Госдума планирует урегулировать креатив и творчество. Отразится ли это на НКО

Депутаты рассматривают проект нового закона, который будет регулировать творческую деятельность, приносящую доход. О чем законопроект

Что введет и будет регулировать новый закон 

В Госдуме разработали проект Федерального Закона «О развитии креативных (творческих) индустрий в РФ». Законопроект описывает введенное в 2023 году понятие «креативные индустрии» и сопутствующие ему понятия. Депутаты уточнили типы таких индустрий, способы их поддержки и условия для работников. 

В пояснительной записке отмечается, что сейчас имеется около 20 законов относительно креативной сферы. Однако единого понятийного аппарата еще нет. К тому же отсутствует конкретный орган власти, который управляет деятельностью таких структур. 

Креативные (творческие) индустрии – основной сегмент креативной экономики. Доход формируется за счет творческой деятельности и права на интеллектуальную собственность. 

В ст. 6 законопроекта указаны следующие виды креативных индустрий:
1) литература и искусство;
2) историческое и культурное достояние;
3) информационные и телекоммуникационные технологии;
4) прикладное искусство;
5) другие виды деятельности.

                 Примеры творческих индустрий 

Согласно законопроекту, в инфраструктуру кластеров войдут центры креативных индустрий и креативные кластеры, а также используемые в работе имущество и информационные системы.

Работники креативной индустрии станут ее субъектами, а результаты деятельности – креативными продуктами. Территория, на которой снимают фильм, ведут рекламную компанию, создают проекты сооружений и др., будет называться креативным кластером.

Как поддержат креативный сектор на федеральном и региональном уровнях 

Государство поддержит креативную индустрию на федеральном уровне, но основные полномочия отдаст региональным властям. Регионы сами смогут выбирать индустрии для развития в зависимости от особенностей культурных традиций на его территории. Реализация закона укрепит гражданскую идентичность внутри страны и традиционные ценности народов РФ. 

Если законопроект одобрят, креативные индустрии будут активнее развиваться. Будущие профессионалы приобретут новые знания, умения и навыки в условиях подготовки работников конкретно этой индустрии. 

Дополнительно создадут организации для оказания поддержки сегмента. Государство компенсирует затраты, если работник индустрии обратится в такую структуру. 

Планируется также запустить информационные ресурсы для поддержки индустрий. На таких сайтах можно будет узнать информацию об их деятельности, о числе вакантных мест, конкурсах на оказание поддержки субъектов индустрий и другую информацию. Раз в три года госорганы будут запрашивать через информационные системы статистику по работе индустрии. 

Отнесут ли некоммерческие организации, например, в сфере культуры или сохранения исторического наследия к креативным индустриям? Станут ли они субъектами таких индустрий? 

И да, и нет. Однозначный ответ дать пока сложно. С одной стороны НКО, которые выбрали своей целью развитие творческих способной у детей и взрослых или сохранение историко-культурного наследия, — точно подходят под два из шести видов креативных индустрий. Это и сейчас творческие и креативные организации. С другой стороны, согласно тексту проекта: субъект креативной индустрии — физлицо или юрлицо вне зависимости от организационно-правовой формы, которые занимаются КОММЕРЧЕСКОЙ деятельностью по созданию, продвижению, реализации креативных продуктов.  

А НКО в праве заниматься только приносящей доход деятельностью и при определенных условиях в части Устава и др., но не коммерцией. Получается, не совсем однозначный юридический момент.

Также важно понять, что новый закон, если будет принят, не несет каких-либо новых финансовых или правовых обязанностей для людей или организаций творческой сферы, коммерческих или некоммерческих. У них не появится новых налогов или какой-либо особой отчетности. 

В первую очередь, задача законопроекта — закрепить понятие и статус креативных индустрий и взаимосвязанных понятий в правовом поле, дать им некоторые рамки и определения. А также закрепить цели и направления развития сектора креативной экономики, подчеркнуть его важность на федеральном уровне, определить последующие меры господдержки.

Интересен законопроект и тем, что к сфере творчества отнесены «разработка программного обеспечения, в том числе с использованием технологий виртуальной и дополненной реальности, создание компьютерных игр и видеоигр». В России нет законов, которые управляют такой деятельностью.  

Источник: законопроект № 474016-8 О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации

Подпишитесь на наш Телеграм Каждый день краткие новости, анонсы и советы по работе НКО