Эндаумент фонды – будущее социально-ориентированных НКО и социальной политики государства 

19 декабря состоялась онлайн-Конференция «ЭндаументКонфа», на которой представители органов власти, российского некоммерческого и бизнес-сообщества обсудили перспективы развития в России такого инструмента решения социально-гуманитарных задач и проблем как Эндаумент фонды (фонды целевого капитала). Подробнее – в статье. 

Фонд целевого капитала (Эндаумент фонды) – некоммерческая структура, создаваемая в целях аккумулирования финансовых ресурсов различных жертвователей (частные, корпоративные, меценаты и филантропы, спонсоры и др.) для формирования целевого капитала и его приумножения посредством инвестирования (путем передачи управляющей инвестиционной компании) с последующим направлением полученного дохода на решение общественно значимых и полезных социально ориентированных проектов и инициатив.

Эндаумент фонды появились в нашей стране в 2007 году с принятием Федерального закона от 30 декабря 2006 №275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». 

Мероприятие «ЭндаументКонфа» было организовано Фондами целевого капитала «Наш Норильск» и «Истоки», а также Общероссийской общественной организацией поддержки создания, сопровождения и развития некоммерческих организаций в России «Партнёр НКО».

В онлайн–Конференции приняли участие: 

• Анна Макуха – директор Фонда целевого капитала «Наш Норильск», основатель сообществ «БизнесЮг» и «БизнесСевер»;
• Елена Щетинина – начальник департамента по работе с партнерами Фонда целевого капитала «Истоки», руководитель проекта «Стань заметным» и другие.
• Александр Горячев – руководитель Общероссийской общественной организации поддержки создания, сопровождения и развития некоммерческих организаций в России «Партнёр НКО» и Президент одноимённой группы консалтинговых компаний;

Создание эндаумент фонда и успешный кейс 

Задачами фондов целевого капитала являются: 

• аккумулирование финансовых ресурсов, направляемых в Фонд различными жертвователями (частными лицами, меценатами, компаниями и др.) с целью формирования собственно целевого капитала;
• генерирование дохода посредством передачи целевого капитала инвестиционной управляющей компании, которая размещает его на депозитах, а также осуществляет средне- и долгосрочное инвестирование (ценные бумаги, недвижимость, бизнес-проекты и др.);
• обеспечение сохранности целевого капитала, так как Фондом используется только генерируемый управляющей компанией доход;
• получение некоммерческими организациями гарантированного ежегодного денежного дохода от управления целевым капиталом, обеспечивающего их финансовую независимость от единичных пожертвований и нерегулярных денежных поступлений;
• финансирование текущих административно-управленческих расходов некоммерческих организаций;
• участие в социальной политике государства и дополнительном внебюджетном финансировании учреждений медицины, здравоохранения, науки и образования, культуры и спорта;
• финансирование социальных проектов в сфере здравоохранения, науки, образования, культуры и спорта, а также различных благотворительных акций и компаний. 

Спикер онлайн–Конференции Анна Макуха – руководитель Эндаумент фонда «Наш Норильск» на собственном опыте рассказала о этапах и первых шагах создания Эндаумент фонда. 

Фонд целевого капитала «Наш Норильск» является примером успешного использования механизма генерирования целевым капиталом дохода с целью решения гуманитарных задач и социального развития субъектов Российской Федерации. Фонд был создан в 2019 году и за 5 лет работы смог добиться больших результатов в своей деятельности, направленной на развитие социально-гуманитарной сферы и поддержку НКО Таймырского Долгано-Ненецкого автономного района Красноярского края. Фондом уже охвачено около 30 000 благополучателей, и он поддержал 13 долгосрочных социальных проектов некоммерческих организаций на сумму около 70 миллионов рублей. Сейчас Фонд входит в Топ-5 крупнейших Эндаумент-фондов страны.

По словам Анны Макухи, прежде чем создавать фонд целевого капитала, необходимо тщательно изучить российское законодательство в части регулирования деятельности НКО либо обратиться к специалистам в области права, специализирующихся на деятельности некоммерческих организаций. В вопросах регистрации фондов целевого капитала, а также формирования собственно целевого капитала очень много «подводных камней», и без помощи юриста тут не обойтись. Базовые правовые нормы, регулирующие процесс создания Фондов и их деятельности, прописаны в следующих НПА: 

• Федеральный закон от 30 декабря 2006 г.№275-ФЗ «О порядке формирования ииспользования целевого капитала некоммерческих организаций» (основной);
• Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
• Федеральныйзакон от 11.08.1995№135-ФЗ «Облаготворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Цели, на которые аккумулируются денежные ресурсы в Фонд, должны быть строго социально-гуманитарные: здравоохранение, наука и образование, культура и искусство, физическая культура и спорт, благотворительность и т.п. 

Анна Макуха также подчеркнула, что фонд целевого капитала должен создаваться исключительно для формирования и пополнения целевого капитала, использования дохода от целевого капитала, распределения такого дохода в пользу иных получателей дохода. Получателями дохода от целевого капитала могут быть НКО за исключением государственных корпораций, политических партий и общественных движений. 

Фонд целевого капитала «Наш Норильск» создан в форме специализированной организации для поддержки НКО, включая общественные организации, государственные и муниципальные бюджетные учреждения, осуществляющих свою деятельность исключительно на территории города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Создать целевой капитал можно либо внутри НКО, чтобы финансировать уставную деятельность НКО за счет дохода от целевого капитала, либо для финансирования уставной деятельности других НКО. Для этого потребуется создание отдельного фонда – специализированной организации, чтобы финансировать уставную деятельность иных НКО.

Если вы решили создать Эндаумент фонд, прежде всего его необходимо зарегистрировать в Министерстве юстиции Российской Федерации, подав документы в течение трех месяцев со дня принятия решения о создании Фонда. Сроки регистрации Фонда, как правило, 14 рабочих дней со дня получения необходимых документов. Решение о госрегистрации Фонда принимает Минюст России. После регистрации Минюст передает сведения о созданном фонде в ФНС для их внесения в ЕГРЮЛ. ФНС вносит сведения в ЕГРЮЛ через 5 рабочих дней. С процедурой создания Фонда вам также помогут специалисты «Партнёр НКО». 

После регистрации следует формирование органов управления Фонда, принятие Программы поддержки и Стратегии развития. После чего можно приступать к формирование целевого капитала Фонда посредством аккумулирования денежных средств.

Опыт фонда целевого капитала «Истоки» 

Спикер Конференции Елена Щетинина – начальник департамента по работе с партнёрами Фонда целевого капитала «Истоки» рассказала об опыте деятельности своего Фонда, а также об одном из его проектов Акселераторе (системе наставничества и обучения) «Стань заметным».

Специализированный федеральный фонд целевого капитала«Фонд поддержки исторических и культурных исследований «Истоки» (г. Москва) создан в 2013 году для поддержки и развития фундаментальных институтов гражданского общества в России: семьи и ответственного родительства, волонтёрства, образования и науки, исторической и культурной преемственности. На данный момент Фонд входит также в Топ-5 Эндаумент фондов в России. За 10 лет своей деятельности он аккумулировал более 1 миллиарда рублей, сгенерировав при этом 578 миллионов рублей дохода, который направлен на развитие общественных и благотворительных программ и инициатив.  

Миссией фонда является обеспечение надёжной финансовой основы для реализации социально значимых проектов и инициатив, направленных на поддержку образования, культурных, исторических и семейных ценностей с целью гармоничного и всестороннего развития российского общества.

Фондом также реализуется масса интересных социально ориентированных проектов. Один из них – это Акселератор «Стань заметным» – первый в России подкаст о целевых капиталах, где в формате радио-шоу можно узнать практически всё о реализации социальных проектов и благотворительной, в том числе о деятельности Эндаумент фондов. Проект реализуется с 2021 года, поддерживает перспективные некоммерческие организации в сферах поддержки семьи, образования, развития территорий и работы с наследием, предоставляя им доступ к современным диджитал-инструментам.

Елена Щетинина также напомнила, что 14 ноября начался приём заявок на участие в грантовом конкурсе «Стань заметным», который продлится до 20 января 2025 года. Конкурс «Стань заметным» направлен на оказание помощи НКО в обновлении своих цифровых ресурсов. Проект помогает российским некоммерческим организациям развивать коммуникации в цифровой среде. «Стань заметным» решает 3 основные проблемы НКО в сфере коммуникаций: финансы, экспертность и время. В этом году Фонд выделил более 9 млн рублей на развитие цифровых коммуникаций некоммерческих организаций.

Заявки на участие в грантовом конкурсе «Стань заметным» можно оставить на сайте проекта до 20 января 2025 года до 23:00 по мск. Победители станут известны 8 апреля 2025 года. 

H2Особенности Эндаумент фондов в бухгалтерском учёте и налоговые риски 

Спикер Конференции Александр Горячев, руководитель «Общероссийской общественной организации поддержки создания, сопровождения и развития некоммерческих организаций в России «Партнёр НКО» и Президент одноимённой группы консалтинговых компаний, рассказал о финансово-экономических аспектах деятельности Эндаумент фондов, в частности особенностях бухгалтерского учёта и налоговых рисках их деятельности.

В своём докладе «Особенности бухгалтерского учёта и налоговые риски в Эндаумент фондах» Александр указал на особо узкую специфичность отдельных аспектов деятельности Фондов, связанных с финансовым, бухгалтерским и налоговым учётом в них, который имеет свои существенные нюансы. Как отметил Александр, стандартные подходы, применимые в обычных некоммерческих организациях, тут не всегда работают и не всегда будут эффективны. Они требуют подстройки именно с учётом особенностей таких структур как Эндаумент фонды.

Многие правовые и финансово-экономические нюансы деятельности Фондов касаются особенностей ведения бухгалтерского учёта, в частности, учёта доходов, генерируемых инвестиционной управляющей компанией, которой Фонд передаёт свой целевой капитал.

Деятельность Фонда требует формирования специальных банковских счетов, и каждый отдельный целевой капитал в рамках Фонда также требует отдельного специального счета и отдельного бухгалтерского субконто (субсчёта) в разрезе раздельного бухгалтерского учета.

Важным моментом является необходимость наличия и ведения Сметы и Финансового плана для использования дохода от целевого капитала некоммерческой организацией. Также деятельность Эндаумент фондов требует постоянного аудита.

Налоговые риски в деятельности Эндаумент фондов: 

• Фонды не могут получить статус СОНКО в Минэкономразвития.
• Риски, связанные со спецификой учета дохода от инвестирования целевого капитала.
• Критическая недостоверность деятельности и учета.
• Коммуникационные риски с налоговыми органами.
• Узкая специализация бухгалтерского учёта и аудита в Фонде.
• Особенности Учетной политики.

В России наблюдается тенденция к росту благотворительности, как со стороны частных лиц, так и со стороны корпораций. Это создает весьма благоприятную среду для развития эндаумент фондов. Однако для реализации перспектив фондов нужно решить ряд проблем, связанных с уровнем доверия и управлением. Успех будет зависеть от общих усилий государства, НКО и частного сектора!

Руслан Ахматов 

Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО