СО НКО: Новые инициативы, справка и ответы от Министерства экономического развития 

О социально ориентированных организациях и перспективах их развития говорили 4 декабря в прямом эфире на встрече замминистра Минэкономразвития Татьяны Илюшниковой, зампреда Комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольги Занко и представителей некоммерческого сектора. 

Встречу для СО НКО организовала «Единая Россия». Целью трансляции было получить ответы о том, что такое реестр СО НКО, что он дает некоммерческим организациям и как туда попасть.

Содержание

1. История развития реестра СО НКО
2. Какие НКО попадают в реестр СО НКО?
3. Какие преимущества включения в реестр СО НКО?
4. Как СО НКО представлены в реестре?
5. Инициативы о социально ориентированных НКО

История развития реестра СО НКО 

Татьяна Илюшникова дала историческую справку о появлении НКО и социально ориентированных НКО в России. История формирования третьего сектора началась еще в 1996 году с принятием закона «О некоммерческих организациях». Понятие СО НКО ввели в 2010 году, когда появилась потребность выделить некоммерческие организации социальной сферы. 

Статус СО НКО закреплен законодательно Федеральным Законом № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций». Минэкономразвития отдельно мониторит развитие, ежегодную отчетность и концепции развития таких НКО.

«В 2020 году встал запрос необходимости поддержки сектора в целом и СО НКО в частности. На тот момент мы сформировали 2 реестра СО НКО, в которые входило порядка 30 тысяч организаций», – заместитель министра Минэкономразвития Татьяна Илюшникова. 

С 2020 года таким организациям полагалось обнуление уплаты страховых взносов, отмена проверок, льготные кредиты и другие меры поддержки для малого и среднего предпринимательства. Сейчас предлагается распространить преференции, присущие сектору МСП, и на НКО, особенно на СО НКО.  

Со временем пришли к новой мере поддержки – представлению налоговой преференции юридическим лицам-жертвователям. Появилась соответствующая поправка в Налоговой кодекс, согласно которой юридические лица, осуществляющие пожертвования в виде имущества или денежных средств в адрес СО НКО, входившей в реестр СО НКО, освобождались от налога на прибыль. По словам Татьяны Илюшниковой, такая льгота для жертвователей стала драйвером того, что реестр СО НКО из статуса антикризисных перешел в статус постоянного инструмента работы с социально ориентированными некоммерческими организациями. 

После 2022 года появился единый реестр социально ориентированных НКО, и Минэкономразвития получило полномочия по его ведению. Сейчас реестр размещен на государственной единой автоматизированной системе. На конец 2024 года там уже около 53 тысяч СО НКО.

Реестр СО НКО становится полноценной информационной базой, где оповещают о законодательных изменениях и публикуют новости для социально ориентированных некоммерческих организаций. С 2023 года решено публиковать доклад от Минэкономразвития о состоянии СО НКО в России. В скором времени новый доклад будет размещен на сайте Министерства. В нем представят актуальные цифры, описывающие сектор и состояние СО НКО в РФ на 2024.  

Какие НКО попадают в реестр СО НКО?

На встрече присутствовала и Елена Иваницкая, заместитель директора Департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций Минэкономразвития России. Елена более 10 лет занимается сектором. 

Директор Департамента подробно рассказала о критериях включения НКО в реестр СО НКО. Ниже приводим эту информацию. 

 Дополнения к таблице. 

• Каждый из региональных органов власти и ФПГ имеет уполномоченное лицо, которое включает в реестр победителей конкурса. Организации включаются в срок на 3 года. Если организация не выполняет свои обязательства по грантам или субсидиям, ее исключают из реестра.
• Существует реестр поставщиков социальных услуг – тех поставщиков, которые работают в рамках Федерального закона №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации». В регионах реестр ведут органы власти, отвечающие за сферу соцобслуживания. Они включают поставщиков социальных услуг в реестр СО НКО на срок, пока организация находится в реестре поставщика соцуслуг в регионе. 
• Получателей имущественной поддержки включает орган власти, предоставивший поддержку, на срок предоставления поддержки. 
• Минюст включает НКО в реестр исполнителей общественно полезных услуг, ведет их реестр и подгружает данные из этого него в реестр Минэкономразвития. Также Минюст включает в реестр благотворительные организации, которые за 2 года представили свою отчетность. 
• Частные образовательные организации с лицензией на образовательную деятельность, где она является основным видом деятельности, в реестр включает Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Срок включения составляет 30 дней для получателей грантов и субсидий, 15 дней –  для всех остальных, кроме благотворительных организаций. 

Срок включения НКО в реестр СО НКО – 3 года. После организация исключается автоматически. При невыполнении обязательств исполнителя и грантополучателя НКО исключают из реестра.

Важно! Минэкономразвития не принимает решения о включении в реестр той или иной организации. Такое решение осуществляют ФПГ или ФКИ, либо региональные органы власти. Министерство ведет информационную систему и осуществляет верификацию данных для реестра при необходимости с регионами, ФНС и Минюстом. 

«В реестр попадают те СО НКО, которые так или иначе прошли отбор на региональном, муниципальном уровне или на уровне иных федеральных органов власти. Это означает, что мы понимаем, с кем мы имеем дело; понимаем, почему эти организации попадают в реестр; понимаем, что эти организации живые – к ним нет претензий. Это означает, что, когда юридические лица жертвуют и получают налоговую льготу – а в прошлом году объем таких пожертвований составил более 90 млрд рублей, – мы понимаем, что в лице СО НКО мы имеем проверенную добросовестную и понятную организацию», – комментирует Татьяна Илюшникова. 

Татьяна подчеркнула, что в реестр входят партнеры государства и органов власти на всех уровнях. Людям, которые жертвуют в НКО, важно знать, что деньги доходят до назначенной цели. Включение НКО в реестр СО НКО обеспечивает такую безопасность и уверенность. 

Какие преимущества включения в реестр СО НКО?

Основное преимущество – прозрачность организаций, так называемых партнеров государства. Сейчас в России около 130 тысяч НКО, из них СО НКО – более 50 тысяч. 

Партнеры государства:

• представляют отчетность о реализации грантов и субсидий;
• получили статус исполнителя общественно полезных услуг;
• включены в региональные реестры поставщиков социальных услуг;
• получили образовательную лицензию;
• получили имущественную поддержку от государства;
• предоставляют отчетность как благотворительные организации. 

В 2020 году СО НКО перечислили 10,4 млрд рублей, а на 2024 год эта сумма существенно выросла и достигла 90,8 млрд рублей. 

Несмотря на такой серьезный рост средств, вложенных в СО НКО, о налоговой преференции для жертвователей знают не все представители бизнеса. На портале АИС СО НКО есть специальные инструкции для бизнеса о том, как нужно жертвовать в реестр, и какая им полагается в этом случае налоговая преференция. 

Как СО НКО представлены в реестре?

Основной блок – это получатели субсидий и грантов от всех органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Их 37% от общего числа НКО. Остальные цифры приводим ниже. 

• 18% – получатели грантов от ФПГ и ФКИ
• 14% – получатели государственной поддержки до 2022 года 
• 13% –  благотворительные организации, предоставившие отчетность за 2 года
• 8% –  образовательные организации, получившие лицензию
• 7% –  получатели имущественной поддержки от государства
• 2% –  исполнители общественно полезных услуг
• 1% – поставщики социальных услуг

Инициативы о социально ориентированных НКО

К обсуждению о СО НКО подключилась и Ольга Занко, зампред Комитета Госдумы по развитию гражданского общества. Ольга говорила об инициативе цифровой поддержки СО НКО, а именно о цифровой и информационной безопасности. Такую поддержку получат организации, входящие в реестр.

Были представлены две меры цифровой поддержки: 

1. Доступ к госвебконструктору Министерства цифрового развития. 
2. Бесплатное гособлако для НКО при постоянных хакерских атаках. В случае подтверждения факта атак и соответствия НКО всем условиям можно будет подать заявку в Министерство цифрового развития. НКО сможет переместить сайт для защиты и безопасности. 

Ольга Занко поддерживает предложение проводить регулярные встречи для обмена лучшими практиками на местном и региональном уровне.

Елена Иваницкая ответила на вопросы о реестре СО НКО, заданные представителями некоммерческого сектора в соцсетях. 

Вопрос: Есть ли в планах изменения в законодательство в сфере ведения или развития реестра со НКО? 

Елена ответила, что на этот счёт есть инициатива снижения периода для благотворительных организаций, которые по 2 года подряд сдают отчетность, до одного года, чтобы большее их количество смогло попасть в реестр. Недавно созданные организации, в том числе с 2022 года, смогут попасть в реестр быстрее. В январе 2025 года данный законопроект внесут в Правительство. 

Ольга Занко также отметила, что при содействии «Единой России» ведется работа по оптимизации отчетности сектора. В пилотном режиме работает платформа Минюста, где уже есть личные кабинеты для НКО. 

Вопрос: Планируется ли ставить метки или дополнительную информацию, чтобы было видно, что НКО входит в реестр?  

Елена Иваницкая напомнила о законопроекте по единой форме отчетности НКО, который внесен Минюстом в Правительство. Отчетность будет вбирать в себя как существующую форму отчетности НКО, так и отчетность НКО для Росстата. Но о пометке включения в реестр пока не говорилось. Так как эта форма только будет утверждаться приказом Минюста, по словам Елены, можно будет предложить коллегам разработать такой элемент системы. 

Вопрос: Были предложения от нескольких регионов по упрощению процесса бизнеса для поиска той НКО, которой они хотят пожертвовать средства. Если зайти на сайт Минэкономразвития, там можно найти электронный реестр, где можно выбрать НКО только по названию организации. Бизнесу же нужна дополнительная информация. Можно ли сделать теги по поиску и сфере деятельности? Если платформа Минюста станет единым окном для поиска информации об НКО, то это можно решить интеграцией реестра Минэкономразвития. 

Елена считает, что такая информация должна быть синхронизирована с Минюстом. Отчетность НКО в новом виде виде она будет отражена с сайтом организации и видом деятельности для того чтобы пользователь, заходя на портал СО НКО Минэкономразвития, понимал, в какой сфере работает НКО. Должна быть и ссылка либо на отчетность в Минюсте, либо на сайт НКО. 

«Это хорошая история. Я думаю, это больше техническая задача. Это изменение формы реестра, а не изменение моментов, связанных с "нормативкой", то есть тяжелых. Возьму себе на заметку», – прокомментировала Елена Иваницкая. 

На встрече также прозвучал вопрос можно ли распространить налоговую преференцию для юридических лиц на малое и среднее предпринимательство на УСН?

Татьяна Илюшникова акцентировала внимание на том, что данная система налогообложения является аналогом налога на прибыль и заявила, что Министерство экономического развития готово обсудить этот вопрос с Минфином.

На семинаре Ольга Занко анонсировала новый законопроект, подготовленный «Единой Россией» после обращения некоммерческих организаций в центр поддержки гражданских инициатив на совещании-семинаре «Сторонников ЕР». В декабре его внесут в Правительство. Проект связан с участившимися случаями мошенничества в соцсетях. Под видом БФ и НКО запускаются фейковые благотворительные программы и страницы.

Законопроект даст право создания проверенных страниц НКО в соцсетях, которые определит Правительство. Предположительно, что ими станут уже привычные ВКонтакте и Одноклассники. Страница НКО будет создаваться через Госуслуги, где есть личный кабинет НКО. Можно будет получить галочку о проверке организации. 

В других соцсетях, где это уже реализовано, как подчеркнула Занко, нужно выполнить целый ряд условий – не каждая НКО на это пойдет. Здесь же, по ее словам, не должно быть жестких мер, кроме идентификации через Госуслуги.  Скорее всего, такая идентификация станет обязательной для благотворительных фондов. Данные меры помогут частично снизить мошенничество в некоммерческом секторе. 

По итогам прошедшего вебинара Минэкономразвития подготовит наглядные материалы о реестре, мерах поддержки и полезных сайтах для работы в этом направлении. Следите за обновлениями!

Алёна Агеева

Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО