План проверок НКО на 2026 год: Минюст утвердил 2038 плановых проверок некоммерческих организаций    

Минюст России опубликовал план плановых проверок НКО на 2026 год. Запланировано 2038 проверок во всех федеральных округах с применением риск-ориентированного подхода. 98,9% проверок пройдут в документарной форме, что снижает административную нагрузку на некоммерческие организации при сохранении эффективного государственного контроля. Основной фокус надзора — общественные организации (41,4% от общего числа проверок), при этом лидером по количеству проверок стал Центральный федеральный округ с 413 запланированными мероприятиями. Проверки проводятся по трехлетнему циклу: организации, прошедшие контроль в 2024 году, не включаются в план 2026 года. 

Масштаб и структура проверок  

Согласно утверждённому плану, в 2026 году контрольно-надзорные мероприятия Минюста охватят более двух тысяч некоммерческих организаций по всей стране. Подавляющее большинство проверок — 2 015 из 2 038 (98,9%) — будут проводиться в документарной форме, то есть через анализ представленных организациями документов без выезда инспекторов на место. Только 11 проверок (0,5%) запланированы как выездные, что отражает общую тенденцию к снижению административной нагрузки на НКО при сохранении эффективности контроля. 

Каждая проверка будет длиться 20 рабочих дней — максимальный срок, который законодательство отводит для плановых проверок некоммерческих организаций. Этот период отсчитывается с момента начала проверки до составления итогового акта. 

Позвонить

Оставить заявку

Пишите, мы онлайн!

Распределение по месяцам 

Проверки распределены по календарному году неравномерно. Больше всего контрольных мероприятий запланировано на ноябрь (204 проверки), март (202) и февраль (199). Минимальная нагрузка приходится на декабрь — всего 96 проверок. Это связано с предновогодним периодом и традиционным снижением деловой активности. 

Такое распределение помогает равномерно распределить нагрузку между территориальными органами Минюста и гарантирует своевременное рассмотрение результатов до конца календарного года. 

Приоритеты контроля: типы организаций 

Анализ данных показывает, что государственный контроль в первую очередь нацелен на общественные организации — они составляют 41,4% от всех проверяемых НКО (844 организации). Это самая многочисленная категория некоммерческого сектора в России, которая объединяет общественные движения, организации по защите прав граждан, спортивные, культурные и профессиональные объединения. 

На втором месте по числу проверок — религиозные организации: 313 проверок (15,4% от общего числа). Третью позицию занимают фонды — 203 проверки (10,0%), включая благотворительные, общественные и частные фонды различной направленности. 

Распределение проверок по типам НКО: 

Значительная доля категории «Другие» (26,4%) объясняется многообразием организационно-правовых форм НКО: сюда входят автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, учреждения, товарищества собственников недвижимости и другие специализированные формы. 

География контроля  

Проверки охватывают все федеральные округа России, однако их распределение неравномерно и коррелирует с плотностью некоммерческого сектора в регионах. 

Распределение по федеральным округам:  

Лидерство Центрального федерального округа (413 проверок, 20,3% от общего числа) вполне объяснимо: именно здесь зарегистрировано больше всего общероссийских НКО и находятся штаб-квартиры крупнейших некоммерческих организаций. На втором месте — Приволжский ФО с 386 проверками (18,9%), что также свидетельствует о высокой активности некоммерческого сектора в регионе. 

Региональные лидеры  

Среди отдельных субъектов федерации наибольшее количество проверок запланировано в Республике Дагестан (63), Магаданской области (62), Челябинской области (62), Оренбургской области (61) и Самарской области (59). Высокие показатели в этих регионах могут объясняться как числом зарегистрированных НКО, так и итогами проверок в предыдущие периоды. 

Топ-10 регионов по количеству плановых проверок:  

Столица России — Москва — занимает девятое место с 50 проверками, несмотря на то, что в городе зарегистрировано более 30 тысяч НКО. Столь низкий показатель объясняется действием риск-ориентированного подхода и моратория на проверки: в план попадает лишь малая доля организаций, деятельность которых классифицируется как несущая определенные риски, в то время как добросовестные НКО могут не подвергаться плановому контролю годами. 

Анализ ежегодных планов показывает, что количество плановых проверок остается стабильно низким на протяжении последних лет. Никаких «тысяч» проверок московских НКО, о которых говорили ранее, в реальности не было. 

*Оценка для Москвы дана исходя из средней доли столичных проверок в общероссийском плане (обычно 2–3%). 

Соотношение с общим числом НКО  

• Зарегистрировано в Москве: свыше 30 000 некоммерческих организаций (из них около 10 000 — социально ориентированные). 
• Проверяется ежегодно: около 50–80 организаций. 
• Реальный охват: Ежегодно плановой проверке подвергается менее 0,3% от всех зарегистрированных в Москве НКО. 

Причина того, что в плане на 2026 год всего 50 московских организаций, не в том, что остальные 29 950 уже проверили в 2023–2025 годах — это физически невозможно при нынешних темпах. Истинные причины заключаются в следующем: 

• Риск-ориентированный подход: Минюст включает в план только те организации, которые попадают в категории высокого риска (например, получают иностранное финансирование, имеют нарушения в отчетности или жалобы). Большинство «обычных» НКО годами не попадают в план. 
• Мораторий на проверки: Действует государственная политика по снижению административного давления, из-за чего в планы включается минимально возможное число юридических лиц. 
• Трехлетний цикл: Тезис о трехлетнем цикле верен только в отношении тех немногих, кто все-таки попадает под контроль. Если организацию проверили в 2024 году, ее не включат в план 2026 года, но это касается лишь единиц, а не большинства. 

Правовые основания и процедура  

Плановые проверки НКО проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». 

Некоммерческую организацию можно включить в план проверок только спустя три года после государственной регистрации или окончания последней плановой проверки. Такой подход снижает административное давление на НКО и позволяет организациям работать без постоянного контроля. 

Предмет контроля 

Согласно Приказу Минюста России от 30.12.2021 № 274, который утверждает Административный регламент проведения проверок, предметом государственного контроля является соответствие деятельности НКО законодательству Российской Федерации и уставным целям. Конкретно проверяется: 

• соблюдение требований законодательства об НКО; 
• соответствие фактической деятельности целям, указанным в уставе; 
• целевое расходование денежных средств и использование имущества; 
• своевременность и полнота представления отчетности; 
• соблюдение порядка принятия решений органами управления; 
• отсутствие признаков экстремистской деятельности. 

Этапы проверки  

Процедура плановой проверки для НКО включает несколько стандартных этапов: 

1. Самостоятельное выявление факта включения в план проверок. Организация должна мониторить публикации на официальном сайте Минюста России. 
2. Получение уведомления о проверке не менее чем за три рабочих дня до ее начала. В уведомлении указывается перечень запрашиваемых документов и срок их предоставления. 
3. Подготовка и передача документов в территориальный орган Минюста в установленный срок. Документы могут быть представлены в бумажной или электронной форме. 
4. Проведение документарной проверки специалистами Минюста в течение 20 рабочих дней. При необходимости может быть принято решение о проведении выездной проверки. 
5. Составление акта проверки с указанием выявленных нарушений или их отсутствия. Акт подписывается в течение установленного срока.
6. Исполнение предписания об устранении нарушений (при их наличии) в указанные сроки. 

Рекомендации для НКО 

Эксперты «Партнёр НКО» рекомендуют некоммерческим организациям, включенным в план проверок на 2026 год, начать подготовку заблаговременно — в первом квартале года. 

Основные рекомендации включают: 

Проведение внутреннего аудита документооборота. Необходимо проверить наличие всех обязательных документов: протоколов заседаний органов управления, отчетов о деятельности и использовании имущества, финансовой документации, договоров и актов выполненных работ. 

Актуализация учредительных документов. Устав организации должен соответствовать действующему законодательству и реальной деятельности НКО. Все изменения должны быть зарегистрированы в установленном порядке. 

Проверка соответствия деятельности уставным целям. Вся работа НКО должна укладываться в рамки целей, указанных в уставе. Любые направления деятельности, выходящие за эти рамки, могут быть расценены как нарушение. 

Контроль целевого использования средств. Особое внимание Минюст уделяет проверке расходования денежных средств и использования имущества. Каждая операция должна быть документально подтверждена и соответствовать уставным целям организации. 

Своевременность отчетности. НКО обязаны представлять в Минюст ежегодные отчеты о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, расходовании денежных средств и использовании имущества. Несоблюдение сроков является распространенным нарушением. 

Эксперты Юридического департамента «Партнёр НКО» отмечают, что организациям полезно провести юридический аудит — комплексную проверку документов на соответствие законодательству. Такой аудит помогает выявить и устранить потенциальные нарушения до начала официальной проверки, что существенно снижает риски административной ответственности. 

Внеплановые проверки   

Помимо плановых проверок, Минюст вправе проводить внеплановые контрольные мероприятия по строго определенным основаниям: 

• истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений; 
• поступление информации о нарушениях законодательства или о деятельности, не соответствующей уставным целям; 
• выявление признаков экстремистской деятельности; 
• требование избирательной комиссии (в период избирательных кампаний); 
• поручение Президента РФ, Правительства РФ или требование прокурора; 
• информация о сотрудничестве с организациями, деятельность которых признана нежелательной на территории России. 

Внеплановые проверки могут проводиться в любом количестве и без предупреждения — особенно если речь идёт об экстремизме или угрозах безопасности. 

Правовая защита НКО  

Важно отметить, что действующее законодательство предусматривает механизмы защиты прав некоммерческих организаций при проведении проверок. НКО имеет право: 

• получать полную информацию о ходе проверки; 
• предоставлять письменные возражения на акт проверки; 
• обжаловать действия должностных лиц и результаты проверки в вышестоящем органе или в судебном порядке; 
• требовать соблюдения установленных законом сроков и процедур. 

Согласно Федеральному закону № 294-ФЗ, проверяющие обязаны соблюдать установленные сроки, не выходить за пределы предмета проверки и не требовать документы, не предусмотренные административным регламентом. 

Перспективы упрощения процедур  

В 2026 году планируется вступление в силу значительных изменений, которые существенно упростят документооборот для социально ориентированных НКО и облегчат их работу. Согласно проекту поправок в постановление Правительства РФ № 89 от 26 января 2017 года, начиная с декабря 2026 года заключения о качестве предоставляемых услуг, которые необходимы для включения организаций в реестр исполнителей общественно полезных услуг, будут направляться в Министерство юстиции напрямую профильными ведомствами и министерствами, полностью без участия самих НКО в этом процессе. Это нововведение должно заметно сократить административную нагрузку на некоммерческие организации, высвободить их ресурсы для основной деятельности и значительно ускорить бюрократические процедуры. Такой подход позволит НКО сосредоточиться на выполнении своей миссии, а не на оформлении многочисленных документов. 

В итоге   

План проверок НКО на 2026 год демонстрирует системный подход государства к контролю за деятельностью некоммерческого сектора. Охват в 2 038 организаций при общем количестве зарегистрированных НКО в десятки тысяч говорит о выборочном характере контроля и соблюдении принципа трехлетней периодичности проверок. 

Преобладание документарных проверок (98,9%) сводит к минимуму административное вмешательство в повседневную работу организаций. Географическое и типологическое распределение проверок соответствует структуре некоммерческого сектора страны — акцент сделан на общественных и религиозных организациях как наиболее многочисленных категориях НКО. 

Для организаций из плана критически важна заблаговременная подготовка: обновление документации, проверка соответствия деятельности уставным целям и подтверждение целевого использования средств. При выполнении этих требований плановая проверка проходит без существенных проблем и завершается положительным актом. 

Полный перечень организаций, которые проверят в 2026 году, размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации. НКО могут проверить свое включение в план по ИНН, ОГРН или полному наименованию организации. 

Директор ОИЦ ФПН  
к.э.н. Д.Г.Плынов  

Читайте также:

• Отчеты некоммерческой организации в Министерство юстиции 

Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО