Новый законопроект в сфере цифровизации судопроизводства: первый шаг к основам электронного документооборота 

Государственная Дума одобрила во втором чтении законопроект, который вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях, устанавливая возможность отправки всех процессуальных бумаг в электронном формате. 

Помимо этого, законопроект допускает дистанционный формат участия в слушании дел об административных правонарушениях при помощи видео-конференц-связи и веб-конференции.

Какие возможности открывает этот законопроект: 

1. Участники процесса по делу об административном правонарушении смогут подавать заявления, ходатайства, жалобы, протесты и другие необходимые документы непосредственно в суд, орган или к должностному лицу, ведущему дело, в бумажном виде, либо, при наличии технической возможности, через электронные сервисы в виде электронных файлов. 
2. Подготовленные в электронном виде документы и прилагаемые к ним материалы можно будет передавать в суд через Единый портал государственных услуг или иную платформу, утвержденную Верховным Судом и Судебным департаментом при Верховном Суде. Обязательным условием является наличие усиленной квалифицированной электронной подписи. 
3. Участник административного процесса сможет обратиться в суд с просьбой о рассмотрении дела в дистанционном режиме, подав соответствующее ходатайство. В случае технической возможности, суд или должностное лицо, рассматривающее дело, обязаны обеспечить такую форму участия. 

Новый законопроект разрабатывался в рамках общей тенденции к переходу на цифровые платформы в сфере законодательства. 

Разработчики проекта отмечают такие плюсы инициативы: 

• Ускорение рассмотрения дел; 
• Гарантия доступности правосудия; 
• Снижения затрат на судопроизводство. 

Однако некоторые пункты нового законопроекта вызывают сомнения у адвокатов по ряду причин.

• Во-первых, специалистов смущает недостаток технической оснащенности судов. 

Специалисты отмечают, что в настоящее время суды общей юрисдикции, мировые судьи и, особенно, должностные лица не имеют сервиса, который бы обеспечивал онлайн-взаимодействие с судебными органами. 

Эта проблема может существенно затруднить процесс перехода к цифровому административному судопроизводству. 

• Во-вторых, у юристов вызывает сомнения пункт законопроекта, касающейся обязательного использования усиленной ЭЦП для документов, подаваемых в суд в электронном виде. 

Специалисты напоминают, что подобные требования не применяются ни в судах общей юрисдикции, ни даже в арбитражных судах. Для физических лиц, которые составляют основную часть участников в делах об административных правонарушениях, получение и использование такой подписи может оказаться сложной задачей, что, в свою очередь, ограничит практическое применение электронного документооборота, как это предполагается авторами поправок. 

Следует подчеркнуть, что внедрение цифровых технологий в судебный процесс по административным делам – важный шаг в развитии судопроизводства, который упрощает процесс и экономит государственные средства. 

Однако, необходимо учитывать, что техническая база и программное обеспечение судов и должностных лиц пока не в полной мере готовы к реализации предлагаемых нововведений. Поэтому рассматриваемый законопроект о цифровизации административного судопроизводства на данном этапе выглядит, скорее, как декларация намерений. 

Мария Крыщенко 

Источник: Законопроект № 758177-8 

Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО