30 лет некоммерческому сектору: Всемирный День НКО 

27 февраля празднуется Всемирный День неправительственных организаций. В этот день люди могут вспомнить и поблагодарить всех тех, кто бескорыстно приходит на помощь в самые сложные моменты.

Конечно, сегодня без НКО мы не можем представить себе жизнь современного общества. Сложно вообразить, какую огромную работу проделывают некоммерческие организации по всему миру.

И это неудивительно, ведь после распада Советского Союза в стране начался активный рост количества некоммерческих организаций, которые взяли на себя множество функций советского государства. Это вопросы защиты прав человека, образования, здравоохранения, социальная поддержка граждан.

С развитием НКО началось развитие и гражданского общества, так как повысился уровень информированности и вовлеченности граждан в жизнь общества.

Сегодня различные НКО, эксперты и представители власти вспоминают, приводят цифры, подводят некоторые итоги принятых законов, нормативных актов, проделанной работы, статистики роста заинтересованных граждан в некоммерческом секторе, роста волонтерского движения, а также общего количества людей, вошедших в сферу НКО.

Развитие НКО с начала 2000-х и до наших дней 

Эксперты отмечают множество несомненных плюсов в развитии НКО за последние 20 лет.

В последнее десятилетие наблюдается очевидный рост интереса к некоммерческому сектору со стороны власти. Принимаются новые законы, регулирующие деятельность различных организаций. Входят в обиход новые технологии: 

• электронные реестры, 
• электронная форма подачи отчетности в Минюст, 
• различные сервисы и платформы, 
• приложения для НКО,
• социальные сети, освещающие деятельность различных фондов, приютов, благотворительных организаций и волонтерства. 

В последнее время большое внимание уделено вопросам безопасности.

Если 20 лет назад стояла задача рассказать и донести до людей, что такое НКО, чем занимаются общественники, то сегодня, наверное, нет людей, кто совсем не слышал про НКО, и все меньше тех, кто не вовлечен в какую-либо общественную организацию.

На сегодняшний день в России много площадок сотрудничества: от рабочих групп по отдельным вопросам до общественных советов при правительстве.

Основные вехи развития НКО с 1991 года 

За прошедшие годы было разработано и принято свыше 10 тысяч нормативно-правовых актов на уровне федерального и регионального законодательства, направленных на регулирование деятельности некоммерческих организаций в стране.

В честь такого события, мы решили вспомнить и выстроить в хронологии основные законы и нормативные акты, которые напрямую касаются деятельности НКО.

• Вопрос о возникновении понятия «некоммерческая организация» имеет свою историю: впервые оно было закреплено в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик, утвержденных Верховным Советом СССР 31 мая 1991 года. Важным этапом стало включение данного понятия в Гражданский кодекс Российской Федерации в 1994 году. О развитии благотворительности в России в 1990-е годы мы писали в статье.
• Законодательное оформление деятельности НКО в России было дополнено принятием Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» 12 января 1996 года, который определил основы их создания и функционирования на территории страны.
• Отдельно стоит отметить принятие в 1995 году закона о благотворительности и добровольчестве, что существенно повлияло на развитие волонтерского движения, повысив его социальный статус и общественное признание.

Далее будет рассказано, какие меры поддержки оказывало государство волонтерам и добровольцам за прошедшие 30 лет. Наглядно можно проследить, что с каждым годом таких мер становится все больше, а внимание и интерес к волонтерству выросли в сотни раз.

• В 2000-м году состоялось, на первый взгляд, локальное, но очень важное мероприятие в сфере НКО – первая ярмарка социальных культурных проектов.

Это событие многие специалисты отмечают, как глобальное для некоммерческого сектора. На ярмарку приехали представители более ста НКО, губернаторы и представители благотворительных фондов России.

Сегодня, участие различных экспертов в области НКО в государственных вопросах, в принятии законов кажется обычным делом. Но в начале нулевых такие вещи воспринимались, как большой прорыв в сфере гражданского общества, в налаживании взаимодействий НКО с государством.

• 2001 год был отмечен проведением гражданского общероссийского форума в Кремлевском Дворце. На нем принимали стратегию развития некоммерческого сектора. Участниками были несколько тысяч представителей различных НКО. Там и был заложен вектор развития НКО в России.
• 2002 год отметился введением упрощенной системы налогообложения для НКО. Это позволило снизить налоговую нагрузку на субъекты малого бизнеса и на НКО, а также упростило ведение налогового и бухгалтерского учета. Для стартового развития своей НКО – это огромный и существенный плюс.
• 4 апреля 2005 года был принят закон «Об Общественной палате Российской Федерации».

Безусловно, это еще одна веха в развитии и становлении гражданского общества. Различные НКО, общественные объединения были допущены к обсуждению важнейших вопросов развития нашей страны: экономического и социального, национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан РФ, конституционного строя России и демократических принципов развития гражданского общества.

• 2006 год стал прорывным в сфере помощи НКО от государства – учреждение президентской грантовой поддержки. Также, НКО в этом году получили право формировать целевой капитал.

В конце 2007 года состоялся исторический момент – была официально зарегистрирована первая ассоциация некоммерческих организаций, специализирующихся на социальной деятельности и гражданских инициативах. Эта структура объединила 42 подпадающих под статус СО НКО, включая опытных общественников из более чем 35 регионов страны в сферах значимых социальных направлений.

1 декабря того же года появилась новая форма НКО — общины коренных малочисленных народов РФ.

• 2009-й год ознаменовался признанием Казачьих обществ как самостоятельной организационно-правовой формы НКО, что не только укрепило их социальное и государственное положение, но и расширило спектр культурных и общественных функций.
• В 2010 году законодательство обогатилось понятием «социально ориентированная некоммерческая организация», а также внедрила систему межведомственного электронного взаимодействия между Минюстом, его территориальными подразделениями и налоговыми органами при регистрации НКО. Этот шаг стал отправной точкой в цифровой трансформации сектора некоммерческих организаций.

В 2011 году произошли значительные изменения: 

• Налоговые преференции для НКО, предоставляющих социальные услуги населению, были существенно расширены. В частности, от налога на добавленную стоимость (НДС) освободили все структуры вне зависимости от их организационно-правового статуса.
• Установлены основополагающие гарантии для граждан РФ в обеспечении бесплатной квалифицированной юридической помощи.
• Введены новые критерии целевых поступлений, включающих средства, недвижимость и ценные бумаги на формирование или пополнение специальных фондов НКО.

Тот же 2011 год стал знаковым для развития гражданского общества: указом президента РФ было решено проводить общественное обсуждение проектов федеральных законов в интернете, что стало значительным шагом к укреплению социального взаимодействия и прозрачности законодательного процесса.

• 2012 год отметился и установлением пониженных тарифов страховых взносов для НКО.
• В период с 2014 по 2015 года в деятельность СО НКО были включены: 

1. Исследовательская деятельность: 

• Организация комплексной поисковой работы для обнаружения забытых военных могил и останков защитников Родины.
• Идентификация личных данных павших героев, а также тех, кто пропал без вести на службе Отечества.

2. Профилактика и реагирование: 

• Принятие активного участия в мероприятиях по предотвращению и локализации пожаров.
• Проведение срочных спасательных операций при чрезвычайных ситуациях.

3. Социальное обеспечение гражданского населения: 

• Оказание социальной помощи, поддержки нуждающихся слоев общества.
• Защита прав и интересов различных групп населения в рамках законодательства.

2017 год был очень плодотворным на законы в сфере НКО. Было предпринято много мер со стороны государства, как регулирующих, так и помогающих НКО.

3 апреля 2017 года был создан Фонд президентских грантов. Это послужило еще одной весомой мерой поддержки сектора со стороны государства.

В том же году вышел Указ Президента РФ «О Координационном комитете по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества».

Появился реестр некоммерческих организаций, ведение которого осуществляет Минюст России.
Были установлены органы, осуществляющие оценку качества оказания общественно полезных услуг СО НКО.

• В 2018 году в России заработал государственный реестр некоммерческих организаций, который ведет Министерство юстиции.

Тот же год ознаменовался введением специализированных структур, ответственных за контроль качества общественно значимых услуг, предоставляемых некоммерческими организациями.

2018-й был провозглашён годом добровольца, в рамках которого были предприняты значительные шаги по развитию и оптимизации добровольческой деятельности и СО НКО, а также внедрению категории самозанятых граждан.

• В 2019-м была разработана и утверждена стратегия по стимулированию благотворительности на период до 2025 года, предусматривающая расширение налоговых преференций для компаний, вовлечённых в благотворительные проекты.
• В 2020 году законодательство обогатилось понятиями «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие», а для НКО открылся новый путь доступа к бюджетным средствам через участие в государственных и муниципальных заказах для юридических лиц, ИП, государственных учреждений и физических лиц.

Конституционные изменения 2020 года закрепили обязательства правительства по поддержке гражданского общества, что укрепило взаимодействие НКО с государственными структурами.

Минюст России ввёл чёткие правила и сроки для сдачи отчётности некоммерческими организациями, а также предоставил им имущественные права на безвозмездное использование имущества, полученного в рамках уставной деятельности.

• В 2021 году социально ориентированные НКО были внесены в федеральный реестр с установлением собственных сроков и форм отчётности перед Минюстом.
• В 2022 году благотворительность расширила своё направление, включив поддержку медицинской помощи и правоохранительных органов, а также ввела систему компенсаций и страхования для волонтёров.

Для упрощения финансовых операций НКО получили возможность вносить наличные средства на расчётный счёт через банкоматы, что существенно повысило их оперативность и удобство в управлении финансами.

Общественные движения получили возможность создавать единоличные или коллегиальные исполнительные органы.

В этом году, в связи с законом об иноагентах, Минюстом был опубликован единый реестр СМИ, НКО и людей, выполняющих функции иностранного агента.

• 2023 год ознаменовался расширением поддержки СОНКО: введены услуги по предоставлению вычислительных мощностей для информационных систем и помощи в создании/поддержке сайтов организаций.

В этом же году появились правила, на основании которых проводятся конкурсы грантов в форме субсидий для НКО.

Минюстом была установлена форма отчетности 1-СОНКО и 1-НКО, а также определены нормы для деятельности иностранных НКО на территории страны. Также, были утверждены правила проведения грантовых конкурсов.

• В 2024 году значительно расширились виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. 

Было принято решение продлить льготное страхование тарифа для некоммерческих организаций на уровне 7,6%. Повторное решение о продлении льготного страхового тарифа подтверждает стратегическую важность поддержки сектора НКО. Продолжая тему усиления контроля, введенные меры направлены на укрепление доверия к деятельности некоммерческих организаций и предотвращение злоупотреблений.

В реестр деятельности социально ориентированных НКО добавили новое направление: «межмуниципальное сотрудничество».

Повышенное внимание к вопросам безопасности и прозрачности привело к ряду мер. В связи с инцидентами мошенничества были предприняты шаги для обеспечения надежных денежных переводов, усиления контроля за расходом средств фондов, внесения поправок в законодательство, нацеленных на увеличение прозрачности и ответственности НКО при управлении ресурсами.

В результате принятых мер был разработан законопроект, который существенно дополнил перечень обязательной информации для публикации некоммерческими организациями на портале Минюста РФ. В том числе, стала обязательной публикация уставных документов НКО.

Все эти меры способствуют росту доверия граждан к различным общественным движениям и фондам.

• Что касается юбилейного 2025 года, то за прошедшие 2 месяца было внесено существенное количество инициатив в сфере деятельности НКО, как вспомогательных, так и контролирующих деятельность некоммерческих организаций.

Из самых обсуждаемых и значимых событий можно выделить распоряжение Минюста о размещении отчетности на сайте Минюста в электронной форме. Многие с опасением отнеслись к этому нововведению. Одно можно признать точно, за такими инициативами будущее НКО в России.

Проблемы с подачей отчетности в электронном виде понятны, многие попросту не были готовы. Поэтому «Партнёр НКО» выступил с законотворческой инициативой о переносе крайнего срока отчетности на портале Минюста в 2025 году. Об этом можно почитать в нашем новостном материале.

Об остальных событиях НКО в 2025 году вы можете почитать в разделе Новости НКО. Каждый день мы публикуем только самые свежие и главные события и законы в сфере НКО, которые однозначно войдут в историю!

Мы надеемся, что 2025 год подхватит набранные темпы развития некоммерческого сектора в России! С праздником, так держать!

Мария Крыщенко

Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО