Устав НКО в 2025 году. Разработка устава НКО для регистрации в Минюсте
Устав некоммерческой организации (НКО) — это своего рода «малая Конституция» организации, её основной правовой документ. Учредители утверждают устав при создании НКО и направляют его в Министерство юстиции для государственной регистрации. В Минюсте документ проходит тщательную юридическую экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству и внутренним нормативам ведомства.
Если в уставе обнаруживаются ошибки или несоответствия установленным требованиям, Министерство юстиции выносит решение об отказе в регистрации. В случае успешного прохождения проверки организация вносится в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). С этого момента НКО официально считается созданной как юридическое лицо.
После регистрации учредители получают экземпляр устава с подписью и печатью Минюста. В дальнейшем именно этот документ станет основой всей правовой и организационной деятельности некоммерческой организации.
Команда "Партнёр НКО" рекомендует проверять свой устав на реже одного раза в год на предмет соответствия действующему законодательству, актуальности структуры управления и текущей деятельности юридического лица.
Содержание:
- Что такое устав НКО: его разделы и что в них должно быть
- Кейс из практики "Партнёр НКО"
- Почему Устав так важен для НКО?
Что такое устав НКО: его разделы и что в них должно быть
Устав представляет собой свод правил и положений, которые касаются правового статуса организации, ее организационно-правовой формы, а также затрагивает структуру и устройство НКО, полномочий всех органов управления, порядка реорганизации и ликвидации, видов деятельности и порядка взаимодействия НКО с юридическими и физическими лицами, а также гос. органами. Кроме того, Устав закрепляет обязанности участников юридического лица, данные положения очень важны для реализации совместной деятельности учредителей НКО с органами управления и по отдельности.
В уставе обязательно должны быть отражены следующие сведения: полное наименование на русском языке и сокращенное наименование на русском языке, если такое имеется. Также у Организации может быть наименование на иностранном языке. Полное и сокращенное наименование на иностранном языке указывается как дословный перевод с русского языка.
Особым разделом устава является правовой статус организации. В данном разделе мы указываем основные положения об организации. Например, что организация является созданной как юридическое лицо с момента государственной регистрации этой организации в установленном действующем законодательством РФ порядке. Указывается вид организации – корпоративная или унитарная,а также конкретная организационно-правовая форма НКО. Кроме того, необходимо указать перечень нормативно-правовых актов, на основании которых некоммерческая организация осуществляет свою деятельность.
В данном разделе пишется о том, что некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием на русском языке, может иметь штампы и бланки. В случае, если организация имеет символику: эмблема, герб, иные геральдические знаки, флаг и гимн, то их описание должно быть указано в уставе организации.Если описание эмблемы не включено в устав, после государственной регистрации неправомерно будет использование данной эмблемы.
Организация также имеет право открыть расчетный счет в банке на территории России или за рубежом, в этом случае необходимо точечно соблюдать законодательство о валютном регулировании. Так как организация некоммерческая, то такая организация не имеет в качестве основной цели деятельность получение прибыли и распределение между участниками НКО. Некоммерческая организация вправе осуществлять приносящую доход деятельность, отдельные виды деятельности некоммерческие организации может осуществлять только на основании лицензии.
Согласно п.2 ст. 24 ФЗ об НКО – приносящая доход деятельность должна быть прямо перечислена в уставе. В случае если, такая деятельность не указана в виде закрытого перечня, то НКО не в праве ее осуществлять.
В уставе Организации указывается Адрес (место нахождения) Организации до субъекта, а также ответственность Организации. Однако, советуем ограничиться указанием адрес лишь до субъекта, как этого требует закон.
Кейс из практики "Партнёр НКО"
Многие учредители НКО, при ее создании, очень хотят закрепить точный юридический адрес в уставе, с целью закрепления места нахождения организации и получения доверия со стороны лиц, сотрудничающих с НКО. Однако поспешим отметить, что полный адрес не то, что необязателен в уставе, он даже не рекомендуем.
К нам в "Партнёр НКО" обратилось за консультацией Некоммерческое партнёрство, существующее с 2002 года. Их юридический адрес больше не отвечает требованиям деятельности, указанной в уставе, и его необходимо сменить, при этом полный адрес места нахождения юридического лица указан в уставе в первом разделе.
Так как Некоммерческое партнёрство в 2014 году упразднено как организационно-правовая форма НКО, то теперь юридическому лицу придется реорганизоваться в Ассоциацию, раз грядут изменения устава в части адреса.
Кроме того, если ваша НКО хоть и актуальной организационно-правовой формы, не спешите указывать полный адрес в уставе, чтобы потом не вносить в него лишние правки.
Далее в уставе любой некоммерческой организации указывается цель создания организации и предмет ее деятельности. Чем шире будет прописан предмет деятельности в уставе, тем больше направлений деятельности сможет осуществлять создаваемая организация. Цель создания некоммерческой организации прописывается в соответствии с действующим законодательством. Предмет и цель создания организации должны найти свое отражение в наименовании некоммерческой организации. В наименовании НКО должен быть отражен характер ее деятельности.
Важно отметить, что цель должна быть понятной и конкретной, именно ее будет реализовывать НКО в течение всего срока своего действия. Цель деятельности НКО – основная миссия созданного юридического лица.
«Первейший закон успеха — концентрация; направление всей энергии к единой точке и движение в точности к цели, не оглядываясь по сторонам — ни направо, ни налево.» — Уильям Мэтьюз
«Устав НКО представляет собой максимально важный документ для деятельности некоммерческой организации. Все потому, что НКО осуществляет деятельность на основании своего зарегистрированного устава. Приведу пример из практики. К нам обратилась за внесением изменений в Устав АНО спортивной направленности. АНО осуществляла спортивные мероприятия на возмездной основе и такие услуги были прописаны в предмете деятельности АНО. Но такие услуги АНО не имела право оказывать. Для реализации Автономной некоммерческой организацией платных услуг в уставе АНО должен содержаться раздел – "Деятельность, приносящая доход АНО". И именно в данном разделе должны быть прописаны услуги, которые АНО будет оказывать платно. Однако, как в нашем случае, раздел платных услуг не был предусмотрен в уставе АНО. Еще один очень частый пример – использование эмблемы НКО. Мало кто знает, что при наличии и использовании эмблемы ее изображение и описание обязательно должны быть включены в Устав НКО», – комментирует эксперт юридического сопровождения НКО «Партнёр НКО» Анастасия Дмитриева.
Отдельным пунктом прописываются источники формирования имущества некоммерческой организации. Их можно найти в статье 26 Федерального закона о Некоммерческих организациях. Однако в редакции текущего законодательства данный раздел устава НКО не является обязательным и включается по желанию учредителей. Если не уверены в точном перечне таких источников, то лучше в своей деятельности ориентироваться на ФЗ о НКО. Также в уставе Некоммерческой организации указывается срок деятельности организации. НКО может создаваться без ограничения срока деятельности, а можно его и установить.
В уставе некоммерческой организации может быть прописан раздел о филиалах и представительствах организации.Он также не является обязательным, но рекомендуемым, поскольку позволит вашей организации закрепить наиболее важные положения о филиалах, а детально конкретизировать деятельность можно в положении о филиале.
Филиалы и представительства – не юридические лица и наделены имуществом организации. Филиалы и представительства также действуют на основании утвержденных положений. Имущество филиалов и представительств учитывается, как и на отдельном балансе, так и на балансе организации.
Руководитель филиала назначается руководителем организации и осуществляет свою деятельность на основании доверенности, которую выдает руководитель организации. Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени организации, и ответственность за деятельность филиалов и представительств несет организация.
Уставы корпоративных и унитарных организаций различны. В корпоративных организациях существует понятие членства, и члены организации формируют высший орган управления организацией – общее собрание членов организации (съезд или конференция, если организация Межрегиональная общественная или общероссийская общественная). Исходя из вышесказанного, в уставе корпоративных организаций должны быть прописаны требования к членам организации, а также порядок вступления новых членов в организацию. Важным пунктом являются права и обязанности членов организации, порядок приема членов и выход членов из состава организации. Далее указывается ответственность членов организации и исключение из членов организации.
В унитарных некоммерческих организациях членства нет, поэтому после раздела филиала и представительства, как правило, сразу идет раздел «Структура органов управления». Будет справедливо отметить, что данный раздел устава НКО один из наиболее важных, ведь именно он регламентирует взаимодействие органов в организации, правильность которого обеспечит процветание компании.
«Где нет управления, там нет и порядка; а где нет порядка — там нет и дела.»
— Платон
Структура органов управления у каждой организационно-правовой формы различна. Поэтому и уставы также будут различны, так как в уставе прописывается компетенция каждого органа управления. Для общественной организации, например, будет указана компетенция общего собрания членов, совета, председателя, ревизора или ревизионной комиссии. Для ассоциации может быть только общее собрание членов и Председатель. В фонде обязательно указывается компетенция совета, председателя и попечительского совета. Не стоит забывать, что если фонд благотворительный, в его уставе должен содержаться раздел «Благотворительные программы».
Устав АНО также будет различен по структуре органов управления. Например, это может быть учредитель и Председатель, или Учредители, Совет и Директор. Существуют автономные некоммерческие организации, осуществляющие образовательные услуги (Образовательные АНО).
Также в уставе некоммерческой организации должен быть указан порядок инициирования аудиторской проверки, порядок внесения изменений в устав, порядок реорганизации и ликвидации организации, контроль за деятельностью организации. Это важные разделы устава, по практике, именно к ним прибегают больше всего участники НКО при реализации деятельности.
Почему Устав так важен для НКО?
- Правовая основа для деятельности
Устав является основным учредительным документом, который легализует существование НКО. Он определяет, какие цели и задачи организация ставит перед собой, как она будет работать, и какие правила необходимо соблюдать для достижения этих целей. Без устава организация не может быть зарегистрирована, а значит, не может осуществлять свою деятельность в рамках законодательства.
- Регулирование внутренней структуры
Устав подробно описывает, как устроена структура НКО: кто и как принимает решения, кто отвечает за управление, кто контролирует финансовую деятельность. Это помогает избежать разногласий и недоразумений между членами/учредителями НКО, а также устанавливает четкие правила работы органов управления (например, общего собрания, правления, директора).
- Защита интересов членов/учредителей НКО
Устав НКО защищает права и интересы членов/учредителей НКО, поскольку определяет их обязанности, права (например, право на участие в выборах или право на получение информации) и ответственность. Это дает гарантии для членов и учредителей, что их права будут соблюдаться в процессе работы НКО.
- Прозрачность и подотчетность НКО
С помощью устава НКО обеспечивает прозрачность своей финансовой деятельности. Он описывает, как организация будет финансироваться (например, через пожертвования, гранты, членские взносы), как будут расходоваться средства, а также как будет организована финансовая отчетность. Это важно для доверия со стороны партнеров и общественности.
- Соответствие законодательству
Устав НКО помогает организации соблюдать требования законодательства. Например, в нем прописываются условия, при которых НКО может быть ликвидирована или изменены ее цели и задачи. Это важно, чтобы организация могла действовать в рамках закона и избежать юридических проблем.
- Решение конфликтных ситуаций НКО
В уставе НКО могут быть прописаны механизмы разрешения конфликтов, возникших внутри НКО. Это помогает предотвратить споры между членами организации и обеспечивает стабильность в ее работе.
- Ликвидация и прекращение деятельности НКО
Устав Некоммерческой организации также регулирует процесс ликвидации НКО, что важно для правильного завершения деятельности, обеспечения прав участников и урегулирования финансовых вопросов.
- Международные связи НКО
Если НКО планирует сотрудничать с международными партнерами, то наличие четко прописанного устава поможет в установлении и поддержании таких отношений, так как устав является официальным документом, который подтверждает серьезность и легальность организации.
Таким образом, устав НКО – это не просто формальность, а важнейший инструмент, обеспечивающий правовую, финансовую и организационную стабильность НКО, а также защиту ее участников и соблюдение законности.
Управление Автономной некоммерческой организацией осуществляют ее учредители. Членство в данной форме НКО отсутствует. Поэтому возникает вопрос: каким образом принимать участников в АНО? Здесь также существует практика создания органов. Например, это может быть экспертный совет. В данный орган можно принимать членов, и их функция будет заключаться, например, в выработки рекомендаций руководству организации по важнейшим направлениям работы организации. При этом принимать членов экспертного совета в состав учредителей не обязательно. Такие вопросы важно проработать еще при создании АНО и разработке ее Устава, где требуется предусмотреть наличие данного органа, срок его компетенции, порядок формирования и компетенцию.
Устав Организации – это основа его деятельности. Однако не только Устав является внутренним документом организации. Для более удобного управления Организацией создаются внутренние положения. Например, в уставах Общественных организаций и Ассоциации прописываются основные моменты касаемо членства в этих Организациях. Поэтому для более детального регулирования членства в Организации, после государственной регистрации, высший орган управления утверждает положение о членстве и членских взносах. Также высшим органом управления может быть утверждено положение о Совете или Правлении.
Пример из практики
Правильно разработанный устав НКО поможет выстроить удобную и нужную учредителям систему управления НКО, особенно часто это касается корпоративных некоммерческих организаций, таких как Общественные организации и Ассоциации/Союзы. Так, для многих Ассоциаций очень актуальный вопрос об участии в управлении и голосовании принимаемых в Ассоциацию членов. Так, все учредители Ассоциации после ее государственной регистрации автоматически становятся ее членами. Если принимать в состав Ассоциации других членов, то они также будут являться частью высшего органа управления – Общего собрания членов и будут принимать самые важные решения касаемо деятельности Ассоциации. Для того, чтобы избежать такой ситуации в Ассоциации можно создать временный орган, не являющийся органом управления и уже в данный орган включать участников, при этом не принимая их в состав членов Ассоциации. Конечно, у членов такого органа не будет обязанности по уплате членских взносов, однако доступа к управлению Ассоциацией у них не будет.
Перечень исчерпывающих требований, выдвигаемых к уставу некоммерческой организации, нельзя найти ни в одном нормативно-правовом акте. Это комплекс нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность НКО, а также и внутренние акты и регламенты Министерства юстиции. Например, деятельность Общественных организаций регулирует не только Гражданский кодекс, Федеральный закон о Некоммерческих Организациях, но и ФЗ «Об общественных объединениях». Для Спортивных федераций дополнительным регулятором будет ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ». Для Образовательных Автономных некоммерческих организаций – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Благотворительных фондов – ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Разработка устава НКО – главная задача при регистрации в Минюсте. Мы создаем более 300 НКО в год. С радостью поможем вам определиться с необходимой формой НКО, разработаем под существующие цели и зачачи устав и зарегистрируем организацию в Минюсте. Без отказов и минимальный срок.
Вам может быть интересно:
Остались вопросы?
Пишите или звоните: +7 (495) 003-45-71
Академия НКО — образование руководителей и команды от «Партнёр НКО».
Вебинары НКО — 25 часов, с онлайн разбором ваших кейсов.
Конференция НКО — Общероссийский форум по развитию НКО.
Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
Подпишитесь на наш Телеграм-канал Самое срочное и полезное для Вашей НКО
Подпишитесь на свежие новости НКО Будьте вкурсе важных событий в сфере НКО.
