Предпринимательство и НКО  

Стремясь к своей финансовой самодостаточности, российские некоммерческие структуры всё чаще задаются вопросом о допустимости и возможности ведения различной коммерческой (предпринимательской) деятельности в качестве базового (основного) вида своей повседневной деятельности. При этом речь идёт именно об основной, а не о сопутствующей форме такой деятельности. Правомерно ли это с юридической точки зрения и соответствует ли это морально-этическим принципам и установкам? Не идет ли это вразрез с изначальными уставными целями и задачами НКО? Не приведет ли чрезмерная коммерциализация к отходу от основной миссии НКО? На эти и другие вопросы постарались ответить наши эксперты.     

Сегодняшние экономические реалии нередко подталкивают российские некоммерческие организации всё чаще прибегать в своей деятельности к различным бизнес-подходам и моделям, что в соответствии с п. 2, ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допускается: «…некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика...».

Российский законодатель исходит из того, что если коммерческая (предпринимательская, приносящая доход) деятельность, осуществляемая НКО, приносит пользу обществу и улучшает жизнь отдельных категорий российских граждан, то такая деятельность не может быть запрещена.

Однако, как было сказано выше, важно помнить, что предпринимательская (коммерческая) деятельность НКО, или, как её ещё называют, приносящая доход деятельность должна быть строго прописана в Уставе организации, соответствовать его положениям, отвечать целям и задачам создания организации, а также иметь единую сферу и область с уставной деятельностью организации, направленной на решение исключительно социально-гуманитарных целей и задач в области здравоохранения, медицины, науки, образования, спорта, культуры, туризма, благотворительности, экологии и защиты прав граждан.

Так, например, организация, оказывающая помощь бездомным животным, не может развернуть, например, производство и продажу пандусов для инвалидов, так как это совершенно разные сферы и направления деятельности. Или, скажем, Фонд по возрождению народных ремёсел не может открыть бар или забегаловку, так как такое мероприятие не соответствует социально-гуманитарным целям и задачам, хотя, возможно, и будет направленно на их достижения (то есть даже если доход от бара или забегаловки данный Фонд будет направлять на поддержку народных ремёсел).    

В соответствии с п. 4 ст. 50 ГК РФ, предпринимательская (приносящую доход деятельность) является одним из допустимых видов деятельности российских некоммерческой организации. Важно также отметить, что ряд российских юристов нередко проводят разграничения между предпринимательской и приносящей доход деятельностью, указывая на то, что это вовсе не синонимы. Предпринимательская деятельность предусматривает формирование и распределение прибыли, по их мнению, в отличие от деятельности, приносящей доход, который может быть направлен и на другие цели, отличные от распределения прибыли. В этой же статье, чтобы избежать путаницы, мы будем употреблять данные понятия как синонимы. 

Необходимо также помнить, что российское законодательство не регламентирует строго перечень и конкертные виды деятельности, которыми может заниматься НКО. И у разных территориальных управлений российского Минюста к этому вопросу свои подходы. Так, например, в одном субъекте РФ территориальное управление может разрешить тот или иной вид деятельности, включенный в Устав НКО, а в другом – нет. Однако всё же есть некий примерный перечень видов предпринимательской деятельности, которые, как правило, не вызывают вопросов у Минюста.

Какими видами деятельности НКО может заниматься

1.    Производство и реализация товаров, в том числе их перепродажа 

Некоммерческие структуры могут заниматься производством, реализацией и перепродажей на коммерческой основе самых различных товаров, назначения которых, однако, так или иначе должно носить социально и гуманитарно ориентированный характер. 

Это может быть:

• приспособления для инвалидов (пандусы, костыли, протезы, трости и пр.);
• приспособления и приборы медицинского назначения (нелицензируемый перечень); 
• оборудование для оказания неотложной медпомощи;
• медицинские изделия (повязки, бинты и прочее за исключением фармацевтических препаратов);
• учебное оборудование;
• измерительные и лабораторные приборы;
• учебные пособия и литература;
• игрушки, в том числе развивающие (конструкторы, пазлы, развивающие игры и пр.);
• мебель для учебных заведений (школьные парты, столы, стулья, шкафы, учебные и лабораторные столы и пр.);
• развивающие и образовательные программы;
• программное обеспечение и цифровые сервисы (социально ориентированные);
• вольеры для животных;
• предметы и приспособления для животных (поводки, лотки, миски, ветеринарные приспособления и пр.); 
• корма и наполнители для животных;
• оборудования и приспособления на защиты природы и экологических мероприятий (очистители воздуха, солнечные панели и пр.);
• иные технологии для защиты окружающей среды;
• оборудования для утилизации мусора;  
• экологическая упаковка;  
• «здоровая» еда и продукты питания; 
• музыкальные инструменты;
• спортивный инвентарь и одежда;
• предметы художественного народного творчества;
• сувенирная продукция и др.

Вышеприведённые перечень товаров примерный. На самом деле таких видов товаров и видов продукции, которые могут производить, продавать или перепродавать некоммерческие организации, десятки тысяч. Однако данные товары должны удовлетворять нужды и потребности граждан исключительно в социально-гуманитарной сфере: в области здравоохранения и медицины, науки и образования, спорта, культуры и туризма, благотворительной и природоохранной деятельности, защиты прав граждан.  Ещё раз повторимся: НКО не может, скажем, заняться производством автомобилей или строительных материалов.        

2.    Оказание услуг на коммерческой основе

• диагностические медицинские услуги (лабораторные анализы, рентген, УЗИ, МРТ и пр.);
• лечебные медицинские услуги (медикаментозная терапия, лечение и коррекция различных заболеваний, хирургия, физиотерапия, инъекции, перевязки, стоматология и пр.);
• профилактические медицинские услуги (предупреждение заболеваний и поддержание здоровья, вакцинации, осмотры, диспансеризация, консультации врача и пр.);
• медицинская реабилитация и паллиативные услуги;
• психологические услуги;
• оказание иной медицинскую помощи;
• консультации по вопросам организации и оказания медпомощи;
• социально-психологическая и социально-медицинская реабилитация;
• организация реабилитационного досуга, занятия творческой деятельностью для нуждающихся лиц;
• платные образовательные услуги;
• обучение, проведение тренингов, семинаров, вебинаров и мастер-классов на возмездной основе;
• научные исследования;
• услуги спортивных секций;
• организация и проведения платных физкультурно-оздоровительных мероприятий;
• организация музеев, библиотек, выставок, концертов и пр.;
• услуги социального такси;
• цирковые представления;
• услуги зооприютов и зоогостиниц;
• организация платных ночлежек; 
• услуги в сфере экологии;
• услуги в сфере туризма, направленные на развитие туризма в той или иной местности;
• правовые услуги;
• издательская и полиграфическая деятельность;
• организация социально ориентированных мероприятий;
• консультационные услуги и др.

3.    Иная предпринимательская деятельность

• организация аукционов и ярмарок;
• сдача в аренду собственных помещений;
• формирование целевого капитала и инвестирование, в том числе приобретение и реализация ценных бумаг;
• приобретение и реализация имущественных и неимущественных прав (долей, паев и пр.);
• участие в хозяйственных обществах и товариществах в качестве вкладчика. 

Каждому из видов деятельности должен быть присвоен код в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД). Если не удаётся подобрать нужный для НКО код, используется «похожий-аналогичный». 

ВАЖНО! Для того чтобы заниматься предпринимательской деятельностью, НКО должна соблюсти ряд базовых требований: 

• организация должна сформировать имущественную базу, аналогичную и эквивалентную минимальному размеру уставного капитала в ООО – 10 000 рублей;
• перечень конкретных видов предпринимательской деятельности должен быть отражён в Уставе организации и соответствовать целям и задачам её деятельности;
• весь доход от предпринимательской деятельности должен направляться исключительно на уставные цели организациии. Не допускается «распределение прибыли» как это бывает в ООО;
• обязательное введение так называемого раздельного учёта доходов и расходов по уставной и предпринимательской деятельности;
• организация обязана уплачивать от осуществляемой предпринимательской деятельности налог на прибыль или же налог на доход при УСН.  

Может ли НКО заниматься исключительно предпринимательством 

В конце нашей статьи мы подошли к главному вопросу, которому, собственно, данная статья и была посвящена: может ли НКО вести коммерческую (предпринимательскую) деятельность в качестве базового и основного вида своей деятельности? Не сопутствующего, а основного! Ну, скажем, вы открыли некую Автономную некоммерческую организацию «Академия дополнительного образования» и занимаетесь исключительно предоставлением платных образовательных услуг, доход от которых направляется на вашу уставную цель, скажем, на повышения квалификации и профессиональную переподготовку работников культуры. Тут складывается некий парадокс. Организация, как бы преследуя некоммерческую цель – повышения квалификации и профессиональная переподготовка работников культуры, вместе с тем взымает с этих же работников культуры деньги. 

Об особенностях бухгалтерского и налогового учёта предпринимательской деятельности НКО читайте также в нашей статье: Особенности ведения бухгалтерского учета в НКО 

Однако в этой ситуации важно помнить, что данные деньги организация «не берёт себе карман» а направляет на расширение и совершенствование своей работы по повышению квалификации и профессиональной переподготовке работников культуры. А именно: обучает всё больше и больше данных работников культуры, применяет более компетентностный подход к обучению, расширяет использование информационно-коммуникационных технологий, повышает качество преподавания и профессиональную компетентность педагогических кадров, развивает инклюзивное образование и пр. Таким образом, ведение предпринимательской деятельности «само по себе» как-бы выливается в уставную деятельность и уставную цель организации «по умолчанию». Однако «Партнёр НКО» предостерегает российские некоммерческие структуры от злоупотребления правом на осуществление ими предпринимательской деятельности. В приоритет всегда необходимо ставить уставные цели и задачи НКО, а предпринимательству отводить второстепенные роли и задачи, следуя, таким образом, принципу не «НКО ради извлечения дохода», а «извлечения дохода ради НКО».    

Руслан Ахматов  

Читайте также: 
НКО и предпринимательство в 2025 году: условия осуществления приносящей доход деятельности

Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО

Подпишитесь на свежие новости НКО Будьте вкурсе важных событий в сфере НКО.