Штрафы за недопуск общественников в зооприюты
В Государственную Думу внесён законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий введение административной ответственности за недопуск общественных инспекторов и волонтеров в зооприюты с целью осуществления ими общественного контроля за условиями содержания животных.
Инициатор законопроекта – Сахалинская областная дума. В случае принятия законопроекта в КоАП РФ появится статья за воспрепятствование осуществлению общественного контроля, предусматривающая ответственность в виде предупреждения или штрафа до 35 тыс. руб.
В последнее время участились факты недопуска общественных контролёров и зооволонтёров в приюты для животных. Таким образов владельцы приютов пытаются скрыть многочисленные нарушения норм и правил содержания животных. Как утверждают общественники, практически из всех регионов России массовые нарушения содержания животных фиксируются не только в зооприютах, но и в культурно-зрелищных учреждениях: зоопарках и цирках. Это касается как ненадлежащего обеспечения питанием и обустройства вольеров, так и жестокого обращения. В частности, многочисленные факты зафиксированы в Сахалинской и Амурской областях, Забайкальском крае, Республиках Бурятия и Якутия.
По данным Генпрокуратуры России, после проверки 1 тыс. зооприютов и культурно-зрелищных учреждений с животными более 500 предписано привести условия содержания животных в соответствие с ветеринарными и санитарными нормами и требованиями. Также в ходе проверки мест содержания бездомных животных было пресечено порядка 50 фактов жестокого обращения с животными, а также более 100 фактов незаконного использования животных.
«Реально голодают! Питание животных обеспечивается исключительно за счет помощи волонтёров, которой не всегда хватает. В приюте катастрофически не хватает кормов! И это основная проблема… Ну, и отсутствие ветеринарной помощи. Собаки и кошки измождены голодом и болезнями…»,– прокомментировал один из зооволонтёров Николай Рябцев.
Вместе с тем в действующем российском законодательстве прописана норма, которая позволяет общественникам и просто неравнодушным гражданам на добровольной и безвозмездной основе проводить общественный контроль в зооприютах. Общественные инспекторы имею право осуществлять контроль за обращением с животными и их содержанием в зооприютах. Основание – ст. 20 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ. Однако ответственность за воспрепятствование такому контролю нигде не прописана. Хотя даже предусмотрен порядок такого контроля в Приказе Министерства природы РФ от 12 августа 2020 г. N 591.
Общественные зооконтролёры и зоозащитники сталкивается зачастую в лучшем случае с мягким отказом в проверке под любыми предлогами (отсутствие на месте, санитарные дни, дезинфекция и др.). Фиксировались случаи и агрессивной реакции работников приютов на просьбу осмотреть места содержания животных. Так, охранник одного из зооприютов Подмосковья в нетрезвом состоянии напал с лопатой на группу зооволонтёров, несмотря предъявленные ими удостоверения общественных контролёров. По этому факту зоозащитниками было написано заявление в правоохранительные органы. Особо воспрепятствуют зооприюты фото- и видеофиксации условий содержания животных, хотя закон даёт общественникам такое право.
В случае одобрения инициативы сахалинских законодателей в КоАП РФ появится статья:
Воспрепятствование деятельности общественного инспектора в области обращения с животными (запрет его доступа на территорию приюта и в его помещения, а также ограничение проведения фото-, видеосъемки и аудиозаписи), а равно как и воспрепятствование посещению приютов для животных гражданами или добровольцами (волонтерами) в часы, установленные режимом работы организации, за исключением дней, отведенных для санитарной обработки или дезинфекции помещений. Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до двадцати тысяч рублей, для юридических лиц в размере от пятнадцати до тридцати пяти тысяч рублей.
Как сообщили авторы законопроекта, вводимые санкции позволят обеспечить выполнение требований российского законодательства в части содержания животных и обращения с ними в местах их содержания. Кроме того, административная ответственность будет поспособствовать:
- достижению общих целей зоозащитной деятельности,
- укреплению нравственных норм,
- соблюдению принципов гуманности,
- обеспечению безопасности и иных прав и законных интересов граждан, занятых в зоозащитной деятельности.
Вместе с тем хотелось бы отметить, что правовая неграмотность представителей зоозащиты существенно осложняет им работу. Сегодня российскими законодателями уже принят целый массив правовых норм, защищающих деятельность волонтёрских организаций и зоозащитников, о которых они даже не знают.
Существуют и специальные курсы, где учат тому, как правильно помогать животным, в том числе и правовой грамотности волонтёров и общественников. Так, Благотворительный Фонд «Передний край» – участник нашего проекта «200 НКО, которым стоит помочь» запустил специальные Онлайн–курсы зоозащитников. Программа курсов включают в себя 4 учебных блока с доступом к 32 видеоурокам, ориентированных на решение задач волонтеров в приютах для животных. Записавшиеся на курсы москвичи также проходят практические занятия в зооприютах Подмосковья.
Руслан Ахматов
Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО
Подпишитесь на свежие новости НКО Будьте вкурсе важных событий в сфере НКО.
