Некоммерческие организации

Некоммерческая организация (НКО) — это особый вид юридического лица, для которого извлечение прибыли и её распределение между учредителями не является основной целью. Главная задача НКО — достижение социально значимых, благотворительных, культурных или образовательных целей. При этом они имеют право вести приносящую доход деятельность, но все полученные средства должны направляться на финансирование уставных задач.

Это в двух словах.  На самом деле, вопросов, связанных только с определением, что такое НКО, очень много. Эта статья ответит на 100 главных вопросов о некоммерческих организациях. Ответы будут короткие и максимально понятные. Следите за ссылками в ответах, они будут вести на статьи с максимально развернутыми ответами, которых более 200.

Эту и все остальные ответы писали практикующие юристы, бухгалтеры, фандрайзеры, эксперты и аудиторы нашей Общероссийской общественной организации по содействию в создании и развитии НКО «Партнёр НКО». Отвечаем не как где-то записано, а как есть на практике!

Для удобства перед вами главные разделы. Можете сделать закладку и использовать эту статью как оглавление нашего сайта. 

• Некоммерческие организации – чем они являются
• Суть некоммерческой организации
• Формы некоммерческих организаций
• Виды некоммерческих организаций по направлениям деятельности
• Льготы и субсидии некоммерческим организациям
• Что могут некоммерческие организации
• Порядок организации НКО
• Отчетность некоммерческих организаций: Кто контролирует некоммерческие организации
• Ликвидация некоммерческой организации

Некоммерческие организации и чем они являются

Некоммерческие организации создаются в социальных целях, основные направления следующие:

Образование, культура, спорт, благотворительность, защита прав граждан, медицина, наука, исскуство, здоровый образ жизни, экология и защита животных и.т.д. 

Такие организации еще называются Социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО). Они поддерживаются государством, имеют определенные льготы, могут получать гранты и пожертвования. 

Учредить НКО могут физические и юридические лица.  Учредители некоммерческой организации не являются собственниками организации или его имущества. Исключением являются только Частные учреждения. Они не отвечают за обязательства НКО, а в 2025 году НКО, основанные на членстве, не имеют учредителей в ЕГРЮЛ.

Федеральный закон о некоммерческих организациях вводит основные понятия и особенности некоммерческих организаций. Закон большой и сложный. Второй важный документ – это глава гражданского кодекса о некоммерческих организациях. Кроме них существуют отдельные законы регулирующие, например, благотворительную, образовательную или спортивную деятельность.

Некоммерческая организая может быть создана одним или несколькими, физическими или юридическими лицами. Зависит от формы НКО.

Некоммерческая организация может принимать взносы и пожертвования, на них реализовывать некоммерческие программы и проекты. Также заниматься деятельностью, приносящей доход в рамах своих уставных направлений, например, оказывать образовательные, спортивные или культурные услуги.

Возможна прибыль в НКО, она облагается налогами, а потом направляется на финансирование некоммерческого проекта организации.

Некоммерческие организации сильно отличаются от коммерческих следующими параметрами:

• местом регистрации,
• структурой органов управления,
• полномочиями руководителя,
• отчетностью перед гос.органами,
• налогами,
• ответственностью,
• способом ликвидации.

Это совсем другой вид юридического лица, в котором нет дивидендов.

Суть некоммерческой организации

Некоммереская организация создается, развивается и двигается вперед с целью  достижения определенной социальной цели. Она никому не принадлежит. Всё имущество НКО используется для достижения этих целей. Оно может быть реализовано, но денежные средства также направляются на уставные цели. 

Для реализации своих целей и задач некоммерческая организация может выплачивать зарплату сотрудникам, производить закупки товаров и услуг, привлекать волонтеров.

Что движет создателями НКО?

В основе большинства некоммерческих организаций лежит не бизнес-план, а искреннее желание людей изменить мир к лучшему. Их создают те, кто горит идеей решить социальную проблему, улучшить городскую среду или помочь тем, кто в этом нуждается.

Доступ к ресурсам

Второй ключевой мотив — законодательство. Во многих сферах, таких как образование, социальное обслуживание или любительский спорт, государственное финансирование и гранты доступны исключительно для некоммерческих организаций. Это делает форму НКО не выбором по желанию, а необходимостью для реализации масштабных проектов.

Принципы оплаты труда

Важно подчеркнуть: работа в НКО — это не волонтерство по умолчанию. Сотрудники, включая руководителя, имеют полное право на справедливую зарплату. Однако ключевой принцип остается неизменным: заработок должен быть не самоцелью, а законным и логичным следствием эффективной работы на благо уставных целей.

Управляют некоммерчесокй организацией руководитель и органы управления. Основные решения принимают органы управления некоммерческой организации. Текущая деятельность и реализация решений лежит на руководителе НКО. Бывает, что единоличный орган управления и руководитель – это одно лицо, тогда он является "бессменным управляющим". Это возможно в АНО и Фонде. На практике руководитель обладает большими полномочиями и возможностями.

Некоммерческую организацию нельзя оставить в наследство, но можно ввести наследников в состав органов управления. В случае смены руководителя наследники смогут выбрать нового руководителя и продолжить деятельность.

В некоммерческой организации нет долей. Один человек – один голос. Одно юр.лицо – один голос. Вы не сможете единолично контролировать решения в НКО с тремя и более голосующими. Но можно принять решение о единоличном голосовании. Тогда без вас решение принять не смогут, как и без любого другого голосующего.

Устав НКО – главный документ в некоммерческой организации. Он не шаблонный и определяет кто, чем и как будет вестись деятельность некоммерческая организация. Не стоит недооценивать его!

Некоммерческая организация действует в регионе своей регистрации. Регион регистрации определяет юридический адрес НКО. В зависимости от формы, некоммерческие организации могут зарегистрировать филиалы или открыть отделения без регистрации.

Министерство юстиции – государственный орган, который регистрирует и потом контролирует основные формы некоммерческих организаций.

Формы некоммерческих организаций

НКО – это не одна организация, а целая экосистема различных форм. Важно понимать, что нельзя просто «создать НКО» – нужно выбрать конкретную организационно-правовую форму, которая наилучшим образом соответствует вашим целям. И этот выбор является фундаментальным.

Ключевое разделение проходит по принципу членства. От того, основана ваша НКО на членстве или нет, зависят практически все процессы управления.

1. НКО, основанные на членстве

Это «коллективные» организации, где власть принадлежит их участникам. Яркие примеры — ассоциации (союзы) и общественные организации.

• Гибкость управления: Состав членов может меняться путем внутреннего голосования, без необходимости каждый раз вносить правки в Устав.
• Принцип демократии: Высшим органом власти является количество лиц,участвующее в деятельности НКО(членов,волонтеров), которое принимает ключевые решения: избирает руководителя, утверждает бюджет и определяет стратегию.
• Закрытость структуры: Для внешнего наблюдателя (например, контрагента или проверяющего органа) реальный круг лиц, принимающих решения, часто неочевиден, так как полный список членов обычно не публикуется в открытых источниках. Это может быть как преимуществом, так и риском.
• Масштаб: Количество членов в таких организациях может исчисляться сотнями и тысячами.

2. НКО, не основанные на членстве

Это организации, больше похожие на «проект» или «учреждение». Управление в них, как правило, централизовано. К этой группе относятся фонды, автономные некоммерческие организации и учреждения.

• Четкая и стабильная структура: Количество участников (учредителей) здесь обычно невелико – от одного до нескольких. Любая смена состава учредителей требует обязательного внесения изменений в Устав и их государственной регистрации.
• Прозрачность бенефициаров: Учредители такой НКО имеют официальный статус, и информация о них отражается в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), что делает структуру собственности и управления прозрачной.

Далее я подробно опишу основные и самые популярные формы НКО, которые регистрируются Министерством юстиции, и расскажу, для каких задач каждая из них лучше всего подходит.
 

Виды некоммерческих организаций по направлениям деятельности

Что такое НКО мы уже разобрались. Но нужно понимать, что создать именно НКО как разновидность юридического лица нет возможности. Нужно выбрать определённую форму НКО (вид НКО) в зависимости от тех целей, ради которых планируется регистрацию НКО. 

К наиболее популярным формам Некоммерческих организаций (виды НКО) относятся: 

• АНО (Автономная некоммерческая организация) – не основанная на членстве организация. Это основная форма, оказывающая социальные платные, а также и бесплатные услуги. В форме АНО создаются школы, институты, театры, спортивные секции, галереи, выставки, центры развития, центры реабилитации, лаборатории и научные центры, творческие мастерские и коучинг, туристические центры, автошколы, кружки. Самая популярная форма НКО. Важно что, АНО может создать один учредитель и он же может единственный ей управлять. АНО вправе получать гранты и субсидии от государства. Также в форме АНО создаются образовательные организации – частные вузы, колледжи и школы. 
• Общественно полезный фонд – не основанная на членстве некоммерческая организация, создается с целью сбора, распределения и контроля целевого использования средств на социальные цели. Фонды не предрасположены самостоятельно реализовывать свои программы, действуют через финансирование и содействие, а также часто взаимодействуют с АНО как с исполнителем программы. 

Единственная форма, которая может принимать обезличенные средства в реальную или онлайн коробку (благотворительный ящик). 

Другие формы НКО (кроме Благотворительных фондов) могут принимать благотворительные взносы и пожертвования, но с корректными основаниями и идентификацией плательщика. В противном случае поступления будут признаны налогооблагаемой выручкой.

Фонды создаются с целью развития и поддержки социальных направлений, сбора и распределения финансирования при поддержке известных людей в попечительском совете. 

• Благотворительный фонд – наиболее популярная и известная форма НКО, который подчиняется закону о благотворительной деятельности и должен более 80% поступлений отдавать на прямую благотворительность. 

Благотворительный фонд – это некоммерческая организация, цель которой заключается в оказании помощи, поддержки. Задача Благотворительного фонда – собрать денежные средства и направить их на те цели, что закреплены его уставом. Также Благотворительные фонды вправе вести платную деятельность (деятельность, приносящую доход). Например, это может быть продажа сувенирной продукции, проведение форумов и конференций с продажей билетов на данные мероприятия. 

• Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Создается для объединения людей и других общественных организаций. Другие формы юридических лиц не могут выступать членами и учредителями Общественной организации. Общественная организация является самая гибкой формой НКО с точки зрения членства и территориальной сферы деятельности. Общественные организации подразделяются на виды в зависимости от территориальной сферы деятельности и бывают местные, региональные, межрегиональные, общероссийские.
• Общественная организация может открывать отделения в регионах по всей России и в последующем получить статус Общероссийской общественной организации. Только в форме общественной организации создаются спортивные федерации, организации инвалидов, организации потребителей. Также это единственная форма НКО, которая может быть создана без регистрации юридического лица. Членство в общественной организации меняется внутренним голосованием.  
• Ассоциации (Союзы) – это объединение, состоящее из различных физических лиц и организаций, которое создаётся для достижения общих целей, защиты интересов, обмена опытом и ресурсами, а также для повышения эффективности работы своих членов. Ассоциации также могут включать в состав своих членов различные типы НКО, включая благотворительные фонды, общественные организации, профессиональные ассоциации, культурные центры и другие.
• Наиболее популярны Отраслевые Ассоциации – специализированное объединение организаций и специалистов, занимающихся определенной отраслью или сферой деятельности. Эти ассоциации созданы для защиты и представительства интересов своих членов, обмена опытом и повышения эффективности работы в пределах конкретной отрасли. Они играют важную роль в развитии профессиональных стандартов, законодательства и внедрении инноваций в соответствующих сферах.
• Частное учреждение – форма НКО, которую создает собственник осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Оно может быть создано в сфере науки и образования, здравоохранения и медицины, культуры, спорта.

Льготы и субсидии некоммерческим организациям

НКО имеют право на ряд льгот, главная из которых — специальный налоговый режим: освобождение от уплаты НДС (для многих операций) и налога на прибыль при условии ведения только уставной деятельности. Также они могут получать целевое финансирование:

• Государственные субсидии и гранты на реализацию социально значимых проектов.
• Имущеская поддержка (например, предоставление помещений в аренду без аукциона).
• Льготы по уплате таможенных пошлин (для благотворительной помощи из-за рубежа).
• Упрощенный порядок привлечения добровольцев (волонтеров).

Что могут некоммерческие организации

НКО могут практически всё, что необходимо для достижения их уставных целей, за рядом ключевых ограничений:

•  Вести приносящую доход деятельность (например, платные образовательные курсы, издание книг, сдача имущества в аренду).
•  Накоплять имущество и распоряжаться им.
•  Нанимать сотрудников и платить им конкурентную зарплату.
•  Заключать договоры и участвовать в торгах.
•  Получать пожертвования, гранты и иную поддержку.

Главное ограничение: Полученная прибыль не может распределяться между учредителями и руководством, а должна направляться на уставные цели.

Порядок организации НКО

Создание НКО — многоэтапный процесс, который строго регламентирован:

1. Определение миссии и выбор формы НКО (Фонд, АНО, Общественная организация и т.д.).
2. Разработка Устава — главного документа, регулирующего деятельность.
3. Принятие решения о создании и формирование органов управления.
4. Подготовка пакета документов (Заявление, Устав, сведения об учредителях и пр.).
5. Уплата государственной пошлины.
6. Подача документов в Министерство юстиции (Минюст) на регистрацию.
7. Получение документов о регистрации после принятия положительного решения Минюстом.

Отчетность некоммерческих организаций: Кто контролирует некоммерческие организации

Контроль за деятельностью НКО ведется по нескольким направлениям.

Перед гос.органами:

• Минюст России: Основной регулятор. Контролирует соответствие деятельности Уставу, соблюдение закона об НКО, своевременность представления отчетов (включая отчет о целях расходования средств).
• ФНС (Налоговая служба): Контролирует правильность расчета и уплаты налогов, сдает налоговую и бухгалтерскую отчетность.
• Внебюджетные фонды (ПФР, ФСС): Контролируют расчет и уплату страховых взносов за сотрудников.
• Росстат: Предоставление статистической отчетности.

Перед жертвователями:
НКО обязаны предоставлять информацию о расходовании полученных целевых средств. Форма отчетности может быть предусмотрена договором пожертвования. Для публичных сборов (например, через интернет) закон обязывает регулярно публиковать отчеты о поступлении и использовании средств, обеспечивая прозрачность и подотчетность.

Ликвидация некоммерческой организации

Ключевая особенность: После расчетов со всеми кредиторами оставшееся имущество не распределяется между учредителями, а направляется на цели, ради которых создавалась НКО, или на благотворительные цели.

Вам также может быть интересно: 

Некоммерческие организации в России: в чем их суть, особенности создания и деятельности