ПМЮФ: Ольга Занко рассказала о законопроекте по верификации страниц НКО в соцсетях
Мошенники копируют сайты добропорядочных НКО. Как с этим бороться, рассказала соавтор законопроекта о верификации страниц НКО в соцсетях, депутат Ольга Занко.
19 мая на ПМЮФ Ольга Занко выступила с речью на тему защиты деятельности НКО от мошенников.
«Тема требует тонкой настройки законодательства. Темой публичных сборов, благотворительных пожертвований мы стали заниматься после того, как к нам в партию поступили жалобы от обманутых людей и НКО. Поэтому, в своем выступлении, я хочу поделиться нашим опытом. Мы создали на площадке нашего профильного комитета Госдумы рабочую группу по возможному законодательному урегулированию сбора пожертвований в соцсетях», – рассказывает Ольга Занко.
Она предложила рассмотреть эту тему по двум направлениям:
- Публичные сборы и благотворительные пожертвования НКО,
- Публичные сборы физическими лицами.
Занко предлагает в рамках законопроекта три шага, которые позволят повысить доверие и прозрачность к таким благотворительным сборам.
Первый шаг – принятие законопроекта о подтверждении достоверности официальных страниц НКО в соцсетях.
Процедура, по словам депутата, будет происходить через Госуслуги, что будет весьма просто и не займет много времени. Любой администратор канала НКО сможет через настройки синхронизировать его с личным кабинетом НКО на Госуслугах. После чего у страницы в соцсетях появится соответствующая галочка подтверждения.
«Различные соцсети предлагали свои условия и варианты получения такой «галочки». Но их требования очень разнятся, иногда являются слишком жесткими, что не каждая НКО сможет им соответствовать», – отметила Ольга Занко.
Сейчас обсуждаются в подготовительном этапе ко второму чтению поправки законопроекта, сделать ли это условие правом для всех НКО, либо сделать это обязанностью для тех НКО, которые осуществляют благотворительные сборы средств в интернете.
«Наш законопроект должен учитывать интересы НКО – защита репутации, с другой стороны, пользователям должно быть удобно – они должны понимать, что общаются с сотрудником существующей НКО», – объясняет депутат Ольга Занко.
Второй шаг – регистрация на платформе Минюста, где можно указать свой официальный сайт.
Часто мошенники создают целые сайты, где собирают пожертвования от лица действующих НКО. Для таких случаев Ольга Занко предлагает для НКО указывать свой сайт на созданной платформе Минюста. Эта платформа развивается, чтобы стать визитной карточкой для НКО.
Таким образом, пользователь может пройти по ссылке на сайт, убедившись, что он достоверный.
Третий шаг – защита фирменных наименований НКО.
Защита фирменного наименования в Гражданском кодексе подразумевается в отношении бизнеса, а для НКО такой возможности нет. Но, есть судебная практика, поэтому через защиту фирменного наименования НКО можно минимизировать риски создания схожих по названию НКО, которые пользуются добрым именем уже существующих организаций в корыстных целях.
Ольга Занко привела пример, как уже сейчас вредит практика одинаковых или схожих наименований: «У Российского Союза Молодежи, довольно крупная организация, есть разветвленная сеть своих отделений, которые зарегистрированы в качестве юрлиц. Они столкнулись с проблемой, что на местном уровне были зарегистрированы НКО с очень схожим названием, но которые никак не были связаны с головным органом Российского Союза Молодежи».
Во второй части своего выступления Ольга Занко прокомментировала ситуацию с благотворительными сборами для физлиц.
«С одной стороны, у нас есть Гражданский кодекс, закон о благотворительной деятельности, который разрешает сборы благотворительных пожертвований. С другой – нет никакой отчетности. Поэтому мы не понимаем, куда пошли вырученные средства. Эти темы мы сейчас обсуждаем в рамках нашей рабочей группы. Сейчас нет готовых решений, но я могу озвучить наши мысли по поводу урегулирования этой проблемы», – поделилась Ольга Занко.
Первый вопрос – введение критерия, когда сборы пожертвований физическими лицами невозможны, а возможно только через НКО – либо создавать НКО, либо обратиться к уже действующим.
Первый критерий – частота сборов. Например, если организация собирает средства более 3-х раз в год, возникает вопрос.
Другой критерий – ограничение суммы пожертвований. Этот вопрос сложный, ведь такие ограничения не могут быть повсеместными, например, в отношении сборов средств на помощь участникам СВО или со сборами во время ЧС, личными сборами. Это должно касаться лишь публичных сборов в сети Интернет благотворительных пожертвований физическими лицами.
Еще один вопрос, который обсуждается в Госдуме, это создание благотворительных счетов.
Часто физлица собирают пожертвования на личные карты. Это очень рискованно по многим критериям. Карты могут блокировать, списывается НДФЛ.
Есть предложение о запрете сбора пожертвований физлицами на личные карты, вместо этого делать отдельные благотворительные счета.
«Мы предлагаем создать реестр организаторов публичных сборов в сети Интернет физлиц. Для того, чтобы любой человек, участвующий в сборе для неограниченного круга лиц, мог войти в этот реестр. Это должно быть очень просто, как процедура идентификации. Если вы хотите организовать публичный сбор, необходимо будет зарегистрироваться в реестре, прикрепить туда отдельный благотворительный счет. А при публикации сообщения в интернете необходимо указать свой номер в реестре, а также номер благотворительного счета», – объясняет идею Ольга Занко.
При такой системе любой человек может зайти и убедиться в том, что такой счет существует, он зарегистрирован. Однако в такой системе обязательно нужна отчетность.
Ольга Занко прокомментировала, в чем состоит проблема такого подхода. Дело в том, что благотворители не всегда имеют возможность предоставить чеки и подтверждения. Например, гуманитарщики, которые везли помощь на фронт, попали под обстрел – на линии фронта не найти организацию, которая предоставит вам чеки.
Для этого было вынесено предложение о том, чтобы формой отчетности были не чеки, а само движение средств на счете.
В заключении своего выступления Ольга Занко напомнила, что это не готовые решения, а лишь предложения для дальнейшей необходимой дискуссии и призвала к обсуждению коллег по ПМЮФ.
Ранее в рамках развития некоммерческого сектора в России Общероссийская общественная организация «Партнёр НКО» представила комплексный пакет законодательных инициатив, направленных на совершенствование правового регулирования деятельности НКО.
Среди ключевых предложений:
- упрощение внесудебной ликвидации неработающих фондов,
- введение новых стандартов коллегиального управления с возможностью дистанционного голосования,
- закрепление института ассоциированного членства в ассоциациях и союзах.
Эти инициативы разработаны с целью устранения пробелов в законодательстве, снижения административных барьеров и создания более гибкой и современной правовой среды для эффективной работы некоммерческих организаций. Все предложения вынесены на общественное обсуждение на платформе «Закон НКО» и могут стать важным шагом к развитию гражданского общества в России.
Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО
Подпишитесь на свежие новости НКО Будьте вкурсе важных событий в сфере НКО.
