразделением и незарегистрированное в качестве юридического лица. 
На момент создания региональных отделений перед многими возникает вопрос, а какой же статус будет у региональных отделений? 
Как говорилось ранее, на момент создания региональные отделения нигде не регистрируются, достаточно подготовить протокол учредительного собрания регионального отделения и подать его на государственную регистрацию вместе с остальными уставными документами. 
Поэтому, в принципе, региональные отделения на момент создания организации не могут являться юридическими лицами. Только после государственной регистрации самой организации региональное отделение может получить статус юридического лица. Эта возможность должна быть предусмотрена уставом головной общественной организации. 
 

Деятельность регионального отделения общественной организации

Структуру межрегиональной или общероссийской общественной организации образуют ее региональные отделения. Что это значит? 
В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» высшим органом управления межрегиональной или общероссийской общественной организации является съезд или конференции делегатов от региональных отделений. Это значит, что на общем собрании членов регионального отделения избирается делегат на конференцию или съезд организации, таким образом все региональные отделения участвуют в управлении организацией, избирая на заседание высшего органа управления своего представителя.
Региональное отделение общественной организации имеет свою структуру органов управления. Обязательно уставом должны быть предусмотрены следующие органы управления регионального отделения (даже если оно не является юридическим лицом):  
  1. Общее собрание членов регионального отделения – высший орган управления регионального отделения. Должен собираться не менее одного раза в год. 
  2. Выборный, коллегиальный, постоянно действующий руководящий орган регионального отделения – например, Совет или Правление.
  3. Председатель регионального отделения – единоличный исполнительный орган общественной организации; 
  4. Ревизор или ревизионная комиссия. 
Рассмотрим каждый орган управления регионального отделения общественной организации отдельно. 
Общее собрание членов регионального отделения – высший орган управления регионального отделения. Правомочно такое собрание если на нем присутствует более половины членов. 
К компетенции общего собрания членов регионального относится: 
  • определение приоритетных направлений деятельности регионального отделения общественной организации; 
  • избрание членов Правления или Совета регионального отделения Организации, определение его количественного состава, а также принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов Правления или Совета;
  • избрание Председателя регионального отделения Организации, досрочное прекращение его полномочий; 
  • избрание Ревизора или Ревизионной комиссии регионального отделения Организации, досрочное прекращение его полномочий;  
  • заслушивание и утверждение отчетов Правления или Совета, Председателя и Ревизора или Ревизионной комиссии регионального отделения; 
  • избрание делегатов на Съезд или Конференцию общественной организации.  
В случае, если уставом общественной организации предусмотрено, что региональное отделение имеет право получить статус юридического лица, то к компетенции общего собрания членов должно быть отнесено утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности и утверждение финансового плана и внесение изменения в него.  Обязательно нужно указать, что эти пункты актуальны, только если региональное отделение является юридическим лицом.
Совет или Правление регионального отделения - постоянно действующий руководящий орган. Правление или Совет регионального отделения общественной организации осуществляет руководство деятельностью регионального отделения общественной организации в период между Общими собраниями членов регионального отделения. 
Как правило, Правление или Совет регионального отделения решает следующие вопросы: 
  • утверждает план проведения мероприятий регионального отделения общественной организации; 
  • организует проведение Общего собрания членов регионального отделения общественной организации;  
  • отчитывается о своей деятельности на Общем собрании членов регионального отделения общественной организации;  
  • направляет ходатайство о приеме новых членов и исключения членов (в порядке, определенном Съездом или Конференцией общественной организации);  
  • осуществляет контроль деятельности Председателя Регионального отделения общественной организации; 
  • принимает решения по иным вопросам деятельности регионального отделения общественной организации, кроме вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания членов регионального отделения общественной организации. 
В случае, если региональное отделение имеет право приобрести статус юридического и в итоге приобретает такой статус, то Правление или Совет осуществляет права юридического лица от имени регионального отделения и исполняет его обязанности. 
Председатель регионального отделения - единоличный исполнительный орган регионального отделения общественной организации. Если региональное отделение не является юридическим лицом, то Председатель регионального отделения общественной организации  действует от имени регионального отделения общественной организации по доверенности, выданной единоличным исполнительным органом общественной организации, представляет региональное отделение общественной организации во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными, коммерческими и некоммерческими российскими, зарубежными и международными организациями и гражданами.   
Если региональное отделение приобретает статус юридического лица, то Председатель Регионального отделения общественной организации действует от имени регионального отделения общественной организации без доверенности на основании Устава головной общественной организации или на основании Устава регионального отделения. 
Все органы управления регионального отделения формируются из числа членов этого регионального отделения, а не из сторонних лиц. 
Председатель регионального отделения, как правило: 
  • обеспечивает выполнение решений руководящих органов общественной организации и регионального отделения общественной организации; 
  • открывает и закрывает в банках счета (в случае если Региональное отделение является юридическим лицом); 
  • заключает договоры от имени регионального отделения общественной организации (в случае если Региональное отделение является юридическим лицом); 
  • отчитывается о проделанной работе перед Общим собрании членов регионального отделения; 
  • несет ответственность перед общественные организации за выполнение региональным отделением уставных целей общественной организации;  
  • осуществляет иные функции, не относящиеся к исключительной компетенции Общего собрания членов и Правления регионального отделения общественной организации и не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации. 
Ревизор или ревизионная комиссия – контрольно-ревизионный орган регионального отделения. 
Ревизор, как и все остальные органы управления регионального отделения, избирается из состава членов регионального отделения общественной организации.  Ревизор осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности общественной организации. Ревизор отчитывается по результатам проверок на Общем собрании членов регионального отделения общественной организации. Ревизия финансово - хозяйственной деятельности регионального отделения проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Подробнее о полномочиях ревизора или ревизионной комиссии - Контрольно-ревизионный орган НКО.
Внеочередная ревизия может проводиться Ревизором по собственной инициативе, либо по требованию Общего собрания членов регионального отделения.  Ревизор регионального отделения имеет право запросить необходимые документы и материалы регионального отделения общественной организации, которые необходимы для осуществления ревизии, а также знакомиться с содержанием документов. 
Ревизор регионального отделения не имеет права входить в другие органы управления регионального отделения. 
 
В случае, если уставом общественной организации предусмотрено право приобретения региональным отделением статуса юридического лицо, то это отделения может быть наделено правом оперативного управления имуществом, закрепленного за ним головной общественной организацией. В случае, если уставом общественный организации не предусмотрено право приобретения региональным отделением статуса юридического лица, то и правом оперативного управления имуществом региональное отделение не может быть наделено. 

Регистрация регионального отделения общественной организации

Итак, вы зарегистрировали межрегиональную или общероссийскую общественную организацию. При регистрации организации было принято решение о создании региональных отделений. На данный момент они существуют, но не являются юридическими лицами. И у Вас возникла необходимость зарегистрировать региональное отделение межрегиональной или общероссийской общественной организации в качестве юридического лица. 
Изначально при создании межрегиональной или общероссийской общественной организации, их уставом должна быть предусмотрена возможность или невозможность получения статуса юридического лица региональным отделением межрегиональной или общероссийской общественной организации.  Этот момент очень важный, так как при отсутствии в уставе головной организации положения о возможности приобретения региональным отделением статуса юридического лица зарегистрировать региональное отделение как самостоятельное юридическое лицо вы не сможете. Точнее документы все можно будет подготовить и подать на регистрацию в Министерство юстиции, но по итогу получить отказ. 
По сути регистрация регионального отделения юридического лица — это процедура создания новой некоммерческой организации – общественной организации.  То есть необходимо подготовить пакет документов такой же, как и для регистрации общественной организации – Устав, Заявление по форме Р11001, протокол о создании.
Также необходимо решение компетентного органа головной общественной организации о регистрации регионального отделения общественной организации в качестве юридического лица. 
Если региональное отделение приняло решение приобрести статус юридического лица, то оно может осуществлять свою деятельность на основании собственного устава или устава общественной организации. Данный порядок должен быть предусмотрен в Уставе общественный организации. 

Создание нового регионального отделения общественной организации

У Вас уже зарегистрирована и осуществляет свою деятельность межрегиональная общественная организация, но территориальная сфера детальности расширилась и было принято решение о создании еще нескольких региональных отделений. Как сведения о них регистрируются? 
Как было сказано выше, сведения о региональных отделениях не содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, однако в уставе общественный организации (в частности, межрегиональной) прописываются субъекты, в которых организация имеет право осуществлять свою деятельность. Поэтому если принято решение о создании региональных отделений, то в Межрегиональной общественный организации сведения будут вноситься в устав организации, а это значит, что будет необходимо подавать документы на регистрацию в Министерство юстиции. Срок перерегистрации составляет примерно 1,5 -2 месяца. Решение о создании принимается высшим органом управления организации – конференцией или съездом. Соответственно, от каждого действующего регионального отделения, необходимо будет подготовить протокол об избрании делегата на эту конференцию. После проведения конференции или съезда необходимо провести учредительное собрание нового регионального отделения. Все принятые решение на учредительном собрании регионального отделения должны быть отражены в протоколе. Данный протокол также отправляется в Министерство юстиции на регистрацию вместе с новым уставом и протоколом конференции. Не стоит забывать, что при внесении изменений в устав готовится заявление по форме Р13001, которое тоже подаем в Минюст.
 
Остались вопросы?
Пишите или звоните!
8-495-0034571 (МСК), 8-812-6290003 (СПБ), 8-968-8783899 (по России).
 
Вам может быть интересно:
Имя:
Телефон:
Текст:

Статьи

09:54 25/05/2022 г.
Регистрация НКО онлайн, через ЭЦП. Осуществляется через сайт гос.услуг и программный комплекс Минюста. МЫ можем удаленно выпустить ЭЦП, подать и получить документы. Стоимость составляет всего 15000 рублей. Нотариус и пошлина при такой подаче не нужны!
16:12 05/02/2021 г.
Что нужно знать после создания НКО. Обязательные действия, после регистрации НКО.
19:47 07/12/2020 г.
Список всех необходимых услуг для НКО в одном месте. Более 40 специалистов во всех необходимых направлениях. Эксперты для решения сложных задач и недорогой аутсорсинг сотрудника для решения простых. Перечислим каждую из услуг и зачем она нужна. Уверен, что о некоторых из них Вы не знали...
15:31 04/05/2020 г.
Эксперт регистрации НКО обо всех формах и видах некоммерческих объединений. В каких формах могут быть созданы некоммерческий центр, некоммерческий клуб. 4 формы некоммерческих предприятий в 2020 году. Как создаются некоммерческие учреждения и их виды.
17:09 21/04/2020 г.
Эксперт в сфере регистрации НКО и сопровождения их деятельности разъяснит 7 способов развития вашей некоммерческой организации в 2020 году. Уникальная стратегия развития некоммерческой организации и на какую поддержку государства можно рассчитывать.
14:36 09/04/2020 г.
Эксперт в сфере некоммерческих организаций ответит на вопросы, как создать волонтерскую организацию (общественную, благотворительную), 2 формы волонтерской деятельности, права волонтеров, а также - правильное оформление волонтеров в НКО и тд.
14:37 30/12/2019 г.
Зачем нужны некоммерческие организации инвалидов? В каких формах и в каком порядке они могут быть созданы? Какие существуют особенности в их деятельности и какие льготы имеют такие НКО? На эти и другие вопросы подробно, объяснив на примерах, ответит эксперт в сфере регистрации некоммерческих организаций различных типов.
13:40 23/12/2019 г.
Не знаете какую форму профессиональной НКО выбрать для создания? Описание типов профессиональных НКО: образовательных, в том числе профессионального образования, медицинских, спортивных, профсоюзов. Разъяснение практикующего юриста о различиях их деятельности, требованиях к учредителям и уставу, особенностях государственной регистрации.
00:00 20/02/2019 г.
Прежде чем вносить изменения в НКО любой из форм, необходимо ответить на несколько вопросов: Можно ли в вашей форме внести необходимые изменения впринципе. Куда подавать эти изменения в Минюст или ФНС. Если изменений несколько, какими этапами их подавать и в какой очередности. Придется ли из-за изменений приводить в соответствие (писать заново) Устав.
00:00 20/02/2019 г.
Итак. Вы решили создать Некоммерческую организацию, знаете чем хотите заняться, но вот вопрос: какая организационно-правовая форма Вам подходит. Возьмем основные формы НКО, перечислим каждую из них, и рассмотрим для чего предназначена каждая.