Новая мера борьбы с телефонными мошенниками: всеобъемлющий законопроект по борьбе с кибермошенничеством 

В Государственной Думе Российской Федерации в первом чтении приняли законопроект, обеспечивающий безопасность граждан от кибермошенничества. Разбираем, в чем суть новой инициативы. 

По информации Министерства внутренних дел, в 2024 году убытки граждан от преступлений, связанных с мошенничеством, увеличились на 36%, достигнув отметки в 200 миллиардов рублей. Зарегистрировано 486 тысяч случаев обмана в интернете. 

Примерно пятая часть всех зафиксированных случаев мошенничества приходится на хищения денежных средств со счетов в банках.

Существующие приложения для блокировки нежелательных звонков часто оказываются неэффективными. Некоторые из них вызывают опасения, так как под видом проверки других абонентов могут собирать конфиденциальные данные из телефонных контактов и других приложений.

Широкое распространение телефонного мошенничества долгое время было обусловлено легкостью приобретения SIM-карт без надлежащей проверки личности.

Назрела очевидная необходимость усилить защиту людей от злоумышленников, которые постоянно совершенствуют свои методы, используя современные технологии.

Поэтому в Госдуме разработали всеобъемлющий законопроект, подготовленный совместно с экспертами в области информационной безопасности. Законопроект включает в себя более 20 мер, направленных на борьбу с мошенническими звонками.

В рамках законопроекта предлагается целый комплекс из примерно 30 мер, в частности:

• Обеспечение возможности оперативного электронного обмена данными между государственными структурами, финансовыми организациями и цифровыми платформами.
• Установление новых, более строгих требований к идентификации и подтверждению личности при подключении к услугам связи.
• Обязательная маркировка телефонных звонков: на экране устройства будет отображаться название организации, осуществляющей вызов, что позволит распознавать мошенников.
• Запрет для сотрудников государственных органов, банков и операторов связи на общение с гражданами и клиентами посредством мессенджеров.
• Возможность для абонентов отказаться от нежелательных рассылок, спам-звонков и вызовов с номеров, не зарегистрированных в России, а также с использованием виртуальных АТС.
• Предоставление гражданам права не заключать договоры на оказание услуг связи удаленно, без личного посещения офиса.

Предлагаемые меры направлены на обеспечение безопасности граждан и их семей от потери денежных средств в результате мошеннических действий.

Ранее представители IT-отрасли внесли свои предложения по законопроекту, направленному на борьбу с кибермошенничеством.

В интернете данный законопроект долго и остро обсуждали. Дискуссии шли, в частности, между представителями бизнеса, специалистами сферы IT.

Крупные интернет-компании («Яндекс», «Сбер», Wildberries, Ozon и «Авито») и представители банковской сферы направили обращения в Министерство экономического развития, Министерство цифрового развития, Администрацию Президента РФ и Государственную Думу с предложениями по корректировке законопроекта о противодействии кибермошенничеству, по сути дела, они хотели значительно упростить законопроект.

В основном замечания бизнеса касались следующих положений законопроекта:

• обязательная маркировка телефонных звонков;
• запрет на использование зарубежных мессенджеров для общения с клиентами;
• необходимость аутентификации пользователей банков, маркетплейсов, операторов связи и социальных сетей с использованием биометрии.

Представители бизнеса настаивали на пересмотре положения, касающегося запрета на использование иностранных мессенджеров и массовых звонков, и просили исключить из-под ограничений «полезные» звонки, такие как уведомления о статусе заказов, рейсов, записи к врачу, обратные звонки по запросу и подтверждение заявок.

Также они предложили создать «белый реестр» компаний, которым будут предоставлены специальные льготы, особый режим и для массовых звонков. Организациям, включенным в этот реестр, разрешается использование до 1000 номеров на одного сотрудника при работе с виртуальными автоматическими телефонными станциями (АТС). В первой версии законопроекта это число было ограничено десятью номерами.

Юристы полагают, что формирование подобных списков может усложнить реализацию нового законодательства и даже послужить инструментом для его уклонения, что сведет на нет эффективность принятых решений.

В связи с этим, создание «белого реестра» представляется неоправданным шагом. Назначение специальных преимуществ для отдельных IT-компаний, например, в виде увеличенного количества рабочих мест (1000 номеров на сотрудника), также вызывает вопросы, поскольку противоречит принципу равенства всех перед законом.

Предоставление крупным игрокам возможностей, недоступных более мелким организациям, может стать скрытой формой ограничения конкуренции и негативно сказаться на других участниках рынка.

Кроме того, участники рынка предложили исключить из законопроекта требование об обязательной аутентификации клиентов через Единую биометрическую систему (ЕБС), поскольку реализация данной инициативы потребует значительных финансовых затрат и создаст серьезные практические трудности.

Что касается использования биометрических данных, специалисты сходятся во мнении, что его внедрение не имеет под собой оснований и представляет собой сложную задачу. Следовательно, данное положение закона следует исключить, как и предлагают представители банковского сектора и интернет-бизнеса.

Дискуссия вокруг закона о борьбе с кибермошенничеством, к сожалению, повторяет историю с законом об оборотных штрафах: бизнес выступает против жестких мер, которые могут повлиять на финансовые показатели компаний.

Будем следить за ситуацией. Однако нас не может не радовать появление таких законопроектов и рассмотрение предложений, позволяющих обеспечить защиту граждан от ежедневных атак телефонных мошенников.

Среди НКО часто встречаются мошеннические благотворительные фонды. В статье рассказываем, как проверить фонд на «чистоту» и сделать свою благотворительность осознанной. 

Мария Крыщенко 

Источник: законопроект № 842276-8.

Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО