Эксперты предложили комплексные изменения в законодательство о некоммерческих организациях
Некоммерческий сектор России стоит на пороге значительных правовых преобразований. Эксперты Общероссийской общественной организации «Партнёр НКО» разработали комплексный пакет законодательных инициатив, призванных устранить существующие пробелы в правовом регулировании и создать более благоприятные условия для развития некоммерческих организаций в стране.
Общероссийская общественная организация «Партнёр НКО» представила пакет законодательных инициатив, направленных на совершенствование правового регулирования деятельности некоммерческого сектора
Некоммерческий сектор России может получить новые правовые механизмы для развития. Эксперты Общероссийской общественной организации по содействию в создании и развитии НКО России «Партнёр НКО» разработали и представили к общественному обсуждению пакет законодательных инициатив, направленных на устранение существующих пробелов в правовом регулировании деятельности некоммерческих организаций.
Автором инициатив выступила Наталья Петровна Грунская, руководитель юридического департамента и член совета организации «Партнёр НКО», признанный эксперт в области формирования юридической практики в некоммерческом секторе. Предложения размещены на платформе «Закон НКО» для широкого общественного обсуждения.
Три ключевые инициативы для развития некоммерческого сектора
Представленный пакет включает три основные законодательные инициативы, каждая из которых направлена на решение конкретных проблем, с которыми сталкиваются некоммерческие организации в своей деятельности.
Упрощение ликвидации неработающих фондов
Первая инициатива предлагает внести изменения в Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «О некоммерческих организациях», которые позволят осуществлять ликвидацию благотворительных и общественно полезных фондов, прекративших фактическую деятельность, во внесудебном порядке.
«Действующее законодательство требует обязательного судебного решения даже для организаций, фактически прекративших деятельность, что создает непропорциональную административную нагрузку», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Согласно предложению, фонд сможет быть ликвидирован во внесудебном порядке при соблюдении ряда условий: добровольного решения уполномоченного органа фонда, отсутствия долгов и неисполненных обязательств, завершения всех процедур по передаче имущества в соответствии с уставом и законодательством.
Эксперты подчеркивают, что такой подход соответствует международной практике и уже имеет прецеденты в российском законодательстве для других форм юридических лиц. Внедрение этого механизма позволит разгрузить судебную систему, снизить административные барьеры и создать условия для более эффективного функционирования некоммерческого сектора.
Новые стандарты коллегиального управления
Вторая инициатива направлена на устранение правового пробела в части регламентации порядка функционирования коллегиальных органов некоммерческих организаций. Предлагается внести в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» статью 29.1, устанавливающую единые требования к процедурам созыва, проведения заседаний коллегиальных органов и принятия ими решений.
«Действующее законодательство содержит пробел в части регулирования порядка функционирования коллегиальных органов некоммерческих организаций, что препятствует эффективному осуществлению уставной деятельности и надлежащему корпоративному управлению», – говорится в документе.
Законопроект детально регламентирует порядок подготовки к заседанию коллегиального органа, процедуру созыва, сроки и форму уведомления членов, возможность дистанционного голосования, требования к оформлению протокола и правила учета голосов. Особое внимание уделяется современным формам участия с использованием цифровых технологий – предусматривается возможность проведения заседаний в очной, заочной и смешанной формах.
Эксперты отмечают, что принятие данных изменений обеспечит правовую определенность, повысит прозрачность внутренней структуры НКО и создаст условия для более эффективного управления организациями.
Ассоциированное членство в НКО
Третья инициатива предлагает законодательно закрепить институт ассоциированного членства в ассоциациях (союзах). Предлагается дополнить Федеральный закон «О некоммерческих организациях» статьей 6.1, регламентирующей правовой статус ассоциированных членов – физических или юридических лиц, не обладающих всеми правами и обязанностями полноправных членов.
«Ассоциированное членство – это форма участия в Ассоциации без полного набора прав и обязанностей. Такой член не участвует в управлении, не имеет права голоса, но может получать информационные и образовательные ресурсы, участвовать в мероприятиях, вносить вклад в деятельность Ассоциации», – поясняется в документе.
Согласно законопроекту, ассоциированные члены не участвуют в управлении организацией, не обладают правом голоса при принятии решений, не несут имущественной ответственности по обязательствам ассоциации, но могут участвовать в отдельных формах деятельности и уплачивают взносы в порядке, определенном уставом.
Эксперты подчеркивают, что такой формат открывает ассоциацию для широкого круга заинтересованных лиц, не нарушая баланса ответственности и управления. Это особенно важно для студентов профильных специальностей, партнеров, физических лиц без профильного образования и международных структур.
Комплексный подход к совершенствованию законодательства
Наталья Грунская, автор инициатив, отмечает, что предложенные изменения являются результатом многолетнего анализа практических проблем, с которыми сталкиваются некоммерческие организации в России.
«Мы видим, что некоммерческий сектор в России активно развивается, но его потенциал ограничивается устаревшими правовыми конструкциями. Наши инициативы направлены на создание более гибкой и современной правовой среды, которая позволит НКО эффективнее решать социальные задачи», – подчеркивает эксперт.
Особенностью предложенных инициатив является их практическая направленность – они разработаны на основе реального опыта функционирования некоммерческих организаций и учитывают как российскую специфику, так и международные практики.
Эксперты «Партнёр НКО» приглашают представителей профильных ассоциаций, практикующих юристов, научное сообщество и представителей государственных органов принять участие в обсуждении данных вопросов для формирования взвешенной позиции и доработки законопроектов.
Перспективы принятия и реализации
По мнению экспертов, предложенные изменения имеют высокие шансы на поддержку как со стороны некоммерческого сектора, так и со стороны законодателей, поскольку направлены на решение реальных проблем и соответствуют общему курсу на снижение административных барьеров.
Реализация данных инициатив может стать важным шагом в развитии гражданского общества в России, способствуя повышению устойчивости некоммерческих организаций и расширению их возможностей по реализации общественно полезных проектов.
Общественное обсуждение законодательных инициатив продлится до конца текущего года, после чего доработанные с учетом полученных замечаний и предложений проекты могут быть представлены в Государственную Думу.
«Мы рассчитываем, что эти инициативы станут не просто законопроектами, а реальным инструментом для развития некоммерческого сектора в России. Наша цель – создать правовую среду, в которой НКО смогут максимально эффективно выполнять свою миссию по решению социальных проблем и развитию гражданского общества», – заключает Наталья Грунская.
Приглашение к общественному обсуждению
«Партнёр НКО» приглашает всех заинтересованных лиц принять участие в общественном обсуждении предложенных законодательных инициатив. Любой желающий может высказать своё мнение по представленным проектам в специальном разделе «Закон НКО» на официальном сайте организации.
«Для нас крайне важно услышать мнение как экспертов, так и представителей некоммерческих организаций всех уровней — от небольших локальных инициатив до крупных общероссийских объединений. Именно в открытом диалоге рождаются наиболее сбалансированные и эффективные решения», — подчёркивает Александр Павлович Горячев, Президент Общероссийской общественной организации по содействию в создании и развитии НКО России «Партнёр НКО».
Общественные прения по законодательным инициативам позволят учесть разнообразный опыт и потребности организаций некоммерческого сектора, что поможет доработать предложения перед их представлением законодателям.
Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО
Подпишитесь на свежие новости НКО Будьте вкурсе важных событий в сфере НКО.
