Россия и Казахстан выходят на новый уровень сотрудничества в НКО
Россия и Казахстан переходят от декларативного взаимодействия к конкретному сотрудничеству в сфере гражданского общества. На форуме в Астане представители общественных палат двух стран обозначили четыре приоритета совместной работы НКО: инклюзивные практики для людей с ограничениями, привлечение благотворительных средств, развитие волонтёрства и экологические инициативы. Российская сторона привезла впечатляющие цифры: поддержка третьего сектора достигла 419 млрд рублей, а сборы НКО выросли на 15,7% за год. Теперь казахстанские эксперты могут внедрять эту модель на местах.
Общественные палаты двух стран определили стратегические направления совместной работы некоммерческого сектора — от инклюзивных практик до экологических инициатив. Международный диалог выходит за рамки протокольных мероприятий и обретает реальное практическое содержание.
Астана стала площадкой знакового события в истории российско-казахстанских отношений: 24 ноября завершился Международный форум по обмену опытом между представителями гражданских институтов двух государств. Делегация Общественной палаты Российской Федерации и Гражданский Альянс Казахстана — организации, связанные двадцатилетней историей сотрудничества — вышли на качественно новый этап взаимодействия. В повестке — не абстрактные декларации, а конкретные механизмы совместной работы в тех сферах, где некоммерческий сектор доказал свою эффективность.
Инклюзия как приоритет двустороннего диалога
Елена Тополева-Солдунова, заместитель председателя Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере и председатель комиссии по развитию НКО Общественной палаты России, в эксклюзивном интервью Sputnik Казахстан очертила контуры предстоящей работы:
«Одна из тем — это инклюзия, как это работает в России, мы будем делиться опытом, мы будем обсуждать, как инклюзивные практики можно внедрять и в Казахстане тоже».
Выбор инклюзии в качестве центральной темы диалога неслучаен. Россия за последние годы совершила системный прорыв в этом направлении. С 1 марта 2025 года вступил в силу федеральный закон о комплексной реабилитации и абилитации людей с инвалидностью, закрепивший единые стандарты оказания помощи. Внедрение электронного сертификата для приобретения технических средств реабилитации, запущенное ещё в 2021 году, продолжает демонстрировать результативность. В Свердловской области благодаря системе медико-социального сопровождения семей уровень отказов от детей с синдромом Дауна снизился с 75–80% до нуля за пять лет.
«И в той и другой сфере — и в сфере инклюзии, и в сфере развития НКО у России есть достаточные серьёзные успехи и достижения за последние годы. Накоплен очень большой, интересный опыт, которым мы с удовольствием будем делиться», — подчеркнула Тополева-Солдунова.
Точки роста: от файндрайзинга до экологии
Помимо инклюзии, стороны определили ещё три приоритетных направления сотрудничества: привлечение средств для некоммерческих организаций, работа с волонтёрами и экологическая повестка.
В сфере благотворительности российский опыт представляет особый интерес. По итогам 2024 года суммарные сборы НКО в России выросли на 15,7% и достигли 901 млрд рублей. Объём онлайн-пожертвований через специализированные платформы составил 1,7 млрд рублей — рост в 2,3 раза по сравнению с 2020 годом. При этом статистика свидетельствует о мультипликативном эффекте государственных инвестиций: на каждый рубль госфинансирования НКО привлекают до 3 рублей из внебюджетных источников.
Тема волонтёрства получила особое звучание на фоне прошедшего в ноябре XXI Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана в Уральске, где отдельной площадкой работал молодёжно-волонтёрский форум. В России количество СО НКО, осуществляющих деятельность в области добровольчества, в 2024 году составило 11 228 организаций — рост на 6,7% к предыдущему году. Число добровольцев, по данным «Добро.РФ», достигло 4,8 млн человек.
Экологическое направление Тополева-Солдунова выделила особо:
«Вот тут, я считаю, точно России нужно перенимать опыт других стран, в том числе и Казахстана, и делать какие-то совместные проекты. Потому что это сфера не имеет границ, и она объединяющая. Она как раз, одна из тех, где страны должны работать сообща».
Государственная поддержка: российская модель
Российская сторона привезла в Астану не только концептуальные наработки, но и цифры, демонстрирующие системную трансформацию отрасли. В 2025 году объём государственного финансирования НКО достиг рекордных 419 млрд рублей — рост на 8% относительно предыдущего года. К 2027 году этот показатель превысит полтриллиона рублей.
Фонд президентских грантов в 2025 году поддержал 3 146 социально значимых проектов на сумму 9,5 млрд рублей по итогам двух конкурсов. Ещё 2,2 млрд рублей направлены на софинансирование региональных конкурсов. В совокупности по линии Фонда президентских грантов на реализацию общественных проектов выделено 12,7 млрд рублей — на 3 млрд больше, чем в 2024 году.
Количество социально ориентированных НКО в России по итогам 2024 года достигло 133 812 организаций — рост на 3 280 за год. Всего в стране зарегистрировано более 212 тысяч некоммерческих организаций.
«Хорошо, что пришло понимание того, что некоммерческий сектор надо поддерживать изнутри, российскими источниками», — констатировала Тополева-Солдунова, отметив при этом важность международного взаимодействия: «При всём притом, мы понимаем, что есть какие-то международные программы, есть международное сотрудничество. И отказаться полностью, я не знаю, от денег из Казахстана, Кыргызстана, каких-то ещё государств — наверное, тоже было бы неправильно».
Институциональная рамка: влияние общественных палат
Значимость принимаемых решений определяется весом участвующих институтов. Общественная палата РФ за годы работы превратилась в реальный центр влияния на государственную политику.
«Общественные палаты добились определённого влияния, и на сегодня с нами считаются на самом высоком уровне. Что касается наших совместных решений — безусловно, если какие-то решения принимаются, я абсолютно уверена, это будет внимательно рассмотрено и обсуждаться в соответствующих инстанциях, будь то МИД или какие-то иные ведомства», — заявила Тополева-Солдунова.
Президент Гражданского Альянса Казахстана Бану Нургазиева подтвердила значимость двустороннего формата: организации связывает двадцатилетняя история совместной работы. Депутат Мажилиса Ирина Смирнова рассказала о подготовке законопроекта, направленного на расширение прав и возможностей НКО в Казахстане.
Практические результаты форума
По итогам астанинского форума приняты конкретные инициативы. Ключевой из них стала договорённость об организации совместного российско-казахстанского образовательного проекта по инклюзии, включающего обучение специалистов работе с людьми с нарушением слуха и новым методикам жестового языка.
В Казахстане, по данным Министерства информации и общественного развития, действует около 18 200 активных НПО. Республика также развивает волонтёрское движение: ежегодно реализуется свыше 50 проектов с предоставлением 240 малых грантов.
Российский опыт создания благоприятной среды для НКО — налоговые вычеты для физических лиц и компаний, жертвующих средства некоммерческим организациям, снижение страховых взносов для социально ориентированных НКО с 30% до 7,6%, единая цифровая платформа взаимодействия с государственными структурами — представляет интерес для казахстанских коллег.
«Государство давно осознало, что инвестировать в третий сектор намного эффективнее, чем создавать новые госучреждения», — такова оценка российской модели, которую разделяют эксперты обеих стран.
Астанинский форум продемонстрировал: гражданское общество России и Казахстана готово выступать не только получателем государственной поддержки, но и драйвером двусторонней интеграции. В условиях, когда классическая дипломатия сталкивается с новыми вызовами, народная дипломатия через институты гражданского общества обретает особое значение.
Главред «Партнёр НКО»
Дмитрий Плынов
Фото:
1 - с сайта http://kremlin.ru/
2 - Елена Тополева-Солдунова - зампредседателя Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере, председатель комиссии по развитию НКО общественной палаты РФ. © Sputnik / Санат Имангалиев
